我國新發展格局構建的理論與實踐研究：一個文獻綜述

王思琛，任保平

(1.西北大學 經濟管理學院，陜西 西安 710127；2.南京大學 數字經濟與管理學院，江蘇 蘇州 215011)

黨的二十大報告提出，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。從理論層面對以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加以深入探究，是推動構建新發展格局這一實踐活動的內在要求。自2020年4月10日習近平總書記在中央財經委員會第七次會議上首次對“新發展格局”這一重要概念做出明確表述以來，[1]理論界掀起了一輪又一輪的研究熱潮，尤其是黨的十九屆五中全會勝利召開后，探討新發展格局構建問題的相關文獻更是猶如雨后春筍一般不斷涌現。這些研究提供了諸多富有價值的研究視角。本文試圖對研究闡釋我國新發展格局構建問題的主要理論文獻進行全面的歸納與梳理，從理論研究與實踐研究兩個方面入手，開展對現有文獻的梳理評述；并結合黨二十大精神對新發展格局構建問題的研究趨勢作了些許展望，以期為學界的理論探討提供參考。

一、新發展格局構建的理論研究綜述

(一)新發展格局的理論淵源

習近平總書記強調：“要堅持擴大內需這個戰略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經濟良性循環。”[2]53依據馬克思主義政治經濟學的社會再生產理論，生產、分配、流通(交換)和消費四個環節共同構成國民經濟循環，“一定的生產決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關系。”[3]在馬克思看來，國民經濟循環包括正向循環和反向循環，兩種循環模式都是以分配和流通為中間環節，但區別在于生產和消費誰為出發點、誰為落腳點，二者相互銜接便形成了一條完整的國民經濟循環鏈。在探究新發展格局及其構建問題時，有必要從馬克思主義政治經濟學的社會再生產理論中尋根溯源。

生產是消費的基礎，那么相應地以生產為起點的正向循環就是國民經濟循環的基礎。然而對于社會生產力水平迅猛發展且已經達到一定程度的我國來說，生產的供給能力從數量上看已經足夠強大，正向循環的水平較高。目前需要關注的重點問題集中在兩個方面：一方面是培育完整內需體系，暢通以消費為起點的反向循環，更好地發揮最終消費帶動下需求對供給的牽引作用；另一方面是通過結構優化提升供給質量，利用創新驅動進一步激發高質量供給對新需求的創造潛力，打通各個環節的堵點。暢通國內大循環是構建新發展格局的核心，也是各個環節共同作用的結果。

首先，消費環節是最終歸宿。馬克思在《政治經濟學批判》中強調：“決不是禁欲，而是發展生產力，發展生產的能力，因而既是發展消費的能力，又是發展消費的資料。消費的能力是消費的條件，因而是消費的首要手段，而這種能力是一種個人才能的發展，一種生產力的發展。”[4]在這里，馬克思將社會消費力的發展與社會生產力的發展兼而論之，提高消費力、擴大消費從本質上講就是推動生產力發展，并且能夠促進人的自由全面發展。鑒于此，高速增長階段的“高積累低消費”的發展模式已是昨日黃花，擴大內需成為新發展階段促進我國經濟高質量發展、暢通國內經濟循環的主要引擎。我國擁有涵蓋14億人口和4億多中等收入群體的超大規模市場，一方面需更加注重優化積累與消費的結構，維持積累和消費在更高水平上的動態平衡，充分激發消費內需潛力；另一方面需借助數字經濟發展帶來的契機，塑造新型消費主體和消費客體，促進新型業態發展，加快傳統消費的提檔升級。[5]

其次，分配環節是重要支撐。社會消費力是由收入水平決定的，而收入水平又取決于分配狀況。馬克思強調：“但是社會消費力既不是取決于絕對的生產力，也不是取決于絕對的消費力，而是取決于以對抗性的分配關系為基礎的消費力；這種分配關系，使社會上大多數人的消費縮小到只能在相當狹小的范圍以內變動的最低限度。其次，這個消費力還受到追求積累的欲望，擴大資本和擴大剩余價值生產規模的欲望的限制。”[6]盡管我國的社會主義社會并不存在所謂的“對抗性分配關系”，但是馬克思的論述對于新發展階段我國擴大內需的啟示值得思考：一方面要注重優化收入分配結構，擴大中等收入群體規模，提升其消費能力，使得消費增長率與勞動生產率共同提升、社會消費力發展與生產力發展齊頭并進；另一方面要擴大公共支出規模，尤其要增加在基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設領域的公共支出規模，以助于免除民眾消費的后顧之憂。

