新形勢下鄉村旅游產業發展現狀及發展道路探索

文/蘇云 （高平市河西鎮農村綜合便民服務中心）

鄉村旅游根植于農村，以傳統農業為起點，依托鄉村特有的優美景觀、自然環境、歷史人文等資源，通過深入挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教育價值，形成具有鄉村特色的旅游新業態。隨著旅游產業蓬勃發展，如何在激烈的競爭中脫穎而出，不斷滿足游客對文化、精神層面的需求，是新時期旅游產業發展的關鍵。研究當前鄉村旅游產業發展面臨的問題，探究優化策略，尋找新時期發展路徑，對鄉村全面振興有著積極的現實意義。

一、鄉村旅游產業發展的現狀及在區域發展中的作用

（一）現狀——成為提升鄉村經濟水平的助推器

近年來，各地政府給予鄉村旅游產業更多的關注和扶持，將其作為產業振興的重要手段和鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措。各地大力實施鄉村振興戰略，積極打造地方特色品牌，完善基礎設施，聚焦文化傳承，拓寬農業產業鏈，為鄉村旅游快速發展奠定了基礎。在市場、政府、社會多方推動下，鄉村旅游呈現出蓬勃發展的勢頭，成為拉動鄉村經濟增長的重要動力。據統計，2020年，山西省鄉村旅游接待人數達3500萬人次，營業額50億元以上，帶動15萬農戶增加，吸納22萬農民就近就業，實現農副產品銷售收入20億元。

（二）作用——成為助力鄉村振興的新引擎

1．傳承和發展鄉村傳統文化

中華文明源遠流長，在歷史長河中衍生出眾多優秀傳統文化。以山西省高平市河西鎮蘇莊村為例，作為國家級歷史文化名村，全村1700多口人，仍然秉承著“百姓家風可為師”的文化風俗，以楊氏、賈氏家族“八條訓誡”為家風家訓，以“四有四不”作為村規民約，將優良的家風代代傳承，營造了良好的社會風氣，從以前遠近聞名的“彩電蘇莊”，逐漸轉化成為“勤善蘇莊”，讓重教為根的家風接續傳承。但隨著城鎮化進程加快，快速發展的信息技術轉變了文化發展環境，不容樂觀的是，當前我們還面臨著文化斷層、文化遺產消失、傳統文化對人們的影響日漸甚微等問題，而開發鄉村旅游產業可以將優秀傳統文化和地方特色文化相融合，通過挖掘歷史人文資源，讓有地域特色的“文化種子”得以發揚，增加村民的自豪感和認同感。

2．優化鄉村產業結構

長期以來，大多數鄉村地區的產業主要圍繞傳統農業展開，加工銷售無附加值的初級農產品，處于產業鏈的最底端，導致農村經濟發展活力不強，人口不斷外流。而鄉村旅游的發展帶來了更多的消費需求，促進鄉村產業輻射到吃、穿、住、行，以及本地特色民俗文化等，既能宣傳地方鄉村特色，也能通過旅游帶動地方經濟發展，為村民帶來了更多的收入來源。隨著鄉村旅游產業的蓬勃發展，原本以銷售初加工農產品為主的產業模式，逐漸轉為銷售高附加值農產品和文化產品，推動鄉村產業結構調整和優化，提升鄉村旅游發展的質量和效率。

3．促進村民就業增收

鄉村旅游產業具有“一次投資、長期見效”的特點，餐飲、住宿、出行等方面的需求大幅增加，巨大市場潛力吸引相關工商資本企業入駐開發鄉村旅游，既為當地創收，也增加了大量就業崗位。同時，村民也可以通過“農家樂”等形式自主創業，有效解決鄉村就業面狹窄、勞動崗位匱乏的問題，帶動農民就業。另外還可以吸引在外打工的村民回鄉發展，解決鄉村人口外流嚴重的問題，也讓大量的農村青壯年成為鄉村旅游發展的主力軍，調動當地農民主觀能動性，成為鄉村旅游的參與者、受益者。

二、新形勢下鄉村旅游產業發展中存在的問題

鄉村旅游發展潛在的優勢得到了各地關注，但部分地區鄉村旅游發展規劃不合理，缺乏創新，很難獲得預期效果，甚至個別地區還存在投入資金面臨難以收回的風險，綜合來看，新形勢下鄉村旅游發展還存在以下問題：

（一）布局不合理，缺乏規劃

鄉村旅游存在規模小、名氣小、影響小、聚不起人氣的狀況，所以開發鄉村旅游業必須規劃先行，著眼于連片開發，從縣域、市域、省域范圍來開發鄉村旅游，合理布局，突出全域化、特色化、品牌化特性，全局規劃、協調發展。但實踐中，多數地區鄉村旅游缺乏長期發展的整體規劃，各個鄉村旅游項目各自為政，村落特色呈現“塊狀”分布，彼此缺乏連接，在結構布局上甚至有些“突兀”，在旅游產品的設計上更側重于短期利益的獲取，農戶和企業利益聯結機制不緊密，未形成抱團發展局面，難以形成連片開發、連片發展的合力，無法全面展示出鄉村旅游的特色，制約鄉村旅游業的發展。

