我國競爭法學(xué)發(fā)展的回顧與前瞻

黃瀟煒

北京浩天（杭州）律師事務(wù)所，浙江 杭州 310000

在國內(nèi)，真正意義上的競爭法學(xué)研究源自于20 世紀80 年代初，當(dāng)時正值我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展期間，所以國家經(jīng)濟發(fā)展也可謂是競爭法學(xué)產(chǎn)生的實際動因，具有奠基作用。在國內(nèi)，針對競爭法學(xué)的研究是相當(dāng)精細的，其中的理論與實際國情結(jié)合非常深入，而且特別重視實證分析。在立法完善方面，也希望建設(shè)理論支持體系，結(jié)合競爭法體系化研究加強相關(guān)內(nèi)容，對于重大社會事件的理論回應(yīng)變得更加直接和迅速，使國際化交流日漸深入。

一、我國競爭法學(xué)發(fā)展的過往成績總結(jié)

競爭法學(xué)在我國發(fā)展30 余年，其中理論界的研究非常深入，在調(diào)整競爭法學(xué)對象、目標、功能、價值、立法模式等多方面內(nèi)容過程中，也希望主張優(yōu)化政策目標，堅持公正原則。基于上述要點的社會經(jīng)濟穩(wěn)定鞏固操作、改革操作也已經(jīng)走上正軌。在當(dāng)前，我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵期，其中推進全國市場一體化、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對于國家綜合發(fā)展而言也非常有利，甚至在提高國民整體經(jīng)濟素質(zhì)與國際競爭力方面也起到了互利合作的重大作用。在21 世紀初，我國更提出了可競爭理論這一競爭立法理論模式，它就出自于我國的競爭法學(xué)學(xué)科，其中在促進經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上也追求實現(xiàn)政治民主與人類文明發(fā)展推進等諸多功能。

而在競爭法學(xué)的立法模式中，所涉獵的不正當(dāng)競爭法與反壟斷法內(nèi)容也值得研究，二者的立法關(guān)系非常復(fù)雜，因此當(dāng)前國內(nèi)也非常主張合并立法，即將壟斷行為與不正當(dāng)競爭行為聯(lián)系起來。在實行有計劃的商品經(jīng)濟發(fā)展機制過程中，也希望結(jié)合傳統(tǒng)經(jīng)濟模式影響思考壟斷特殊性，如此對于規(guī)范中國競爭法內(nèi)容幫助很大。在分析社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與競爭法學(xué)關(guān)系過程中，過往我國的發(fā)展成績也包含以下多點內(nèi)容，下文主要圍繞反壟斷法的實施展開分析，折射競爭法學(xué)的發(fā)展成績。

（一）建立反壟斷法執(zhí)法機構(gòu)

基于競爭法學(xué)內(nèi)容我國也建立了針對反壟斷法的執(zhí)法機構(gòu)，其執(zhí)法機構(gòu)也成為學(xué)界熱議問題。就這一點來講，某些學(xué)者認為反壟斷法在執(zhí)法結(jié)構(gòu)問題上應(yīng)該遵循外國做法，且在建設(shè)機構(gòu)過程上沒有固定模式，因為各國的做法各有不同。在特定歷史條件影響下，多種因素發(fā)酵產(chǎn)生作用，甚至直接影響了決策者的政策選擇結(jié)果。目前，在《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）實施以后，我國反壟斷委員會已經(jīng)打造成立了一套獨立、權(quán)威且統(tǒng)一的反壟斷準司法機構(gòu)。基于此，建立了合作監(jiān)管機制，同時在行業(yè)壟斷行為基礎(chǔ)上形成共同管轄權(quán)，確保監(jiān)管機構(gòu)協(xié)調(diào)與銜接到位。在這一點上，我國也借鑒了日本經(jīng)驗，在法令協(xié)調(diào)以及行政協(xié)調(diào)方面著手思考更多問題，這滿足了反壟斷法設(shè)立應(yīng)用的所有協(xié)調(diào)工作要求。