再次，流通環節是實現保障。馬克思在《〈政治經濟學批判〉導言》中指出：“流通本身只是交換的一定要素，或者也是從交換總體上看的交換。”[7]國民經濟循環及再生產的各個環節的順暢運行都仰賴于市場機制發揮作用，生產環節代表供給端，消費環節代表需求端，連結二者的橋梁和紐帶便是流通環節，消費需求的最終形成也是流通環節和消費環節共同作用的結果。根據馬克思在《資本論》中闡述的資本總循環公式，資本循環可分為購買階段、生產階段和銷售階段。[8]每個階段之間必須有機銜接，社會再生產的全過程才能順利完成，商品生產的使用價值和價值在此過程中實現價值補償和物質補償，并在重復循環中完成生產的持續擴張。由此可見，暢通國民經濟循環的實質就在于社會總產品的價值能夠在市場流通中得以順利實現。[9]而能夠保障流通環節順暢的，一方面是健全的市場機制，從根本上破除一切阻礙生產要素流動和配置的羈絆；另一方面是協調均衡的供求關系。按照馬克思在《資本論》第二卷中提出的社會總產品分為兩大部類的思想，生產資料和消費資料的生產部門之間以及各自內部需維持合理的比例關系，社會再生產的過程方能順利進行。如此一來，國民經濟循環的暢通也要求供給體系與需求體系具有高度的適配性。

最后，生產環節是基礎前提。恩格斯在《反杜林論》中強調：“沒有交換，生產也能進行；沒有生產，交換——正因為它一開始就是產品的交換——便不能發生。”[10]從本質上講，生產環節解決的是產品和服務的供給問題。在新發展格局構建中，生產環節的重點在于通過創新驅動優化供給結構，提高供給質量。于是，這便涉及到產業鏈循環的問題，進而關系到供給端和需求端的暢通：從整體看，每條產業鏈的各個環節都會產生對于前后環節的需求，同時也可以向相鄰的環節進行供給；從局部看，每條產業鏈的每一個環節都涉及生產要素的供求問題，尤其是技術和數據要素的供求問題。通過產業鏈循環，一方面要從整體著眼，疏通產業鏈之間和產業鏈內部各環節的堵點，構建起以產業集聚為核心，協調機制和信息機制共同作用下產業鏈節點動態競爭的內需引致型產業鏈循環，[11]促進產業鏈上下游及產供銷各環節的有效銜接，提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平；[12]另一方面要從局部入手，進一步深化供給側結構性改革，依靠創新實現技術、數據等關鍵要素供給自主可控，引導產業鏈循環與數字經濟發展所引致的資源配置新模式相適應，[13]促進產業鏈供應鏈與創新鏈的耦合協調。[14]

新發展格局強調把發展的立足點放在國內，但這絕不意味著搞閉門造車式的國內經濟循環、走內卷化的發展道路，而是要以更加開放的姿態融入世界分工體系，積極參與全球經濟治理體系改革。中共十九屆五中全會提出要“立足國內大循環，發揮比較優勢，協同推進強大國內市場和貿易強國建設”。[2]16國內經濟循環是新發展格局的基礎，暢通國內大循環是推動經濟由低水平、非均衡增長向高質量、均衡發展轉變的現實需要，也是吸引全球資源要素匯聚，培育競爭新優勢的內在要求，而國際經濟循環是國內循環的輔助和延伸。[15]暢通國際經濟循環不僅僅是建設更高水平開放型經濟新體制，增強對外貿易綜合競爭力的重要前提，同時也是推動我國“兩頭在外、大進大出”的傳統發展模式向國內國際雙循環相互促進的新發展模式轉變的必由之路。

