陽泉財政用活金融工具助力中小微企業(yè)紓困解難

■鄯重暉

2022年，陽泉市財政局積極推動金融創(chuàng)新，不斷豐富財政金融工具，優(yōu)化金融財稅政策體系，全力支持企業(yè)紓困解難、長效發(fā)展，為全市經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了資金保障。

一、健全融資擔保體系，發(fā)揮融擔增信作用

一是減量提質，增強融擔資本實力。面對融擔行業(yè)“小散弱”和“單打獨斗”等實際發(fā)展困難，陽泉市于2022年3月正式啟動政府性融資擔保機構一體化運營改革。此次改革以方舟擔保公司為主體，吸收合并市、縣（區(qū)）擔保機構，整合組建為全市性融資擔保公司，增強了體系化、專業(yè)化運營能力，實現(xiàn)了組織機構、股權管理、公司治理、業(yè)務流程、信息化支撐等“九統(tǒng)一”目標，進一步提升了融擔行業(yè)管理水平。改革完成后，除高新區(qū)保留1家政府性融資擔保機構外，各縣（區(qū)）融資擔保機構合并為1家，股東變更為8家，市級融擔機構注冊資本金由改革前2.2億元增加到4.1億元，增長了86%，資本實力得到大幅增強。

二是擴面降費，提升融擔服務效能。持續(xù)優(yōu)化政策支持保障，增加融資擔保規(guī)模、降低融資擔保費率，建立完善了資本金補充、保費補貼、風險補償?shù)裙芾磙k法，將風險補償比例提高到2‰-5‰，保費補貼按照2.5%的盈虧平衡點給予擔保費率補差。同時，發(fā)揮好準財政政策工具的逆周期調節(jié)作用，出臺《陽泉市政府性融資擔保機構助企紓困穩(wěn)經濟實施細則》，對小微企業(yè)、三農”和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等市場主體的平均擔保費率降至1%以下，符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶融資擔保費率下降至0.5%。2022年1-10月，融資擔保公司在保余額突破4.61億元，新增擔保額2.44億元，同比增長112.44%。

三是凝心聚力，深化融擔改革成果。一方面，引導市級融擔機構扎實堅守支農支小定位，加大正向激勵力度，落實小微企業(yè)貸款擔保績效考核、薪酬激勵和盡職免責機制，構建起“能擔、愿擔、敢擔”的長效機制，進一步提高支小支農業(yè)務占比，切實做到為小微企業(yè)和“三農”主體融資增信紓困。另一方面，深化銀擔合作，深度融入“國家融資擔保基金——省級再擔保機構——市級融資擔保機構”三級擔保體系，推出“見貸即擔、見貸即保”業(yè)務模式，簡化擔保流程，提升審批效率。同時，推動國擔基金“總對總”批量化業(yè)務提質放量，深化與地方法人銀行的合作，實現(xiàn)地方農商行合作全覆蓋；明確了“一次簽約、共同準入”合作方向，加快銀擔產品連接，建立銀擔“總對總”合作按月調度機制，推動銀擔機構二八風險分擔機制全面落實，大幅拓寬融資擔保覆蓋面。2022年1-10月，方舟擔保公司“總對總”擔保業(yè)務開展331筆，資金總額為2.31億元。加入國家省融擔體系以來，全部擔保業(yè)務累計備案561筆、資金總額為4.9億元，其中省擔備案53筆、資金總額為1.2億元；國擔備案508筆、資金總額為3.7億元。

二、用活金融支持工具，多方位助企紓困

一是積極開展中小微企業(yè)信用保證業(yè)務。積極學習浙江臺州經驗，推動金融服務小微開創(chuàng)性改革，信用保證業(yè)務主要為優(yōu)質、成長型的民營和中小微企業(yè)流動資金貸款提供增信擔保，開展“無抵押、純信用”擔保，不要求借款人追加抵押或第三方擔保，解決中小微企業(yè)缺抵押物、缺信用、融資難、融資貴的問題。在放大規(guī)模10倍的基礎上，綜合平均擔保費率為年0.75%。2022年1-10月，方舟擔保公司信保基金線上線下開展512筆業(yè)務，資金總額3.26億元；自信保業(yè)務開展以來，共為1594戶企業(yè)（個體戶）提供6.45億元純信用無抵押擔保，盡可能降低企業(yè)融資成本。

二是用足用活企業(yè)資金鏈應急周轉保障資金。充分發(fā)揮財政資金撬動金融資源的杠桿作用，出臺《陽泉市企業(yè)資金鏈應急周轉保障資金實施細則》《關于進一步提升企業(yè)資金鏈應急周轉保障資金使用效率的通知》，優(yōu)化使用流程，降低使用門檻，有力幫助更多服務業(yè)領域中小微企業(yè)及時還貸、續(xù)貸。方舟擔保公司進一步延長企業(yè)應急周轉資金使用時限，降低使用費率，即最長使用時限由15日延長到20日，1日內完成回款的不收取占用費。

2022年1-10月，幫助47戶企業(yè)及時續(xù)貸，使用應息周轉保障資金總額10.83億元，累計幫扶企業(yè)655戶，累計使用應急周轉保障資金102.9億元，累計幫助企業(yè)歸還銀行貸款113.91億元，有效減輕了中小微企業(yè)的資金周轉難題，極大地緩解了企業(yè)從民間借貸利息高、風險大的問題，對降低銀行不良貸款起到了積極作用。

三是加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息資金支持力度。積極落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息政策，充分利用好中央、省級貼息資金，落實各級配套資金，優(yōu)化操作辦法和辦理程序，擴大合作銀行，提高基金放大倍數(shù)，為各類創(chuàng)業(yè)群體個人和小微企業(yè)紓困解難。個人、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高貸款額度分別為30萬元、3 00萬元，陽泉市財政對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予全額貼息，對符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款按照貸款合同約定的貸款市場報價利率給予貼息。方舟擔保公司為符合條件的創(chuàng)業(yè)者個人和小微企業(yè)提供擔保增信，簡化審批流程，不收取創(chuàng)貸擔保費，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。2022年1-10月，共計撥付創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息和獎補資金305萬元；方舟擔保公司開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務179筆、擔保金額5389萬元；直接扶持199人再就業(yè)，有力支持了自謀職業(yè)個人發(fā)展和小微企業(yè)恢復產能。