新時代推動中國社會工作發展的若干建議

☉ 何利明 何明勇

社會工作經過30多年的發展，已經嵌入多種公共服務和社會治理領域，成為構建共建共治共享社會治理新格局的重要手段和力量，但對標推進基層治理體系與治理能力現代化的新形勢、新任務，社會工作行業的建設仍需要進一步強化。

中國社會工作的發展現狀

（一）社會工作在社會治理中發揮著重要作用

作為參與社會治理的一支重要力量，社會工作在提升社會治理能力、完善社會治理體系等方面發揮著獨特作用，持續推動社會治理格局向共建共治共享的方向有序邁進。 社會工作遵循以人為本、助人自助、平等公正的專業價值觀，助力建構平等互助、扶貧濟困、禮讓寬容的社會風氣。與此同時，社會工作在改善民生、促進社會建設等方面積極實踐，廣大社工機構在兒童關愛保護、養老、社會救助、青少年發展、社區矯治等公共服務領域持續深耕，彰顯了社會工作的價值。

（二）社會工作的制度體系日趨健全完善

2006年，民政部發布了《社會工作職業水平評價暫行規定》和《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》，標志著社會工作者職業資格制度的建立。此后，民政部又先后出臺了《社會工作者職業水平證書登記管理辦法》《社會工作者職業道德指引》《關于進一步加快推進民辦社會工作服務機構發展的意見》等文件，聯合財政部等有關部門出臺了《關于政府購買社會工作服務的指導意見》，從職業建設、機構培育、扶持發展等方面不斷完善社會工作行業的制度體系。

（三）社會工作高質量發展還需要進一步發力

當下我國社會工作行業發展與中央加快構建現代社會服務體系、增強民生保障能力、加強和創新社會管理的目標要求以及人民群眾不斷增長的社會服務需求相比尚有差距。推動社會工作高質量發展，要始終堅持黨的全面領導，引導廣大社會工作專業人才成為宣傳黨的主張、貫徹黨的政策、聯系服務群眾的可靠力量。要探索中國特色社會工作發展道路，努力形成符合中國實際的社會工作實務模式。要進一步發揮好社會工作行業組織的作用，為社會工作者成長成才、發揮作用營造良好環境。

推動社會工作高質量發展的意見建議

（一）以黨建引領為核心，形成硬核支撐

堅持和加強黨的全面領導，真正把黨的政治優勢、組織優勢轉化為社會工作行業發展效能。一是抓牢組織體系建設這個“牛鼻子”，積極探索“黨建+”工作模式，構建區域化黨建體系，充分發揮黨組織總攬全局、協調各方的作用，形成“黨建共商、服務共做、難題共解”的社會工作發展格局。二是抓好黨內生活制度這個“關鍵點”，發揮社工機構黨組織戰斗堡壘作用，通過主題黨日等活動，強化信息溝通。三是抓穩黨內監督考核這個“指揮棒”，由相關部門對社工機構定期進行考核，加強考核結果剛性運用，與日常監管、年度評優評先、年度審計相結合，鼓勵先進、鞭策后進。四是抓住黨員先鋒模范這個“風向標”，在社工機構中選樹“兩優一先”代表，推動黨員“亮身份、亮承諾、亮形象”，進一步提升服務品質，營造比學趕超的濃厚氛圍。

（二）以完善制度機制為基礎，激發內生動力

完善社會工作制度和機制，全面呼應社會工作推動社會治理的發展新態勢。一是緊盯責任落實，建立社會工作發展省、市、縣“三級管理”機制，推進簡政放權和職能轉移，將與基層社會治理相關的事權下放給社工機構，配套輔以相應的資源支持。二是緊盯運行管理，建立起社工機構運營、管理、監督、獎懲“四位一體”運行機制，形成“常態監督+定期審核+及時反饋”的監督管理閉合體系。三是緊盯信息交流，建立常態溝通機制，強化結對幫扶，突出以城帶鄉，依托中國社會工作聯合會等平臺，及時發布更新不同服務領域的社工機構基本信息、優勢資源、治理案例等。

（三）以統籌資源為手段，形成資源合力

整合社會資源和市場資源，推動政府管理力量與社會調節力量互動、政府行政功能與社會自治功能互補、政府調控機制與市場競爭機制互聯。一是在社會資源方面，深入擴展社工服務手段，建立起線上線下集中受理、分類處置、統一協調、限時辦理、協調督辦、服務決策的新格局。大力培育發展社區公益性、服務性、互助性社會組織，在資金、場地、項目和技術等方面加大支持力度。二是在市場資源方面，大力推進“社區合伙人”等新型模式，制定完善相關政策，大力培育適合社會工作行業發展的科創、文創平臺。

（四）以數字賦能為路徑，打造“智慧大腦”

緊跟數據智能化和治理現代化步伐，全面融合新型數字科技，一體推進數據收集、整合、分析、運用。一是加快數字變革，鼓勵社工機構利用區塊鏈、人工智能、大數據等技術，升級服務模式，實現精準化治理。二是搭建數字平臺，打造登記備案、動態管理、服務匹配、考核評估、宣傳展示、意見征集“六位一體”的社工服務“智慧大腦”，激發核聚效應，在線上完成信息流轉“內循環”，緩解服務對接“外奔波”。三是強化數字整合，在政務服務、便民服務、公共服務等方面，將分散在各級各部門的信息資源集中整合，對糾紛化解、法律咨詢、心理服務、便民服務、環境治理、教育培訓等各類事項，準確區分類型，并做好資源匹配。

（五）以關鍵要素為支撐，補齊短板弱項

著眼補短板強弱項，苦練基本功，不斷筑牢夯實關鍵性要素，凝聚社會工作行業的磅礴動力。一是提高思想認識水平，圍繞基層治理的系列要求，舉辦專題理論培訓班，開展對標拉練、組織外出參訪、做好經驗分享，提升社會工作從業人員的黨性修養和理論素養。二是提高支持保障力度，按照資金、任務、績效、責任“四個統籌”思路，強化對不同治理主體的資金支持；吸收專家、學者等外部人才，培育社工人才搖籃；公開選派社區規劃師、鄉村規劃師等，打造本土專家庫，發揮行業專家引領作用，為社會工作發展和規范化建設提供智力支持。三是擴大項目立項范圍，建立政府購買服務指導性目錄，分門別類開展項目評選立項，支持社工機構參與基層治理，鼓勵愛心人士、在地社會組織開展公益創投。

（六）以宣傳推廣為突破，強化示范引領

切實加強工作總結提煉和宣傳，進一步鞏固和發展社會工作行業成果，把品牌影響力做大做強。一是建立身份標識，強化入腦入心， 設置統一的社工身份標識牌，加強政策宣傳，確保基礎概念入腦入心、宣傳推廣上下貫通。二是開展基礎研究，強化成果應用，深化對社會工作行業的規律研究，適時總結提煉經驗做法。三是狠抓氛圍營造，強化媒體協作，著力打通連接群眾的“最后一公里”，積極向各大媒體推送信息，溝通動態，擴大社會工作行業的社會影響力。