究其理論淵源，馬克思主義政治經濟學中有著諸多闡釋。從生產力與生產關系的角度來看，我國經濟發展具備的稟賦條件以及面臨的外部環境發生深刻復雜變化，導致國際循環和國內循環客觀上產生此消彼長的態勢。從社會再生產的角度來看，伴隨我國融入世界分工體系的程度不斷加深，生產、分配、流通、消費四個環節也由國內循環逐漸延伸拓展到國際，而順暢的國際經濟循環有利于我國塑造全面對外開放的新格局。[16]由此便聯系到世界市場的角度，馬克思曾深刻揭示了工業化帶來的生產力發展和生產方式變革促使國內市場擴張、世界市場形成的必然性，“世界市場不僅是同存在于國內市場以外的一切外國市場相聯系的國內市場，而且同時也是作為本國市場的構成部分的一切外國市場的國內市場。”[17]暢通國際循環、實現國內國際雙循環相互促進正是對馬克思世界市場理論的繼承與發展。[18]而從空間生產的角度來看，根據馬克思在《資本論》中對資本邏輯、經濟空間與經濟發展三者間邏輯聯系的闡述，促進國內國際雙循環的暢通從本質上講就是為經濟發展拓展生產新空間，重塑國際競爭優勢的過程。[19]

綜上所述，新發展格局既重視財富生產，又重視交換和消費的正向反饋作用，能夠形成良性循環，擴展了政治經濟學的涵義，豐富和發展了市場經濟理論，是中國特色社會主義政治經濟學的重大理論創新。[20]此外，個別文獻還依據大國經濟發展理論、羅斯托的經濟成長階段論和國際貿易理論，探討新發展格局構建的理論邏輯基礎。[21]

(二)新發展格局的理論內涵

探究新發展格局，首先需要從理論內涵的界定入手。在已有認識的基礎上，本文從供給側和需求側、國內循環和國際循環、深化改革和推動發展這三對重要關系出發，分別對現有文獻中關于新發展格局內涵的理論界定加以歸納梳理。

1.從供給側和需求側的關系出發。這些學者的研究普遍認為，構建新發展格局的實質就是把擴大內需同推進供給側結構性改革有機結合。葛揚、尹紫翔提出，新發展格局的實質就是在供給側結構性改革基礎上，通過科技創新提高社會生產力水平，為國內經濟大循環奠定物質基礎，充分發揮國內大市場的需求引導作用，打通國內各區域和國內外商品和要素市場交換渠道，加快收入分配改革步伐，實現國內供需結構的平衡。[22]簡新華、程楊洋將發展格局定義為國民經濟循環的狀況以及國內外經濟循環的相互關系，而構建新發展格局要求優化供給結構、有效擴大內需，從而保持供給與需求的數量比例平衡、質量匹配、結構協調合理。[23]

2.從國內循環和國際循環的關系出發。構建新發展格局的核心內涵是暢通國內大循環，從而擺脫對國際循環過度依賴的傳統發展模式，與此同時也不能忽視國際經濟循環，要通過更高水平的對外開放融入到國際循環中。任保平認為既然分工可以促進專業化，實現國內分工與國際分工的有機結合，那么便能夠促進國內循環與國際循環的銜接。鑒于此，新發展格局的內涵就是通過改善和調節勞動分工結構，促進我國以國際分工、國際市場和國際循環為主體的傳統分工體系向以國內分工、國內市場和國內循環為主體的新分工體系的轉變。[24]王修志等也從國際分工合作的視角切入，認為新發展格局就是利用一個內源主導、內外聯動、自主開放、包容共享的大國分工體系，來重塑中國經濟高質量發展的內生機制，從而深化國際分工合作，實現我國經濟與全球經濟的高水平融合。[25]劉志彪認為構建新發展格局就是實施基于內需的經濟全球化戰略，以產業鏈的現代化為最終目標。[26]高偉等詳細分析了國內國際兩大市場的關系，以及國內市場中家庭主體、企業主體、商品市場、要素市場四者之間的關系，認為以國內大循環為主體、以技術創新培育新的經濟增長點、以更高層次更高水平的開放帶動國內國際雙循環，構成了新發展格局的基本內涵。[27]

3.從深化改革和推動發展的關系出發。這些學者的研究結論殊途同歸：構建新發展格局是一個發展問題，但本質上也是一個改革問題，因而需依靠全面深化改革掃除阻礙國內大循環和國內國際雙循環暢通的一切體制機制障礙。王一鳴提出構建新發展格局本質上就是暢通經濟“循環”，打通生產、分配、流通、消費各環節的堵點。[28]黃群慧認為，構建新發展格局就是由推動外向型經濟主導的發展格局轉向內外經濟循環相互促進、協調平衡的發展格局。[29]陸岷峰提出經濟內循環的核心要義是依據中國特色社會主義建設基本原則，依靠國內的一切社會組織和個人，不斷擴大經濟規模、提升發展質量，以驅動我國社會經濟保持穩步前行。[30]程恩富、張峰提出新發展格局實質上是一種不同于傳統上過度依賴國際市場，而更強調增強自主發展能力的經濟發展新結構，同時更好融入國際大循環，推動全球經濟治理。[31]