（二）優(yōu)化私人實施行為過程

目前基于競爭法學(xué)優(yōu)化私人實施行為過程，這為反壟斷法的私人實施機制建設(shè)給予了肯定態(tài)度。從某種程度來講，反壟斷法就是私人訴訟的必要性體現(xiàn)，它也可以為政府支出成本節(jié)約做出貢獻，有效彌補反壟斷主管機構(gòu)的預(yù)算作用。在實現(xiàn)對于反壟斷主管機構(gòu)的有效制約過程中，也希望結(jié)合受害者賠償作用展開分析，思考宣傳其中的反壟斷內(nèi)容，如此也能培養(yǎng)相對良好的權(quán)利意識。通過反壟斷主管機構(gòu)分析私人訴訟內(nèi)容，為優(yōu)化私人實施行為過程提供有效幫助。就學(xué)者研究成果看來，在結(jié)合反壟斷法思考公共實施以及私人實施過程中，其中利弊共存，某些最優(yōu)選擇最大程度依賴于獲得以及實施相關(guān)信息內(nèi)容，保證付出更大努力。在結(jié)合我國建立公共直接執(zhí)行過程中也希望建立良性發(fā)展模式，在這一過程中需要做好立法改良工作，基于司法平衡過程來實施行政干預(yù)，有效克服過度威懾過程來分析相關(guān)局限性內(nèi)容［1］。

（三）明確民事法律責(zé)任內(nèi)容

要從明確民事法律責(zé)任內(nèi)容層面展開思考，其中主要結(jié)合無過錯責(zé)任來展開分析，基于過錯推定分析責(zé)任內(nèi)容，如此對于保護受害弱者幫助很大，且也能體現(xiàn)一定公平性。在這一過程中，需要采取基于實際賠償為主的基本原則內(nèi)容，結(jié)合蓄意損害問題思考某些可能嚴重干擾市場秩序的行為，并采取一定程度的懲罰性賠償措施。在結(jié)合學(xué)者建議分析規(guī)范雙倍損害問題過程中，也需要形成一定賠償制度，這一點上我國也借鑒了美國經(jīng)驗做法，建立了基于三倍損害的賠償制度內(nèi)容。當(dāng)然，在行政責(zé)任方面也希望發(fā)布相關(guān)禁令，優(yōu)化行政罰款內(nèi)容調(diào)整，并有序調(diào)整行政罰款分類，它一般應(yīng)該被劃分為兩類：其中一類主要針對實施壟斷行為的直接責(zé)任展開，再一類就是針對違法行為人不執(zhí)行禁令以及抗拒調(diào)查展開。這兩方面都需要參考反壟斷法內(nèi)容，在違法原則方面融入更多內(nèi)容，例如“先行政、后司法”原則，如此對于壟斷行為的罪與非罪界限問題解決幫助較大。在發(fā)展解決經(jīng)濟迫切性問題過程中，也需要結(jié)合社會對壟斷行為的寬容內(nèi)容展開分析，如此對于我國反壟斷法的非刑事化行為實施幫助也相對較大［2］。

二、我國競爭法學(xué)發(fā)展的現(xiàn)存問題

在我國競爭法學(xué)的發(fā)展歷程中，諸多現(xiàn)存問題相當(dāng)犀利，下文簡單分析四點：

（一）研究廣度與深度有所欠缺

客觀講，我國的競爭法學(xué)研究理論深度是不夠的，特別是對于制度過分重視卻嚴重忽略了理論研究。在圍繞某些不正當(dāng)競爭過程中，需要思考反壟斷法法律制度構(gòu)建過程，其中的競爭法價值、法益、權(quán)利基礎(chǔ)建設(shè)并不到位，競爭法基礎(chǔ)理論的體系化程度也相對不高。

