湖南 汨羅市羅江鎮(zhèn) “羅江夜話”聽民聲 基層治理添活力

☉ 祝林書 郝光 干先德

2021年以來，湖南省汨羅市羅江鎮(zhèn)積極探索搭建“羅江夜話”議事平臺，創(chuàng)新屋場自治模式，以“三話四聊五落蔸”為載體，與群眾“當(dāng)面鑼對面鼓”，問發(fā)展之計(jì)、聊民生之困、話治理之策，架起了黨群干群連心橋，繪制出基層治理同心圓，提升了鄉(xiāng)村治理水平。

搭建平臺，創(chuàng)新議事模式。以屋場為治理單元，以“三話四聊五落蔸”為載體，探索打造了“羅江夜話”這一基層民主協(xié)商模式。“三話”，即黨員干部引導(dǎo)話、鄉(xiāng)賢能人帶頭話、人民群眾主動話。利用農(nóng)閑將議事陣地前移至屋場議事點(diǎn)，組織村民議事，“話家常”、疏民情、聽民聲、解民憂。“四聊”，即聊黨的政策、聊民生改善、聊鄉(xiāng)村發(fā)展、聊依法治理。據(jù)此研判農(nóng)村實(shí)際，明確夜話主題，讓好政策、新思想飛入尋常百姓家，讓老百姓共享改革和治理成果。“五落蔸”，即一落蔸解決民生難題，二落蔸在依法治理，三落蔸樹文明新風(fēng)，四落蔸人居環(huán)境，五落蔸高質(zhì)量發(fā)展。分村成立“落蔸小分隊(duì)”，把群眾反映的“問題清單”作為鎮(zhèn)村“履職清單”，做到“現(xiàn)場解決一批、解釋說明一批、協(xié)調(diào)處理一批”，推動各類民生難題“銷號”。

備足功課，規(guī)范議事程序。規(guī)范“走訪、收集、分析”流程，明確“羅江夜話”怎么開。一是鍛造話事團(tuán)隊(duì)。分村按屋場推選老黨員、老干部、老教師、老戰(zhàn)士、老模范、新鄉(xiāng)賢“五老一新”人員，聘為“夜話”話事佬，組成屋場核心話事團(tuán)隊(duì)，讓群眾當(dāng)“主角”，干部成“幫手”。二是開好“諸葛亮?xí)薄Ｔ凇耙乖挕遍_展前，分村先開好“諸葛亮?xí)薄０凑瘴輬鰧?shí)際情況，圍繞夜話主題，集思廣益，分析屋場話事相關(guān)情況，明確在哪里開、誰主持、誰發(fā)言、誰記錄等細(xì)節(jié)，做到心中有數(shù)。三是廣泛走訪。根據(jù)夜話主題，分析會商情況，明確走訪對象和走訪內(nèi)容，民情民意收集到位，做好會前思想工作，團(tuán)結(jié)屋場核心人員，讓群眾以主人翁姿態(tài)參與到屋場治理中來，讓夜話開出實(shí)效。

統(tǒng)籌推進(jìn)，建立長效機(jī)制。引導(dǎo)群眾議自己的事，做自己的事，管自己的事，凝聚起基層治理的強(qiáng)大合力。一是分步實(shí)施。從政策宣傳及重大利益相關(guān)事件決策，到常態(tài)化討論屋場日常公共事務(wù)，都充分依靠群眾、以點(diǎn)帶面、示范先行，提升基層社會治理效能。二是干群互動。以屋場群眾為主體組織“羅江夜話”，鎮(zhèn)村干部、話事佬以“宣傳員”“聯(lián)絡(luò)員”“服務(wù)員”等角色參與，推進(jìn)服務(wù)陣地前移，做到政策入戶、服務(wù)進(jìn)門。三是長管長效。通過精準(zhǔn)確定議事主題、議事范圍、議事內(nèi)容，形成議事規(guī)則體系；通過文體活動和示范評比，增強(qiáng)屋場凝聚力；通過培育屋場議事文化，形成議事傳統(tǒng)，構(gòu)建屋場治理制度體系，激活屋場自治內(nèi)生動力。

連點(diǎn)成線，提升治理效能。2021年以來，全鎮(zhèn)共開展“夜話” 1000余場次，圍繞基層治理、百姓就業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、人居環(huán)境等化解難題300多個(gè)，取得了顯著成效。一是基層治理有新突破。初步形成黨員干部帶頭、鄉(xiāng)賢能人帶動、群眾積極參與的基層治理新局。2021年，全鎮(zhèn)調(diào)解突出矛盾糾紛數(shù)量同比大幅下降。二是民生實(shí)事有新作為。探索了一條老百姓“早出晚歸在家門口就業(yè)”的新模式。全鎮(zhèn)48家企業(yè)創(chuàng)造就近就業(yè)崗位2300余個(gè)，實(shí)現(xiàn)百姓增收8000余萬元，全鎮(zhèn)勞動力就業(yè)率達(dá)95%以上。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明有新進(jìn)展。通過“羅江夜話”，將新時(shí)代文明實(shí)踐、移風(fēng)易俗送進(jìn)千家萬戶，培育文明新風(fēng)。近年來，全鎮(zhèn)評選出道德模范、“最美羅江人”等先進(jìn)典型500余個(gè)。四是人居環(huán)境有新提升。全鎮(zhèn)共完成新（改）建農(nóng)村居民戶廁2610所，建設(shè)秀美屋場12個(gè)，新建示范屋場4個(gè)、村級文化廣場8 個(gè)。