(三)新發展格局的基本特征

在明確理論內涵的基礎上，本文依然按照供給和需求、國內大循環與國內國際雙循環、深化改革和推動發展這三對關系的邏輯出發，來對現有文獻中關于新發展格局基本特征的描述加以梳理總結。

1.從供給和需求的關系出發。任保平、豆淵博提出新發展格局就是要以自主創新為動力，以供給側結構性改革為主線，實現需求牽引供給，并佐之以高標準市場體系建設作為有力支撐。[32]黃群慧、陳創練將新發展格局的基本特征總結為供給側改革和需求側管理保持“動態協同”，兼顧全周期目標，且保持中性適度。[33]胡洪彬也認為供給側改革和需求側管理是新發展格局的兩大核心主線，而全面建設社會主義現代化國家和推進人類命運共同體建設則是其根本取向。[34]李天宇、王曉娟認為新發展格局的特征體現在三個層面：需求層面，依靠內需體系完善推動我國經濟發展模式由外需驅動向內生增長的轉變；供給層面，依靠自主創新提升與國內國際需求相適應的生產和供給能力；雙循環層面，依靠雙循環相互促進實現我國在全球產業鏈、供應鏈和價值鏈上的突圍和升級。[35]

2.從國內循環和國際循環的關系出發。李俊認為新發展格局的特征表現在國內市場開放程度更高、國外循環質量更高、內外循環更暢通三個方面。[36]劉瑞認為國民經濟循環暢通具體表現在國內經濟的良性循環，經濟與社會、生態等領域的良性循環，以及國內外經濟關系和經濟與非經濟關系的暢通。[37]巴曙松則強調國內循環與國際循環的良性互動，新發展格局表現為，在主動布局國際循環的基礎上實現產業鏈和金融市場高水平對外開放，國際治理體系形成新的均衡。[38]陳偉光等認為新發展格局是順應中國與世界經濟關系演變趨勢的戰略調整，其特征表現在世界貿易平衡發展、全球產業鏈安全穩定得到維護、超大規模需求市場和全球數字經濟高質量發展得以實現等。[39]孫軍等通過實證分析佐證了本地市場效應對本地區產業集群和產業發展的推動作用和國內市場分割的阻礙作用，認為新發展格局的特征體現在統一國內市場所帶來的超大規模市場優勢，通過引致技術創新構建一個熵減的經濟系統，從而助力于國內國際雙循環的有效銜接。[40]

3.從深化改革和推動發展的關系出發。王一鳴從社會再生產的各個環節來闡述新發展格局的特征：生產環節表現在創新鏈、產業鏈和供應鏈的暢通，分配環節表現在收入分配更加公平，流通環節表現在市場競爭有序高效，消費環節表現在居民消費成功轉型升級。[28]杜宇瑋認為，在需求拉動機制、產業聯動機制、創新驅動機制和戰略互動機制的共同作用下，新發展格局最為突出的特征就是我國經濟發展模式的轉變——從以區域率先為特征的非均衡發展轉向以區域協調為內涵的均衡發展。[41]彭小兵、韋冬萍認為，新發展格局的本質特征就是開辟“對內開放”的發展新局面，而支撐新發展格局的社會經濟基礎則體現在制度建設、社會信任、經濟結構、消費結構和教育公平五個方面。[42]李曦輝等認為新發展格局是由社會主要矛盾的內生因素驅動而形成的，最鮮明的特征在于具有歷史的必然性和現實的可行性，并且提供了一種不同于傳統西方主導下的經濟全球化發展范式，為實現生產要素配置的規模效應貢獻了中國方案。[43]

二、新發展格局構建問題的實踐研究綜述

在總結理論研究的文獻后，本文力圖從實踐背景、核心問題和實現路徑三個層面入手，對現有關于新發展格局構建問題的文獻加以梳理，從而實現文獻研究層面理論與實踐的有機結合。

(一)構建新發展格局的實踐背景

從2020年4月10日的中央財經委員會第七次會議首次對“新發展格局”的概念作出明確表述，到習近平總書記在企業家座談會上對新發展格局的內容首次進行完整表述，再到同年10月底中共十九屆五中全會的把舵定向，以習近平同志為核心的黨中央對構建新發展格局的戰略思路經歷了一個不斷清晰深入的過程。

