民辦本科院校教師評價科學轉型的路徑研究

董 雯

西安財經大學行知學院，陜西 西安 710038

高校教師評價科學與否，不僅關系到教師的切身利益，更關系到高等教育能否穩定健康地發展。在全國教育大會和習近平總書記有關教育的重要論述中，都明確提出并強調了該觀點。2020 年10 月，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，在該《方案》中指出，要堅決克服在教師評價過程中存在的“五唯”現象，應將工作重心放在提高教育水平和管理能力上，以人民滿意為教育質量評價的首要指標，形成較為全面的教育評價新標準。在這樣的背景下，很多民辦本科院校開始意識到該問題的重要性，并不斷嘗試進行教師評價改革。

一、民辦本科院校教師評價科學轉型的重要意義

評價制度和標準是教育的調節器，直接決定了辦學的發展方向和教育的質量。“五唯”的問題出在一個“唯”字上，這個“唯”代表了形式、絕對和片面，直接導致教師在教學和科研活動中只關注能夠給自身發展帶來實際利益的活動，忽視了教育的功能，違背了教育的本質。破“五唯”不是完全不要文憑和帽子，更不是完全拋開論文和科研，在教育領域中破“五唯”，需要做到“扭轉不科學的教育評價導向”。只有不斷地探索和優化教師評價方法，不再拘泥于單一、僵化的評價模式和體系，才能有效解決高校教師發展中存在的問題，真正規避“重科研輕教學”“重能力輕人品”等畸形現象的發生。

相對于公辦大學成熟度較高、規章制度較為規范等特點而言，民辦本科院校都與公辦大學存在較大的差異。優質穩定的教師隊伍是確保民辦本科院校教育質量的核心資源，而科學的教師評價體系和方法不僅能解決上述難題，還能夠促進教師的終身成長。可以說，教師評價科學轉型對于民辦本科院校的長期健康發展意義更為重大。

二、“破五唯”背景下民辦本科院校教師評價科學轉型面臨的問題

雖然教師評價改革的呼聲日益高漲，對于如何將破“五唯”的精神引入到高校教師評價活動中，很多高校也進行了多方面的嘗試。但由于民辦本科高校自身的特殊性，依然存在以下幾個方面亟待解決的問題。

（一）重科研輕教學

從目前民辦本科院校的實際情況來看，其在進行教師評價活動時，主流的指導思想大多是“教學為核心，科研為導向”。但在對教師進行實際評價時，其采取的主要指標是科研項目及獲得獎勵情況，而且按照等級不同賦予不同的分值。教學情況雖然也會被作為教師評價的指標，但基本是以教學的實際效果即及格率作為重要的評判標準，且教學情況在評價體系中所占的權重普遍較低。上述現象說明“教學為核心”的教師評價并未落在實處，而更多的是一種口號或者是一種停留在文件中的擺設。出現這種現象的原因，主要有以下兩點。

第一，高等教育評價的風向標作用。受國外機構對世界大學排名時所用量化指標的影響，我國也按照類似的標準對國內大學進行評估和排名，而評估情況和排名的順序將在很大程度上影響到民辦本科院校招生情況。因此，這些量化的指標經過層層分解，最終落實在教師評價制度和體系中，民辦院校為了提升排名，會根據教師完成上述指標的情況進行獎勵。

第二，量化的標準在降低工作難度的同時，更有助于形成表面的公平。在實際工作中，可量化的成果評價體系操作更為簡單，教學的過程則很難量化，且評價標準很難制定，需要耗費大量的人力物力，卻很難達到預期的效果。同時，由于量化的指標不容易產生質疑，這也造成了一種表面的公平。

（二）評價主體和形式相對單一

雖然目前很多民辦本科院校在教師評價方面做了很多努力，制定了較為完善的教師評價制度，也形成了教師評價工作小組，小組成員包含校內專家、教學部門工作人員、科研部門工作人員等，這在一定程度上保證了教師評價結果的公平公正性和專業性。但在具體實施的過程中，卻存在較大的問題。