在結(jié)合制度研究范圍拓寬這一過程中，也需要思考研究力量不均衡問題，其中的商業(yè)限制競爭協(xié)議問題是明顯存在的，它容易導(dǎo)致競爭法學(xué)研究出現(xiàn)重視實體卻輕視程序的情況。現(xiàn)如今，伴隨《反壟斷法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等等法律條文規(guī)范的相繼實施和相互交叉，其競爭法體系化銜接思考內(nèi)容也出現(xiàn)了嚴重缺乏情況。如果從反壟斷法層面展開研究，主要需要結(jié)合多種核心內(nèi)容展開思考，了解制度機理的深入分析內(nèi)容，思考反思性結(jié)構(gòu)的建構(gòu)強化過程［3］。

（二）未建立與經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論的相互銜接

在我國競爭法學(xué)建設(shè)過程中，需要思考經(jīng)濟法理論體系建設(shè)過程，形成核心部門體系。在承載經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論過程中，也希望思考其所擁有的反哺功能。在對于競爭法學(xué)實際研究展開思考的過程中，需要思考其嵌入度不高問題，在結(jié)合競爭法學(xué)思考總論基本原理過程中，也需要通過競爭法具體研究分析經(jīng)濟法學(xué)基礎(chǔ)理論內(nèi)容，并提出更多思考性問題［4］。

（三）未與國家經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實有效結(jié)合

在結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實展開分析時，需要思考學(xué)習(xí)競爭法學(xué)理論內(nèi)容，完全依托于境外知識引導(dǎo)、介紹思考經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展機制，其中也要融入多點特定政治以及經(jīng)濟機理內(nèi)容，并形成文化慣性。在思考當(dāng)前競爭法學(xué)的轉(zhuǎn)軌發(fā)展特性過程中，也需要思考其中諸多問題。確保競爭法學(xué)完全根植于國家制度之中，思考文化生態(tài)與競爭秩序問題內(nèi)容。在結(jié)合競爭法理論分析某些特殊要求的過程中，也需要確保我國理論界能夠更深入思考競爭法學(xué)內(nèi)容，并提出更多與國家經(jīng)濟發(fā)展有效結(jié)合的機制，體現(xiàn)競爭法學(xué)價值優(yōu)勢。

（四）未與相關(guān)學(xué)科有效融合

同時，競爭法學(xué)也未能建立與相關(guān)學(xué)科的理論融合機制，其自治性內(nèi)容未能滲透到市場競爭機理之中，在市場競爭機制管理方面也有所欠缺。就這一點來講，還需要結(jié)合法學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)等多種學(xué)科內(nèi)容展開思考，了解競爭法學(xué)理論與經(jīng)濟學(xué)原理之間的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，思考反壟斷法中市場確定內(nèi)容，保證市場支配地位認定要求。在結(jié)合其背后所存在的經(jīng)濟學(xué)原理內(nèi)容進行深刻認識過程中，也需要保證多以法律法學(xué)視角展開定性化描述與研究，結(jié)合相關(guān)經(jīng)濟學(xué)原理融合機制深入探討更多問題［5］。

三、我國競爭法學(xué)的未來發(fā)展展望

針對我國競爭法學(xué)的未來發(fā)展進行展望是很有必要的，其研究領(lǐng)域有待進一步拓寬和深化，并建立與經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論的研究互動機制，大量吸收其他部門的法律知識內(nèi)容，有效推動與相關(guān)學(xué)科的有機融合過程。

（一）拓展深化研究領(lǐng)域

在拓展深化研究我國競爭法學(xué)的研究視野、研究內(nèi)容過程中，也需要綜合歷史研究內(nèi)容思考相關(guān)案例，結(jié)合經(jīng)濟分析運用、社會調(diào)查過程展開思考。在深化研究內(nèi)容過程中，需要了解到競爭法學(xué)的有效發(fā)展機制，建立良好的定性與定量分析機制，思辨其中的實證結(jié)合內(nèi)容，切實聯(lián)系某些可持續(xù)發(fā)展理論。在這一過程中，關(guān)注信息社會中的市場競爭秩序特征、優(yōu)化技術(shù)發(fā)展是很有必要的，這就增進了理論研究解釋內(nèi)容，所以說其研究領(lǐng)域在未來不斷進行拓展深化是具有建設(shè)價值的。