（二）開發項目同質化，缺乏創新

相比著名旅游景區，鄉村旅游產業的發展應抓住鄉村特色，努力增加游客的好評率、重游率，維持鄉村景區游玩的可持續性，實現長效發展。但實踐中，多數鄉村旅游產業“壽命較短”，往往是“曇花一現”，熱度持續時間短，景區長時間處于收入微薄甚至是入不敷出的狀況。究其原因，目前存在的問題成因依然是特色不夠突出，缺乏對地域特色產品和優秀傳統文化的深入挖掘，加上前期投資不足，往往會存在“跟風”行為，選擇門檻低、資金少的低端同質項目，比如已經常見的“采摘”“游樂場”等，隨處可見的低質低價小商品，千篇一律的網紅餐飲，既沒有結合當地特色資源，也沒有創新，同質化現象嚴重，無法調動游客游玩的積極性，來過一次之后的游客也缺乏再次重游的興趣。而且這種同質化的發展也容易引發周邊村鎮旅游業的惡性競爭，打價格戰，給鄉村旅游發展帶來不利影響。

（三）基礎設施不完善，缺乏投入

目前鄉村基礎設施建設投入基本以政府為主，地方財政有限，而鄉村旅游發展需要大量的資金支持，單靠財政收入很難持續滿足鄉村旅游開發需要，基礎設施落后成為制約鄉村旅游發展的最大瓶頸之一，由此也出現旅游景點接待能力低，接待水準不高的問題。比如不少鄉村的道路、停車場、公廁、民宿等基礎的旅游條件不完善，衛生環境也令人擔憂，很容易使游客產生花錢買罪受的感覺，直接影響游客吃、住、行、游、購的旅游體驗感，很難提高游客好評率和重游率。

（四）資源開發較粗放，缺乏保護

鄉村旅游聚焦于鄉村當地特色，而這些一般都屬于“文化古跡”，對這些資源的開發應該秉承“去粗取精”的態度，在保護特色的基礎上，適當進行優化、完善。但實際上，鄉村旅游產業的開發多數是個體開發，其關注點在于如何去吸引更多游客游玩，獲得更多收益，缺乏資源開發保護意識。而且當地居民大部分由于長期處于古文化、古遺跡環境中，自身對這類資源的重視不足，認為隨處可見，因而也沒有重視之心。以古鎮古村的開發為例，在開發時往往會嵌入更多的現代元素，破壞古村韻味，甚至粗放式的開發方式更容易對古建筑造成不可逆的損壞，修舊如舊的保護性開發難以得到落實。隨著古村古鎮景點被“現代化”，將過多商業化元素滲入其中，嚴重破壞古建中蘊含的歷史人文價值，背離保護性開發初衷，這些地方也自然會失去吸引游客的特色。同時，鄉村傳承優秀傳統文化的功能沒有得到充分發揮。在當前短視頻盛行的時代，因傳統文化認知偏差、短視頻傳播速度快等原因，反而造成人們對傳統文化、技藝的誤解，影響優秀傳統文化的傳承。

三、推進新形勢下鄉村旅游產業發展的策略

針對當前鄉村旅游產業的發展現狀，結合鄉村振興戰略基層實踐實際，提出以下優化建議：

（一）發揮政府主導作用，完善各項支持體系

很多地方鄉村旅游產業存在起步慢、發展難的問題，需要充分發揮政府主導作用，形成促進鄉村旅游發展的政策支持體系。首先，合理規劃布局，做到省市縣協同，省一級從宏觀上對鄉村旅游發展做好頂層設計，市一級統籌區域發展，縣一級抓好落實，合理布局，避免惡性競爭，構建起差異化鄉村特色旅游大格局。其次，完善政策支持體系，各地要全面梳理本地區鄉村旅游發展需求，規劃好鄉村旅游路線圖，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立投資基金、鼓勵土地經營權流轉等方式扶持鄉村旅游產業發展，培育壯大鄉村旅游市場主體。再者，強化示范引領，突出典型帶動，培育一批觀光型、體驗型、度假型等各類鄉村旅游示范典型，以強帶弱，以大帶小，著力解決鄉村旅游規模小、品牌弱、質量差等突出問題。這方面，山西省陽城縣皇城村的經驗值得借鑒，他們依托明清古建筑群皇城相府，將古村打造成著名的5A級旅游勝地，同時又探索與周邊四村聯合開展“五村一體化”連片發展的“大景區、大產業、大旅游”模式，攜手促進“農林文旅康”新業態融合發展。

（二）保護好生態人文資源，推進綠色可持續發展

“綠水青山就是金山銀山”，綠色發展才是推進鄉村旅游實現可持續發展的關鍵。首先，在規劃前期，農業、旅游相關部門應充分認識資源保護的重要性，聯合國土、環保、文化等部門，針對生態環境、人文資源的保護性開發提出指導意見，制定合理的規劃發展方案，加強對不可再生資源的保護。其次，鄉村旅游開發要注重保護保存鄉村性質，杜絕城市化改造，保護好鄉村環境、村落景觀、鄉村文化、鄉村生產、鄉村生活等特色要素，體現鄉土性、民俗性、傳統性、多樣性、參與性，實現鄉村旅游品質的升級。

