社區中老年智慧體育服務的現實困境與發展路徑

俞顏

(蘇州大學體育學院 江蘇蘇州 215008)

我國老齡化速度逐漸加快，公共服務體系面臨著重大壓力，積極應對人口老齡化已上升為國家戰略。2019 年，中共中央、國務院印發《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》提出，“打造高質量的為老服務和產品供給體系，加大老年健康科技支撐力度”［1］。2019年，《體育強國建設綱要》提出，要推進全民健身智慧化發展［2］。社區體育服務供給作為中老年群體健康老齡化的主戰場，智慧體育服務作為體育公共服務升級的發力方向，如何抓住機遇，積極應對人口老齡化，推進全民健身工程和優化社區體育發展顯得尤為重要。然而，目前國內社區智慧體育服務的實際運用大多尚處于探索試點階段，場地設施建設滯后，數據孤島現象嚴重，人文關懷意識匱乏等固有問題限制著社區智慧體育服務的總體水平和發展速率。同時，國內對于社區智慧體育服務的研究，大多限于概念論述和技術層面，其實踐層面和綜合性研究較少，對于特殊群體的特定研究更是少之又少。

鑒于此，該研究主動對接黨中央國務院相關系列要求，立足于區域實踐的觀察，選取全國首批、江蘇省唯一擁有智慧社區健身中心的南京市西善橋智慧社區作為個案研究區域，借鑒國內群體智慧體育服務治理實踐經驗，運用馬斯洛需求層次理論和協同治理理論，擬從社區中老年群體智慧體育服務的困境和發展路徑兩方面進行研究，旨在改變社區傳統體育供給方式，挖掘中老年群體體育服務現實需求，發展以人為本的社區智慧體育服務，高效應對高層級養老服務需求，根本性促進智慧體育服務“適老化”發展。

1 社區中老年智慧體育服務發展的必要性

智慧體育服務是指以滿足群眾健康需求為出發點和落腳點，以提供便捷、高效、安全、科學的全民健身公共服務為目的［3］，充分利用互聯網、物聯網、大數據、云計算等現代信息技術，有效整合各類服務資源，積極構建“互聯網+體育”的體育服務模式。智慧體育服務主要包括智慧信息平臺搭建，智慧健身設施建設，運動數據采集分析等。“智慧”一詞不同于純粹強調技術應用的“智能”一詞，智慧在關注智能與信息化應用的基礎上，更為注重人、社會與自然之間的和諧發展［4］，關注整體的價值與效益。

社區體育服務直接面向居民群眾，是中老年群體開展體育活動的重點區域，肩負著減輕公共衛生體系壓力，實現健康老齡化的重任，其供給內容、服務質量和管理水平至關重要。自2018 年國家體育總局頒布《關于印發智慧社區健身中心建設試點工作方案》以來，社區智慧體育服務開始加速發展。科技元素與體育領域的融合，可有效解決體育服務能力不足，效能低下，形式單一，體育服務管理滯后等傳統體育服務供給問題，健全和創新社區體育服務體系，實現社區體育服務從傳統到以新時代信息化為導向的躍升，提升社區體育服務總體水平和發展速率；智慧體育服務可為社區中老年體育服務提供具體的切入點，極大程度上滿足新時代中老年人群不斷增長的體育服務需求，使中老年體育服務更便捷、更準確、更智慧。因此，加快社區中老年群體智慧體育服務發展，對社區治理現代化、提升體育服務供給質量，提高群體健康水平，積極應對人口老齡化和推進健康中國建設有著重要的意義和價值。

2 社區智慧體育發展的成績與困境

2.1 社區智慧體育發展的成績

智慧革命席卷全球，智慧化思維和技術不僅為社區改革創新提供了發展契機，更為社區體育服務供給提供了新的載體。該文通過個案調查研究，結合文獻研讀，總結出以下三方面的成果。

2.1.1 社區智慧體育服務供給升級，中老年運動體驗感增強

依托“互聯網+大數據”的融合發展，社區智慧體育服務供給實現升級，涉及體育場地改建、健身中心試點和智慧健身系統搭建等方面，有效改善和提升了社區全人群運動健身的便利性和舒適性。在調查訪談過程中，有中老年人明確表示，智慧運動健身設備的使用，讓自己感受到智慧運動健身不再是年輕人的專屬，一定程度上滿足了中老年人“老有所為”的自我實現需求。