實際上，早在改革開放初期，我國理論界就曾經從城鄉一體化發展[44]、外向型經濟發展[45]、區域經濟發展[46]等具體方面入手探討了發展新格局的問題。不難看出，這里的“新格局”是相對于改革開放之前我國經濟發展幾乎單純依靠國內循環的“舊格局”而言的，通過實行對外開放突破原有“舊格局”的束縛，使得我國經濟的國內大循環與國際大循環相聯結。魏婕、任保平將改革開放以來我國融入國際大循環實現經濟騰飛、技術進步和全球競爭力提升的原因歸結于“增長效應”“技術進步效應”和“價值鏈攀升效應”這“三重效應”的疊加。[47]具體而言，一方面通過設立經濟特區和沿海開放城市提高經濟發展的外向度，擴大外部需求，刺激出口貿易；另一方面是利用資源稟賦的比較優勢和國際分工體系的調整，促使我國產業和企業通過嵌入全球產業鏈和價值鏈的方式參與全球產業鏈的大循環，從而充分融入到全球化進程中。然而今時不同往日，國民經濟循環中的國內循環和國際循環都需要適應新發展階段的要求，以實現新的約束條件下的暢通無阻。

從國內循環來看，一方面，資源和市場兩頭在外的傳統國際循環嚴重弱化，參與國際循環的傳統模式面臨轉變，而我國經濟發展傳統的低要素成本優勢正轉化為巨大的市場規模優勢，且擁有實現多種效應耦合的綜合優勢，[48]這些新優勢恰好能夠為暢通國內大循環提供良好基礎。[49]另一方面，我國構建新發展格局也具有其歷史必然性，是與新時代要求相適應，與新發展理念、高質量發展、供給側結構性改革、實現更高水平開放全方位對接的。[50]構建新發展格局也是我國經濟發展應對風險較大、動力不足、內循環效率較低、易受制于人等諸多方面挑戰的必然選擇。[51]

從國際循環來看，一方面，在世界經濟發展長期失衡積累的矛盾和全球新冠肺炎疫情等外部環境變化的不利影響沖擊下，[52]世界經濟格局發生結構性變化引起霸權國家焦慮，我國創新鏈、供應鏈、產業鏈和價值鏈頻遭這些國家打壓，迫使我國不得不作出更大戰略回旋空間和更強發展韌性，以及更高穩健性和順暢度的經濟發展戰略安排。[53]另一方面，伴隨我國在世界經濟格局和全球經濟治理體系中的地位空前上升，且在全球價值鏈的供給優勢短期內難以被他國替代，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。[54]但與此同時，我國在全球分工體系和價值鏈中的地位還亟待進一步提高。[55]

(二)構建新發展格局的核心問題

1.暢通國內大循環。在這些學者看來，構建新發展格局的核心問題是暢通國民經濟循環，打通生產、分配、交換、消費各個環節的堵點，形成一個動力充沛、內部協調、循環通暢的社會再生產體系。[56]

(1)通過需求側改革擴大國內市場需求。金碚認為今后“量”的調節不是重點，投資和消費“質”的提升才是關鍵所在，要在體制機制上打通需求側的各環節，使需求側市場空間更為暢通和擴展，通過需求側改革解決實質性需求不足和工具性需求泛濫的矛盾。[57]羅良文、梁圣蓉也認為需求側管理是構建新發展格局的核心所在，其重點和難點在于五個方面：通過需求側管理擴大需求促進消費、化解有效供給不足的供需矛盾、從整體上提升我國市場有效需求能力、以創新引領需求、通過優化投資結構促進消費升級。[58]喬榛、王丹提出，消費轉型成為新發展階段推動經濟循環重構的主要動力，需要在增加消費比重和提升消費層次上發力，著力破除制約消費轉型的關鍵因素。[59]對此，陳彥斌提出要通過收入分配制度改革提高居民收入水平與消費水平，尤其是提升中等收入群體的收入水平與消費水平。[60]