（三）加強人才隊伍建設，構建人才保障體系

鄉村人才流失嚴重同樣是鄉村旅游發展的一大瓶頸，鄉村旅游發展急需各類人才投入其中。一是加大對農業、旅游部門相關人員，鄉鎮、村級干部的培訓力度，重點開展鄉村旅游基礎知識與發展理念的培訓，讓干部隊伍把握鄉村旅游發展方向，少走彎路。山西省高平市蘇莊村在營造良好社會環境，促進鄉村旅游發展方面，實施“一張網格治理”模式，通過組建“1名網格長+2名網格員+12名網格輔助員”的網格管理隊伍模式，圍繞“矛盾化解、環境保護、安全生產、古村保護開發”等任務，將權責劃分到具體管理者，并根據任務要求，對管理人員進行相關專業知識培訓，形成了一支高素質鄉村治理發展隊伍。其次，充分發揮農民主體作用，沒有農民參與的鄉村旅游肯定發展不起來，要以鄉鎮和村為單位，大力開辦從業人員培訓，只有讓有意愿、有條件的農民學懂了、會干了、做起來了，才能帶動其他村民一起參與，鄉村旅游才會開展得紅紅火火。最后，要積極吸納外部專業人才，通過建立有吸引力的薪酬福利和發展成長機制，吸引高素質人才加入，同時搭建基地、科研機構、高校等多方參與的鄉村旅游產業發展研究平臺，開展產品創新、品牌營銷、運營管理等方面的學術交流，持續為鄉村旅游輸送高素質人才。

（四）完善基礎配套設施，提升游客體驗感

建立與旅游承載力相適宜的基礎配套設施是推動鄉村旅游產業發展的重要一環。逐步形成政府、企業、社會多元化的投入機制，解決農村基礎設施建設資金、技術、融資渠道方面難題。要著重加快城鄉一體化建設，進一步完善鄉村水、電、路、通信、網絡等基礎設施，改善鄉村道路通行條件，開辟鄉村旅游通道，開通鄉村旅游直通車。景區內要增加旅游公廁、指引牌、智慧旅游設施等公共設施投放量，建設停車場、超市、餐飲、住宿等服務設施，提升旅游服務品質，優化游客體驗感。

“要致富先修路”，完善基礎設施是實現鄉村旅游持續發展的必由之路。山西省晉城市投資62億元貫通450公里的太行一號旅游公路，途經所轄5個縣市，覆蓋21個鄉鎮231個行政村、12萬人口，其中包括45個脫貧村、2萬脫貧人口，將各地鄉村旅游景點串聯起來，開辟了古堡主題游、掛壁公路自駕游、民俗風情游、太行人家生活體驗游等8大主題25條旅游線路。太行一號旅游公路成為一條名副其實的觀光路、生態路和致富路。

（五）創新特色旅游，塑造品牌定位

創新發展鄉村旅游產業，構建具有獨特風格的鄉村旅游，還需進一步明確自身資源優勢，全面梳理本地山水自然風光、人文歷史稟賦，因地制宜，深入挖掘，突出特色，構建一批有“土味兒”又有品位的美麗鄉村、特色小鎮，打造鄉村旅游的“金字招牌”。山西省高平市坐落在上黨盆地區中央，四面環山，丹水傳城，景色宜人。高平也是神農炎帝、晉代醫學家王叔和等歷史名人的故鄉，是著名的長平之戰發生地，境內文物古跡眾多，還是“上黨梆子戲曲之鄉”，歷史文化資源稟賦突出。近年來，高平市綜合地方特色資源，以太行一號、炎帝大道等旅游公路為主線，篩選了全市康養資源最豐富、最優質、最有特色的村落，構建起以山水為底色、以生態為特色、以文化為靈魂、以康養為載體、以旅游為紐帶，具有高平特色、主題突出、個性鮮明的縣域文旅康養產業體系。河西鎮蘇莊村作為推動高平康養產業發展開篇的關鍵一環，以“太行人家·喜鎮蘇莊”為主題，打造“傳統婚慶體驗館、明清古建博覽館、民俗文化展覽館、特色民宿莊園”的高平“會客廳”，以鄉愁和古鎮情懷破題，將民居古建和晉東南婚慶民俗完美融合，2021年，景區累計接待游客55萬人，為村集體增收60余萬元，解決村民就業150人，走出了一條特色鄉村旅游發展新路。

四、結語

綜上所述，推動鄉村旅游產業發展，既是推動鄉村振興的重要手段，也是促進城鄉融合發展的有力舉措。針對當前鄉村旅游存在的定位不合理、特色不突出、經營理念粗放、服務跟不上等問題，還需進一步發揮政府主導作用，完善各項支持體系；保護好生態人文資源，推進綠色可持續發展；加強人才隊伍建設，構建人才保障體系；完善基礎配套設施，提升游客體驗；創新特色旅游，塑造品牌定位，更好地發揮鄉村旅游在帶動社會消費、增加農民收入、鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進鄉村振興等方面的積極作用。