2.1.2 智慧社區健身中心整活體育空間，提供針對性體育服務

南京市西善橋街道智慧社區健身中心是由地下室改造而成的，充分利用和整活了閑置資源，將體育活動空間主要劃分為綜合活動區、器械區、樂活空間、體質監測區和團課中心。其中，樂活空間是專為中老年群體設置的體育空間，該區域的健身設施均是根據中老年的身體特質、運動能力和健身健康需求選擇的，有專屬殘障人士的復健設備，有心肺功能增強、等速肌力訓練和微循環促進的健身設施［5］，有太極拳、老年瑜伽等團操課程。并且每個運動健身設施旁邊都附有設施的適應癥、使用方法和使用效果的介紹，能在有效幫助中老年群體正確選擇和使用健身設施，避免運動損傷的同時，幫助中老年人學習運動保健方法和相關知識，提高中老年群體的運動熱情和健身效率。

2.1.3 社區積極開展體質健康監測活動，保障社區居民健康

現階段，大多智慧社區中都設有健康小屋、國民體質監測站等免費體測和健康答疑服務，可不定期為社區居民提供健康監測服務和運動處方建議，全方位保障社區居民健康。西善橋智慧社區就設有國民體質監測站，可通過身高體重、選擇反應時、肺活量、握力、縱跳等體質項目的測定，對居民的慢性病危險因素、老年人功能靈活度等主要健康情況進行分析、評估和提示。

2.2 社區智慧體育發展的困境

2.2.1 供需錯位，主體性和參與性體現不足

我國社區體育供給普遍為“單中心”模式，這不僅會導致運動供給目標發現偏差，還會直接降低社區體育服務的效率，甚至引起群體性對抗沖突。目前，社區在推進智慧健身服務進程中，體育設施建設有限并且存在一定的封閉性，預期的智慧化體育服務成果未能真正落地。供給主體定位不準，有效識別特殊人群的健身需求能力略顯不足，一定程度上會導致居民對體育健身服務的智慧化供給不適，其主體性和參與程度體現不足。

2.2.2 協同乏力，服務供給主體有限

為提升社區體育服務的建設管理水平，精準高效地滿足居民體育服務需求，國家體育總局鼓勵引入市場機制，以期通過政府與社會合作，探索社區健身中心建設運營新路徑［6］。但當前，社區智慧體育服務的改革發展路徑仍在摸索，參與主體單一，政企責權模糊，目標指向混亂等問題不可避免地存在［7］。在實際運營過程中，志愿服務、社會指導、設施設備、平臺搭建等供給主體缺失現象嚴重，資源限制、利益對立、協同乏力，單方治理獨木難支，自身造血功能不足，很難形成合力，社區智慧體育服務未能實現有機互補的良性循環，易導致試點效果不突出，智慧體育服務保障不力。

2.2.3 數據孤島現象嚴重，社區智慧體育平臺搭建尚不完善

目前，國家體育總局在智慧社區健身中心的建設中設計了體育信息監控系統、智能健身系統和運動環境系統［8］，但該建設涉及眾多利益供給主體，各部門系統之間呈單線管理狀態，分割現象愈加嚴重。社區的智慧體育服務平臺未能與相關信息數據平臺很好地協調融合，信息的鴻溝無形中加大了社區智慧體育服務供給的協調難度，信息數據共享效率低下、信息資源整合能力不足，極易造成技術運用與居民需求相互脫節，智慧體育服務概念化。

3 社區中老年智慧體育服務的現實困境

3.1 智慧體育普及程度低，中老年人群接受度不高

近年來，隨著“互聯網+體育”的融合發展，智慧社區、智慧體育服務等相關內容在現代網絡媒體上被大力宣傳推廣，但由于中老年人獲取信息資訊渠道存在傳統性和局限性的問題，導致中老年群體的最新體育信息獲取效率低，相關內容在中老年群體中的普及程度有限。現階段，大多社區中老年群體對手機、電腦和APP 的信息推送并不熟悉，且智慧體育健身的信息傳播渠道分散，輿論宣傳力度不夠，不利于為中老年群體普及相關智慧體育健身知識，開展社區智慧體育服務活動。

3.2 人文關懷程度低，共建意識缺乏

在智慧體育服務層面，提供適老性智慧體育服務是當前社區中老年體育服務供給和治理的重要內容。在走訪過程中發現，社區中大多數中老年人獨立使用智能設備的能力不強。現階段大多數智慧體育服務出于對用戶隱私保護和降低運營成本的考慮，普遍使用線上APP 掃碼運動和公眾號推送數據的方式，為居民提供智慧體育服務。但部分中老年群體由于教育水平和生活經歷的限制，信息素養較低，尤其是老年人群體，對智能產品的使用僅局限于基本的生活交流和付費功能，對于線上體育運動的信息填報、預約申請、數據獲取等步驟的操作受限。在數據平臺搭建及體育服務供給方面，對中老年群體實際運用情況的考慮有所欠缺。