(2)通過改革創新暢通國內經濟大循環。任保平、鞏羽浩從新經濟的角度探究了新發展格局的運行機制，首先以數字智能為核心要素，引領經濟高質量發展；其次以知識創新為根本動力，構建安全自主的國內供應體系；最后以平臺共享為發展模式，激發國內市場潛力。[61]張杰、畢鈺認為強化我國自主可控的國內產業鏈循環體系是構建新發展格局的基礎，要利用自身市場規模優勢，全面突破制約產業鏈安全和發展、關鍵領域和“卡脖子”的各種機制體制束縛，推進國內產業鏈和創新鏈的戰略布局。[62]劉婕、姚博研究發現國內市場一體化有利于促進企業出口附加值提升，因此需推動形成以全國市場一體化為基礎的國內經濟循環體系。[63]

2.促進國內國際雙循環。構建新發展格局的核心問題不僅僅是暢通國民經濟循環，國際大循環也不容忽視，需做到統籌兼顧，實現國內國際雙循環相互促進。

(1)形成供給和需求的更高水平動態均衡。蔣永穆、祝林林認為構建新發展格局的核心在于疏浚“堵點”、連接“斷點”，在生產、流通、分配和消費各個環節發力，通過深化供給側結構性改革、建設現代流通體系、堅持和完善分配制度、健全促進消費體制機制，實現國民經濟良性循環。[64]劉凱鵬認為，構建新發展格局的關鍵在于完整內需體系的培育，并推動其與供給側結構性改革的有機銜接，通過提升供給質量引致新需求。[65]

(2)實行更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。李俊認為構建新發展格局要借助高水平對外開放的力量，重點在于推進開放戰略升級、推進貿易高質量發展、積極有效利用外資、主動參與國際經貿四個方面。[66]張學良等利用實證方法考察了國內市場分割因素對企業出口與內銷關系的影響機制，研究發現國內市場分割迫使低效率企業以出口替代內銷，而國內市場一體化則有利于出口企業增加國內銷售比例，從而緩解出口對內銷的替代，因此必須要改善企業融資環境，促進國內區域市場一體化，進一步挖掘國內市場潛力。[67]

(三)構建新發展格局的實現路徑

在探討實踐背景和核心問題后，最終還是要落腳到構建新發展格局的具體實踐路徑上來。經過梳理后不難發現，現有文獻集中從激勵自主創新、促進供求動態平衡、健全現代流通體系、構筑現代產業體系和實現高水平對外開放五個方面給出了構建新發展格局的實踐路徑。

1.激勵自主創新。陸善勇等認為構建新發展格局實際上就是實施綜合優勢戰略，形成科技創新、要素稟賦和交易效率的優勢，要通過深化改革、提高效率強化國內大循環，通過建設高水平開放型經濟新體制暢通國際循環，通過加強自主創新為構建新發展格局提供動力。[68]吳曉妹、龔曉鶯認為構建新發展格局需要以自主創新為引領，塑造發展的新動力，打造供需匹配的國內良性循環，并通過相關頂層設計筑牢新發展格局的制度基礎。[69]張輝等提出構建新發展格局應發揮完備的生產體系和超大規模內需市場優勢，通過創新提升國內價值鏈分工水平和工業生產力水平，為世界經濟復蘇注入新活力。[70]

2.促進供求動態平衡。高建昆提出堅持擴大內需的戰略基點，從實踐層面上講就是要從消費需求和投資需求兩個基本面系統推進，高質量地全面促進消費需求以實現經濟循環的暢通，高水平地系統拓展投資空間，實現高水平的自立自強。[71]石建勛、楊婧探討了新發展格局下需求側管理的實施路徑，即堅持擴大內需戰略基點，滿足和鼓勵合理消費需求；增進民生福祉，支撐消費和投資需求；強化戰略科技力量和“新基建”，擴大有效投資需求；強化反壟斷和防止資本無序擴張，培育可持續需求；促進居民儲蓄向投資轉化，助力擴大內需；加強需求側管理的頂層設計和系統性長期性的制度安排。[72]

3.健全現代流通體系。周軍、黃瑞玲認為現代金融體系是國內經濟循環的穩定劑、國際經濟的驅動劑、國內國際經濟的粘合劑，要通過構建現代金融體系為新發展格局提供有力支撐。[73]彭紅楓、梁子敏提出金融發展要與新發展格局構建有機統一：在國內循環方面，要加強金融服務需求側管理力度與加快金融供給側結構性改革；在國際循環方面，要提高服務貿易自由化、跨境資本流動自由化以及支付結算自由化程度。[74]朱民、鄭重陽提出了構建新發展格局的路徑在于暢通要素循環的“一線”，聚焦高科技與高質量消費“兩大制高點”，順應數字經濟大潮催生新發展動能、深化改革、擴大開放、推動共建共治共享，使數字經濟沿著數據的藤蔓延伸至雙循環的每一個節點，助力技術替代，打通“卡脖子”的堵點。[75]