（二）建立經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論互動機制

同時，需要我國競爭法學(xué)建立基于經(jīng)濟法基礎(chǔ)的理論互動機制，有意識地展開經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論關(guān)聯(lián)關(guān)系，保證形成共生性發(fā)展機制。在這一過程中，需要結(jié)合競爭法研究重要價值，思考經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論，建立反壟斷法支持下的控制制度，思考經(jīng)濟法程序制度建構(gòu)的切入口。在思考可持續(xù)發(fā)展理念體現(xiàn)背景下的競爭法學(xué)內(nèi)容的過程中，需要更多內(nèi)容，保證社會本位背景下的經(jīng)濟法理念豐富到位。在結(jié)合競爭法學(xué)研究過程中，還需要思考經(jīng)濟法學(xué)基礎(chǔ)理論內(nèi)容，并在這一過程中形成具有自發(fā)性的知識交互渠道。在實現(xiàn)競爭法學(xué)研究目標過程中，也要建立經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論研究機制，形成積極有效的互動發(fā)展機制［6］。

（三）吸收其他部門的法律知識內(nèi)容

競爭法學(xué)在規(guī)范市場競爭秩序過程中，需要認識到經(jīng)濟公平與自由內(nèi)容，思考部門法合力過程。結(jié)合市場競爭秩序維系過程思考積極作用，在基于宏觀調(diào)控法分析相關(guān)法律機理過程中，也需要思考財產(chǎn)法私權(quán)保護過程，優(yōu)化交易安全保障。在結(jié)合《民法典》侵權(quán)責(zé)任編擴展過程中，需要思考競爭法學(xué)深化內(nèi)容，形成完整的競爭法學(xué)知識寶庫。

（四）有效融合其他學(xué)科

在有效融合其他學(xué)科方面，競爭法學(xué)應(yīng)該做好表率，即積極吸收包括歷史學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)等諸多內(nèi)容，建立有益的知識經(jīng)驗體系。在這一過程中，需要開展跨學(xué)科項目合作機制，優(yōu)化競爭法學(xué)內(nèi)容，增加相關(guān)經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論傳授過程。一般來說，對于我國而言需要避免陷入“七分經(jīng)濟、三分法”的發(fā)展怪圈，它主要希望側(cè)面反映競爭法學(xué)中的法律秉性以及基礎(chǔ)價值內(nèi)容。所以說，有效融合其他學(xué)科知識內(nèi)容對搭建競爭法學(xué)知識價值理論框架是大有幫助的［7］。

（五）全面加深研究國際化

要全面加深研究國際化內(nèi)容，結(jié)合競爭法律制度國際化銜接要求思考國際化程度內(nèi)容。例如我國也要借鑒其他國家先進經(jīng)驗，例如巴西的準司法制度、俄羅斯的行政壟斷規(guī)制經(jīng)驗等等，這些經(jīng)驗做法對于我國制度建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢體現(xiàn)都有一定幫助。它們都有效且積極促進了競爭法學(xué)的研究國際化水平，對于競爭法學(xué)法律功能的有效發(fā)揮也有指導(dǎo)作用［8］。

四、總結(jié)

當(dāng)前我國改革開放已經(jīng)四十年有余，在深度研究、實踐競爭法學(xué)內(nèi)容過程中，它也已經(jīng)與經(jīng)濟法學(xué)聯(lián)系起來，形成了關(guān)聯(lián)性發(fā)展機制，優(yōu)化了競爭法學(xué)的發(fā)展進步過程。競爭法學(xué)之于我國整個經(jīng)濟社會的基礎(chǔ)建設(shè)意義重大，因此建立有效的經(jīng)濟競爭性市場才是社會公共福祉建設(shè)的最佳保障，它必將秉承更多良性學(xué)術(shù)競爭機制內(nèi)容，體現(xiàn)更大發(fā)展優(yōu)勢。