3.3 場地設施有限，中老年人群參與成本高

目前，智慧社區健身中心及社區智慧體育服務仍處于探索試點階段，對于開展智慧體育活動的場地設施規劃設計尚未完善。一方面，在已建成的城市社區中，原配備的社區體育場地及傳統運動設施有限，且重新規劃建設的難度較大；另一方面，由于中老年群體在受文化教育程度及身體素質健康狀況方面存在較強的個體差異性，所以對于適老性智慧運動設施的需求較為迫切。但在實踐工作中，社區體育設施供給“一刀切”現象嚴重，智慧社區健身中心中的樂活空間作為為數不多專屬中老年群體開展智慧體育活動的空間，也由于采用會員付費管理制度，導致實際參與的中老年人群十分有限。

3.4 專業指導人才匱乏，智慧體育服務開展受限

我國中老年群體基數較大，且生理及心理特殊性較強，對于體育活動指導、體育數據追蹤、體育運動處方等服務需求較為復雜。現階段社會體育指導員在數量和質量上均無法滿足中老年群體的體育健身需求，中老年智慧體育服務供給內容的需求度和滿意度不一致［9］，存在一定的脫節，缺乏有效供給指導。

4 社區中老年智慧體育服務的發展路徑

智慧體育服務順應了社區體育發展的時代要求和居民群眾體育服務的實際需求，作為一種新型體育服務方式在促進積極老齡化方面起著舉足輕重的作用。為更好地提升中老年群體智慧體育服務的供給質量和效率，該文從國家政府、社會組織、社區、家庭等多元主體角色職能出發，堅持以人為本、協同治理、整合優化的原則，提出以下治理及發展路徑。

4.1 政府把控，強化政策支持和引領

政府在智慧體育服務的治理和推進過程中起著主導作用，在社區中老年體育服務供給方面，發揮著統籌規劃、組織協調、監督管理和科學決策的職能作用。

首先，政府要積極完善社區智慧體育服務相關政策法規保障體系。探尋中老年群體智慧體育服務的真實現狀、現存問題和發展趨勢，提出操作性和銜接性強的可持續推廣使用的法規制度，填補中老年群體智慧體育服務方面的政策空白，積極構建社區智慧體育服務乃至中老年特殊群體的法治體系。其次，政府應出臺相關激勵政策，鼓勵企業、社會組織等多元主體共同參與、治理，組織協調智慧體育服務的資金籌措、系統搭建、資源共享、服務產品等方面，以減輕政府單方服務壓力和成本，構建新型合作關系，更好地保障中老年群體智慧體育服務供給。最后，建立嚴格的監督管理機制，以服務對象滿意度作為根本評價指標，政府作為第三方監督機構，避免多元主體參與出現權力濫用、權責混亂等現象。

4.2 完善體育基礎設施建設，加快智慧化進程

4.2.1 體育場地設施智慧開發

社區體育場地設施是中老年智慧體育服務的基礎和保障。為提升社區體育場地設施的數量與服務功能，社區需緊跟國家政策大方向，與多部門攜手治理，加強新興技術與社區治理和體育服務的深度融合，促進社區體育場地的優化布局和設施功能的升級換代。在政策指引下，積極推進智慧健身中心和智慧體育場館的建設，開發類似“樂活空間”專屬于中老年體育活動的場地空間。社區中老年體育設施要積極融入智慧化元素，在完成對社區老舊體育設施改造的基礎上，大力開發適合中老年人和殘疾人等特殊群體的體育設施，如智慧健身步道、多功能健身設備、體質測試設備、康復保健設施等，為中老年人群提供更為實用便利、安全高效的體育健康服務保障。

4.2.2 搭建社區中老年智慧體育服務平臺

社區中老年智慧體育服務平臺的搭建要以簡易性、便利性和高效性為基本設計原則，充分考慮中老年人群特殊的健康促進、健身指導、價值理念等需求，依托社區，積極調動科研院所、信息網絡公司、體育科技企業、志愿服務組織、體育產品供應商等多方創新主體力量，進行資源統籌與整合，豐富平臺板塊，努力搭建集體育信息開發、應用、管理與服務于一體的便捷智慧體育平臺［10-11］，進而有效連接供給方和需求方，提供精準的體育服務。主要設計以下5個板塊：（1）健康促進板塊，包括智慧健身宣講、體質健康監測、運動評價反饋、健身處方設計等；（2）健身場地設施板塊，包括場地設施預約、智慧體育設施使用介紹等；（3）健身指導板塊，包括運動康復指導、專家健身健康咨詢、在線健身指導等；（4）運動信息板塊，包括運動數據的采集、上傳、整合、分析、推送和咨詢等；（5）智慧服務板塊，包括志愿服務、服務反饋等。