4.構筑現代產業體系。宋宇、孫雪歸納了馬克思經濟學與西方經濟學經典理論對我國構建新發展格局的啟示：一是加快轉變經濟發展方式，打造高水平的內循環體系；二是通過加強系統聯系和不斷更新，補齊產業鏈、價值鏈和創新鏈短板，強化薄弱環節，優化社會再生產的內在運行機制；三是積極推動區域經濟合作，保障外循環的穩定提質。[76]趙扶揚、陳斌開認為構建新發展格局應將土地配置與戶籍制度改革相結合，推動國內統一大市場建設。此外，還要通過頂層設計統籌推進各項改革，完善地方政府激勵機制。[77]王海杰、齊秀琳也提出政府應適度介入經濟運行過程，通過有效市場和有為政府的有機結合、勞動導向的制度系統設計、異質經濟體之間交易規則的制定、跨周期宏觀調控與有為政府作用發揮，從而更好構建新發展格局。[78]史衛等探討了國內分工形式的轉變路徑以及與市場一體化的內在關聯，提出可以通過增值稅征收改革和官員績效考核轉變打破地方保護主義。[79]

5.實現高水平對外開放。戴翔提出要以人類命運共同體理念引領新發展格局構建，在具體的路徑選擇上，要堅持以擴大內需為戰略基點，緊緊扭住供給側結構性改革、實施更大范圍開放、更寬領域開放、更深層次開放等，夯實和提升踐行新理念的基礎和能力。[80]朱富強提出，構建新發展格局的關鍵在于有效擴大內需，打造現代化的分工和產業體系，并將產業升級與產業轉移結合起來，在全國范圍內進行產業布局優化。[81]張瑞、郭冠清梳理總結了中國共產黨對外開放的百年探索經驗，提出構建新發展格局要建立適合生產力狀況的對外貿易體制和政策，實現高水平的自立自強，建設更高水平的開放型經濟新體制。[82]

三、對現有研究的評價和未來研究的展望

圍繞新發展格局及其構建問題，本文從理論研究與實踐研究兩個層面對現有文獻進行了梳理：在理論研究層面，現有文獻分別從理論淵源、理論內涵和基本特征三個視角出發探討了新發展格局；在實踐研究層面，現有文獻則從實踐背景、核心問題和實現路徑三個視角出發來對新發展格局的構建問題加以闡釋。筆者在對現有文獻的研究進行疏理的基礎上，依據黨的二十大精神提出了對未來研究的展望。

(一)對現有研究的評價

1.對新發展格局理論內涵的闡釋亟待加強。人們對客觀事物的認識都是從感性開始，再逐漸抽象化，最終上升到對事物本質規律和內在聯系的理性認識階段。對某個概念理論內涵的界定就是對其本質屬性的高度概括凝練，唯有在理論界定清晰的前提下，才能對事物性質進行判斷，并對這些判斷結果加以進一步分析。就新發展格局而言，目前學術界主要從供給側和需求側、國內循環和國際循環、深化改革和推動發展這三對關系切入來闡釋新發展格局的定義，可見對其理論內涵的界定仍然未能統一。如此一來，會帶來“連鎖反應”：理論內涵無法得到闡明，不利于從學理層面順利開展對新發展格局相關問題的研究，最終導致理論闡釋與現實發展的“時滯”。當理論研究的進度跟不上實踐的步伐時，又何談用科學的理論指導新發展格局的構建呢？對此，為保證對新發展格局及其構建問題的研究在一個統一而成熟的理論框架下進行，首要任務就是明確界定新發展格局的理論內涵，使其內涵和外延也得到不斷的豐富拓展，從而加強學理化闡釋。