部分民辦本科院校在教師評價過程中沒有明確的標準，在對教師進行評價時隨意性和主觀性較大，公平性和透明性難以體現，使得評價標準形同虛設。同時校內的專家往往是聘任制，對學校既缺乏歸屬感，也無實際的決定權。同時，大多數民辦本科院校都會將教師評價結果與績效直接掛鉤，借助績效問責的壓力迫使教師更積極地從事教學和科研活動，把教師放在學校和教師評價小組的對立面，從而失去了教師評價的初心。

評價形式相對單一，教師評價工作流于表面，缺乏對深層次問題的挖掘［1］。評價用語寬泛，常以“很好”等籠統性表述為主或者附以分值，卻未涉及“好在哪里”“哪些方面還需要改進”等具體內容，評價具有很強的主觀性和隨意性，“低效評價”現象大量存在，很多“只見分數不見內容”的無效評價。只有在評價中反映出問題，才能針對教師做出有效的改進措施，才能真正尊重教育類型的特征，構建基于教學導向、梯級攀升的分層分類的教師發展保障機制。

（三）行政權力失衡

由于民辦本科院校的特殊性，它們中的大部分都是按照行政機構部門的工作方式展開管理活動的。這一特征首先表現在機構的設置上，即民辦本科高校的人事處負責該校的教師評價工作，同時將評價結果用于后續的職稱評定、年終考核及職務升降等工作中。

民辦本科院校追求高效率是其辦事的首要原則。為了節約成本，有的民辦高校缺乏對教師崗位的有效細分，直接帶來崗位不清晰的問題；有的民辦高校模糊了不同學科之間評價指標的差異性，使得教師評價失去了客觀性和明確性，影響了部分教師工作的積極性，助長了部分教師的惰性；有的民辦高校在制定教師評價標準時明顯以行政人員為核心，導致評價標準失去公平性，嚴重打擊了專職教師的熱情，影響教師隊伍的發展和壯大。行政權力失衡導致的弊端已經在很大程度上影響到高校教師評價的改革效果［2］。

三、民辦本科高校教師評價科學轉型的實施路徑及測評框架

（一）制定適合民辦本科高校的教師評價標準

為了在激烈的教育服務市場中立足，民辦本科院校也在不斷探索新的發展方向，在這樣的背景下，進行清晰而準確的定位就成為這些院校必須要考慮的首要問題。通過多年的探索，不管是最初的獨立學院還是單純的民辦高校，都開始向應用型人才培養的方向靠攏，并與所在地區的行業緊密靠攏，在為地方經濟發展提供人才的同時，逐漸形成屬于自己的特色。“應用”二字如何體現，這就要求民辦本科院校必須關注學生實踐能力的培養，這一方面要求高校要不斷優化教學內容，完善教學環節，采用更科學的教學手段和方法，不斷提升教學水平，另一方面，需要結合上述變化制定出適應民辦本科院校教師評價的新標準。

在制定民辦本科院校教師評價新標準時，應結合高校自身特點，遵循以下基本原則：一是內外兼顧原則，即在制定標準時，對外應充分考慮到國家的相關政策，如將破“五唯”的指導思想融入評價標準構建中，對內要確保教師隊伍及個人得到全面健康發展，并將服務地方經濟發展作為重要的指標，在確保人才培養質量提升的同時，凸顯高校的辦學定位，帶動高校的長期穩定發展；二是雙統一原則，即民辦本科院校應充分考慮自身發展要求和具備的條件，在政府引領下，充分發揮自身的優勢和主觀能動性，促進專業建設的發展進程，將過程管理納入教師評價改革中。概括起來就是“兩個統一”：依據自身定位，制定出適合本校特色的教師評價標準；依據專業的差別，結合不同的人才培養目標，制定差異化的學科分類評價體系和標準。

（二）確定地方民辦高校教師評價新內容

破“五唯”，重點在破“唯”，因為這個“唯”字代表了片面和單一，代表的是一種偏激。針對“五唯”展開的在教師評價領域的“破”，首先就是重新確定評價的新內容，這些內容應該能滿足對教師進行科學評價的基本要求，還應增加師德師風、教學過程和服務社會等相關指標。

