山東 滕州 “四個強化”構建養(yǎng)老服務體系

☉ 山東省滕州市民政局

山東省棗莊市滕州市堅持系統謀劃、高位推動，以規(guī)劃政策為引領，以服務供給優(yōu)化為重點，以改革創(chuàng)新為動力，聚力構建兜底性、普惠型、多樣化養(yǎng)老服務體系。

強化政策體系，突出管長遠管根本。做好頂層規(guī)劃設計。印發(fā)《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》等一系列養(yǎng)老服務政策文件，并在充分調查研究的基礎上，制定《 “十四五”養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》。完善巡訪關愛制度。印發(fā)《關于做好農村留守老年人關愛服務工作的通知》，開展農村留守老年人排查工作，逐人建立臺賬，分類實施管理，定期開展探訪。完善集中供養(yǎng)制度。印發(fā)《農村困難家庭失能老年人集中供養(yǎng)工作實施方案》，建立困難重度失能老年人和特困老年人集中供養(yǎng)制度。完善兜底保障制度。針對困難、低保等重度殘疾人家庭，開展無障礙改造工作。

強化合力推動，促進服務能力提升。堅持凝聚共建合力，形成政府主導、多方參與的養(yǎng)老發(fā)展聯合共建模式。探索政企合作社區(qū)養(yǎng)老新路子。著力完善政企共建的社區(qū)養(yǎng)老運營機制和服務模式，積極構建街道、社區(qū)、家庭有序銜接、功能互補的服務網絡。確保新建小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施達到100%，并按照“15分鐘生活圈”的標準，配建、新建一批社區(qū)養(yǎng)老用房，輻射周邊居民小區(qū)的老年人。深入推進“公建民營”新模式。全面推行敬老院“縣辦縣管”“公建民營”模式。投資2億元，高標準建設縣級敬老院，配置重度失能特困人員護理床位200張，重點為全市失能、半失能老年人、孤寡老人提供專業(yè)服務。開展居家養(yǎng)老服務和適老化改造。通過政府購買服務方式為失能、半失能困難老年人提供居家養(yǎng)老服務。

強化改革創(chuàng)新，打造養(yǎng)老服務品牌。深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。指導養(yǎng)老機構與市人民醫(yī)院等醫(yī)療機構合作，在養(yǎng)老機構內設置護理院或門診部。大力推動智慧養(yǎng)老服務。探索“互聯網+養(yǎng)老”模式，搭建社區(qū)綜合養(yǎng)老服務信息平臺，為老年人提供安全看護、健康管理等方面的服務。著力構建“1+4+N”供養(yǎng)格局。“1”是以市綜合養(yǎng)老服務中心為主體，集中收住失能特困老年人；“4”是對全市劃分東、西、南、北4個片區(qū)，選取4所敬老院升級為區(qū)域中心敬老院，引入專業(yè)養(yǎng)老服務組織進行托管運營；“N”是通過政府購買服務，成立社會服務團隊，為分散在農村居住的特困人員提供專業(yè)照護服務。升級明廚亮灶“曬三餐”。聯合市場監(jiān)督管理局組織全市養(yǎng)老機構開展“互聯網+明廚亮灶”建設工作。開展“曬三餐”活動，將菜品照片上傳到微信群里“曬一曬”，展示每餐情況。精心培育養(yǎng)老品牌文化。依托專業(yè)機構形成獨具特色的養(yǎng)老文化和服務品牌，創(chuàng)立“滕愛你”“孝潤養(yǎng)老”“善國善養(yǎng)”等養(yǎng)老品牌，推動養(yǎng)老服務朝著更高質量、更有效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

強化基礎保障，助推養(yǎng)老事業(yè)行穩(wěn)致遠。強化養(yǎng)老機構安全運營保障。印發(fā)《關于進一步做好“一老一小”機構封閉管理期間相關工作的通知》《關于做好養(yǎng)老機構疫情防控工作的通知》等文件，全面統籌安排養(yǎng)老機構調整疫情防控措施。嚴格執(zhí)行棗莊市民政局常態(tài)化開展疫情防控的工作調度，建立民政干部下沉、幫包督導聯絡機制，落實“零報告”制度。主動邀請消防救援部門對全市養(yǎng)老服務機構進行安全生產專項檢查，建立隱患排查和問題整治清單臺賬。強化資金保障。2022年市級財政安排預算資金1940萬元，全力保障養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，市財政列支740萬元為分散供養(yǎng)特困人員購買養(yǎng)老服務。加強人才隊伍建設。成功舉辦滕州市第一屆養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽，激發(fā)養(yǎng)老護理員工作的熱情。