江蘇 無錫 “錫心香伴”呵護長者“舌尖上的幸福晚年”

☉ 江蘇省無錫市民政局

“長者口?！笔玛P其晚年幸福。近年來，江蘇省無錫市民政局聚焦老年群體“家門口”助餐服務的迫切需求，緊抓“錫心香伴”惠老助餐攻堅行動推進契機，把提升助餐服務水平作為構建高質量養老服務體系的重要環節，全力推動老年助餐服務體系建設，努力破解老年人“做飯難、用餐難”問題。

硬件做“加法”，加大布點的密度。出臺《市政府關于進一步做好居家養老服務工作的意見》《推進區域性老年人助餐中心建設實施方案（暫行）》《“錫心香伴”惠老助餐攻堅行動實施方案》等系列文件，強化頂層設計，為提升助餐服務水平提供政策支撐。大力推進老年助餐設施建設，2022年新（改）建區域性助餐中心15家，全市累計建成區域性助餐中心100個，實現街道（鎮）全覆蓋，日均提供老年人助餐服務2.7萬余人次。各區結合實際，加密設施布點，梁溪、惠山和新吳三區實現“一街道多中心”，濱湖區實現社區（村）助餐點全覆蓋。支持引導社會力量開設、運營管理老年食堂，創新推出“養老設施+助餐服務”“餐飲企業+助餐服務”“公益慈善+助餐服務”等運作模式，實現助餐服務多元化、個性化，讓老人“吃在身邊”“吃得豐富”。

費用做“減法”，提升補貼的力度。以“供需并補”思路，構建政府補一點、慈善捐一點、企業讓一點、個人出一點“四個一點”多渠道資金籌措機制，市、區兩級給予每家每年最高15萬元運營補貼、5萬元一次性建設補貼，為特殊老年群體發放每餐1～7元的階梯型就餐補助。精心設計惠老助餐慈善愛心項目，吸引專項慈善捐贈資金注入，激發助餐機構服務積極性，降低老年人用餐成本，激發潛在助餐需求，實現供需雙贏。積極探索市場化運作模式，通過減免租金、免費提供場地、補貼水電費等多種方式，吸引國有企業、民間資本建設運營助餐服務設施，努力讓服務機構“做得起”，讓老人“吃得起”。

品質做“乘法”，拓寬服務的深度。將“錫心香伴”惠老助餐攻堅行動列入2022年無錫市民生實事項目和“千名干部百項攻堅行動”，推動助餐服務規?；藴驶?、專業化、品牌化。在惠山區打造老年人助餐服務綜合示范區，建成投運中央廚房6個、愛心餐廳40個、社區助餐點49個，構建“中央廚房+愛心餐廳+助餐服務點”三級服務網絡，打造體系化、標準化、品質化“惠愛”品牌。推進“互聯網+明廚亮灶”監管模式，啟用智能化監管設備，實現助餐服務實時動態監管，確保源頭可追溯、流向可跟蹤、責任可追究。組織開展無錫市首屆老年人營養餐大賽，研究制定全國地級市首部《養老機構伙食管理指引》，讓老年人餐食“好看、好吃、好營養、好規范”。

服務做“除法”，提升服務的精度。通過打造“15分鐘”助餐服務生活圈、實施助餐智能化等舉措，持續優化服務，努力在老年助餐難點堵點上做“除法”。按照政府主導、社會主辦、市場運作思路，鼓勵有資質的養老服務機構、企業、社會組織參與運營管理，探索形成“區域性助餐中心+社區助餐服務點+配送入戶+鄰里互助”老年助餐服務模式，構建完善的助餐服務網絡體系，打造“15分鐘”助餐服務生活圈。依托城市APP“靈錫”，開發“錫心養”養老地圖，助餐機構即查即知、一鍵導航，破解老年人“不清楚哪兒有助餐點、去哪吃”的煩惱。探索“時間銀行”志愿服務模式，為高齡、行動不便無法出門的老年人提供送餐上門服務，解決餐食配送“最后一公里”問題。聚焦老年人用餐支付場景，開發智慧助餐系統，實現在線識別、精準補貼和無感支付，讓老人“刷臉吃飯”成為現實。保留傳統現金、充值等支付途徑，確保用餐支付方式多樣化，讓老年人用餐消費更貼心。