1.引入師德師風評價指標

習近平總書記在中國人民大學考察時強調過教師職業道德的重要性，要求教師能夠涵養德行，從而成為真正的“人師”。教育是國之根基，教師是教育活動的主體，其政治素養和師德師風則決定了人才培養的素質質量。因此，民辦本科高校必須將師德師風建設作為教師評價的重要指標之一。

民辦本科院校應建立完善可行的師德師風考核體系，并做好相關政策和制度支撐，實現師德師風考核的常態化和常規化，通過各部門、二級學院、學生和社會等層面的聯合監督，確保師德師風的日常建設效果。在教師評價工作中，針對師德師風的建設可以采用多種方式相結合，對教師的情況進行動態追蹤，及時發現問題并進行反饋，防止在該領域出現重大不良影響事件。鑒于師德師風在高校教學工作中的重要性，堅決推行師德師風一票否決制。

2.引入教學過程和社會服務評價內容

傳統的民辦本科院校教師評價偏向于成果導向，評價內容和方法都相對單一。在新的教師評價體系中，應逐步淡化傳統的量化指標，增加對教學過程及服務社會等方面的內容，通過設置能反映上述過程管理和轉化成果的評價內容，對教師進行多維度的綜合性科學評價［3］。

在教書育人上，把人才培養質量放在教師評價的首位，注重培養過程質量。例如，可以將學生評教、督導評課及社會第三方評價等定性評價結果賦予權重分數，進行量化評價，將參評教師參與教研活動、編寫教案、指導學生就業、創業實踐等計入教師工作進行量化評分。

社會服務方面一直是很多民辦本科院校的硬傷，而這一硬傷恰恰影響了高校與企業之間合作的深度，對學生就業質量也會產生重要影響。在具體實施過程中，可以從社會效益和經濟效益等不同層面對教師服務社會的活動進行評價。在前期應淡化成果，鼓勵教師先走出去，中期構建指標，逐步進行量化，后期不斷完善，形成科學的考評體系并加以推廣。

（三）構建民辦本科高校教師評價新主體

民辦本科高校的定位多是培養應用型人才，這一定位就決定了其教師評價主體不能單純以傳統的人事及科研部門為主，而應該建立科學的多元化評價主體。應用型人才培養的工作核心在于培養學生的創新意識和提升學生的實際動手能力，因此，在教師評價過程中，應充分考慮這一實際情況，評價主體應與“應用性”密切相關。

在構建民辦本科高校教師評價新主體時，應強調多元參與的指導思想，按照相關文件精神，民辦本科院校的教師質量不僅體現在校內評價，還涉及校外評價，例如社會評價、行業評價和政府評價等，這就要求評價主體必須多元化。在進行學術評價時，可以引入外部同行專家，有助于形成相對公平客觀的學術環境，也有利于制定良好的職稱評審制度，能夠形成較好的學術氛圍和風氣。在進行非學術評價時，應構建教師、校內外專家和第三方評價共同形成的評價主體，從經濟價值、社會價值等方面進行總體評價，確保評價的公平公正。

（四）探索適合特定民辦本科院校教師評價的新方法和新體系

不同民辦本科院校之間在發展歷史、辦學水平和基礎設施等方面都存在一定的差異，且由于定位的不同，其在經濟社會發展進程中所扮演的角色也有所不同，因此，應充分考慮自身實際情況，因地制宜，創新出適合本校特點的評價方法和評價體系。

在進行教師評價方法創新時，應充分發揮新興技術的推動作用，如現有的大數據和人工智能就能夠幫助高校實現評價方法的多元化。通過大數據分析技術，可以快速科學地對獲取的數據資料進行分析對比，并確定更科學準確的評價方法。利用人工智能，可以對學習過程進行有效監控，對教師評價進行動態監督，并及時反饋互動，提升教師評價的真正目的，即促進教師的成長。

在構建教師評價體系時，應以質量為標桿，實施“多維”評價，將教師評價內容進行逐步細化，并做好教師建檔工作，充分利用大數據記錄教學和科研活動軌跡，確保教師評價的真實有效性。與此同時，在指標體系構建過程中，還應關注教師未來的發展動向，按照分權、分科、分專業的原則，構建出差異化的評價模型，真正做到用發展的眼光對教師進行評價，從而實現教師終身成長的評價目標。