4.2.3 優化社區信息數據庫

體育科技企業、信息網絡公司、體育管理部門、衛生部門、社區中心等各部門主體應基于社區中老年智慧體育服務平臺的搭建，智慧健身設備及手機APP 應用等平臺，通過智能算法深度挖掘和解析體育大數據，不斷聯合優化社區信息數據庫，以實現信息資源提供部門和資源使用部門的有效對接，形成可供判斷、預測和計劃的全覆蓋數據庫。通過對中老年群體的身體指標、健康狀況、運動偏好、運動強度等數據的收集與分析，準確識別中老年個體的智慧體育服務需求。同時，重視中老年人群運動數據與醫療部門數據的互通，為中老年及區域性疾病預防、干預和治療工作提供數據支持和信息共享。

4.3 以需求為導向，開發適老化智慧體育服務

中老年群體智慧體育服務的構建及推行，必須堅持以中老年群體真實需求為中心，以滿足中老年“老有所為”高級需求目標為導向，根據其年齡、身體功能、健康水平、經濟收入水平、受教育程度、運動基礎、興趣偏好等，提供適合的智慧體育服務方式和內容，積極開發構建以人為本的中老年智慧體育服務。

第一，以操作簡單、實用便利為基本服務原則，幫助中老年群體熟悉線上平臺、數據庫、APP等。同時，社區可通過開設高科技展示體驗區、免費智慧體育設施體驗、手機線上操作指導等方式，提高中老年人群的自主參與性和服務適應性。第二，融合開發資源，重視群體的特殊性。將健身設施、體質監測、運動康復、指導團隊、賽事活動等資源融合服務于中老年智慧體育供給當中［12］，綜合考慮個體的實際情況，分析其智慧體育服務需求，為其開發具有人文關懷的適老性健身設施設備（如殘障人士復健設施、中老年力量訓練設施等）、特色體育項目（如中老年線上體育賽事活動、養老健身課程開設等）相關的服務供給。第三，重視體醫融合。對于中老年人群，尤其是活動受限或高齡群體，應注重利用科技手段，完善中老年群體的醫療和健康保障，重視慢性病干預、疾病預防和康復保健的智慧體育服務。

4.4 群體激勵加強智慧參與和智慧認同

為強化中老年人智慧體育服務觀念，扭轉部分中老年人的固有偏見，提升中老年人智能產品的適應能力和使用能力，群體激勵至關重要。現階段仍有部分中老年人對高科技體育存在戒備心理［13］，家庭成員的參與帶動，不僅可以持續無意識地強化智慧體育服務的實際應用價值，更重要的是，還可以幫助中老年人了解和學習智慧體育服務的相關概念和應用，進而減少中老年群體因不能熟練體驗智慧體育服務產品所產生的羞恥感，可有效增加中老年群體對智慧體育服務產品的信賴感，提高中老年群體的主動參與意識和應用能力。家庭成員的初步帶動和激勵，需要社區團體幫助鞏固和提升價值觀念，社區團隊成員的集體應用和日常評價分享，可增加中老年智慧參與人數，增加中老年智慧參與次數，加速中老年智慧認同目標的實現。

4.5 培育復合型人才，提高服務供給效率

推進中老年智慧體育服務，是一項涉及多部門、跨行業的系統創新工程，能夠掌握現代信息技術、體育服務管理和運動健身指導等多學科的復合型人才是高質量體育服務供給的關鍵。社區中老年智慧體育服務的工作團隊，可通過人才購買，校社企聯合培養，志愿服務3種主要方式打造，暢通人才培養挖掘渠道，以期形成一支人數充足的高素質服務團隊。

5 結語

新時代社區中老年群體智慧體育服務高質量供給是實現社區體育服務現代化，破局健康老齡化的重要環節。社區中老年智慧體育服務的研究關系到區域體育公共服務管理方式的轉型，全民健身發展模式和觀念的轉變，具有較強的前瞻性、實踐性和不確定性。因此，社區中老年智慧體育服務的發展需要將智慧化作為抓手，從供給欲望、供給能力等方面進行探索，從供需雙方角度分析研究現存矛盾，支持政府、企業、社區、家庭等多元主體協同治理，以探索提升社區體育的管理與服務能力，創新保障中老年群體的體育服務供給質量，努力實現對中老年群體健康干預的有效突破。