2.對新發展格局理論邏輯機理的研究需要加深。現有探討新發展格局的文獻大多是對黨中央領導同志重要講話和中央政策文件的一般化解讀和詮釋，抑或是結合相關具體問題的分析，而從理論層面上對其內在邏輯機理的研究則普遍較為匱乏。從本文梳理歸納的總體情況來看，廣泛存在不同文獻的研究視角、范式、方法和結論高度雷同的現象。例如，很多學者聚焦于馬克思主義政治經濟學的社會再生產理論，通過旁征博引馬克思主義經典作家關于國民經濟循環問題的論述，分別從再生產各個環節來闡釋我國的新發展格局構建問題。這樣的研究范式確有可取之處，但同時也暴露出學理性和嚴謹性不足的缺陷。僅僅是冠以“新發展格局”的名號，就教條地與某些具體問題生搬硬套地結合起來，抑或是停留在局部或淺顯層面的泛泛而談，就急于分析某個具體問題，得出的結論顯然難以具備充分的說服力。鑒于此，加強對理論邏輯機理的深入剖析成為今后探究新發展格局及其構建問題的當務之急，要致力于探尋新的研究切入點，在已有的邏輯框架和范式上不斷進行理論創新，做到不落窠臼、推陳出新。

3.對新發展格局構建涉及的長期性重大問題需要加深研究。首先，構建新發展格局是我國面對經濟發展階段轉變的戰略選擇，因而對這一問題的研究必然涉及過去、現在和未來的不同發展階段的特征。反觀現有研究大多集中在對現實中某個具體問題的闡釋，而缺乏新發展格局及其構建問題的前瞻性探究。其次，研究的指向性要求以明確研究對象為前提，充分樹立問題意識，弄懂“研究什么問題”“為什么研究本問題”和“如何研究問題”三個問題。就目前國內學者對新發展格局問題的研究現狀來看，很多文獻缺乏鮮明的指向性，導致所研究的問題指向不明。再次，很多文獻僅關注新發展格局宏觀層面的政策取向問題，而就某個核心問題開展深入剖析的研究也時常較為片面，且與相關問題的理論關聯性闡述不夠。甚至少數文獻為了“蹭熱度”，將新發展格局與某個概念生搬硬套、兼而論之，而實際上很難從理論上解釋二者的相關性。最后，研究的系統性不足。一方面是對新發展格局的內涵界定尚不統一，導致研究難以在一個相對成熟固定的視閾內加以推進；另一方面，大部分文獻對新發展格局的探討都停留在定性描述的層面，具備有力數據支撐的定量研究則相對匱乏。

(二)對現代化新征程構建新發展格局研究的展望

黨的二十大提出了加快構建新發展格局，著力推動高質量發展的任務，及當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。因此未來構建新發展格局的研究需要從馬克思主義政治經濟學的視角出發來探討新發展格局的相關問題，從而為構建新發展格局的實踐提供堅實的理論支撐。

首先是生產環節。生產環節關系到產品和服務的供給，由于我國經濟轉入新發展階段，資源要素成本上升，“高積累低消費”的模式也難以為繼，傳統上依靠要素投入和投資驅動的發展方式面臨轉變，創新成為構建新發展格局、塑造發展新優勢的第一推動力，因此未來的研究要聚焦新發展格局中的創新問題。一方面著眼于產業結構優化調整，探討產業鏈轉向中低端的實現機制，以及碳達峰、碳中和背景下的產業結構綠色生態化問題；另一方面要探討產業鏈與創新鏈耦合協調的問題，即在產業體系自主可控基礎上實現產業創新和科技創新的高效銜接。

其次是流通環節。在我國構建高水平社會主義市場經濟體制的大背景下，流通環節的重要地位日益凸顯。現代流通體系能夠有效地“擴大交易范圍，推動分工深化，提高生產效率，促進財富創造”。[83]因此，未來的研究需要更加關注現代商貿流通體系的建設問題。一方面是高標準市場體系的建設問題，在國內統一大市場的基礎上促進要素和商品的自主流動和高效配置；另一方面是社會信用體系的完善問題，涉及正式制度與非正式制度的協同作用，即建立以信用為基礎的新型監管機制，同時輔之以市場倫理道德約束機制的完善。[84]

再次是分配環節。在新發展階段，效率優先、兼顧公平的增長方式已經是昨日黃花，過大的收入分配差距日益顯露其負面效應。在新發展格局中，絕對貧困問題已經從根源上得到消除，目前擺在面前的是解決相對貧困的問題。應當致力于實現效率和公平協調統一的包容性發展，使得全體人民共同參與構建新發展格局的全過程，公平合理地分享發展的豐碩成果。鑒于此，未來的研究要著眼于共享的發展理念，一方面要聚焦2035年基本實現現代化背景下共同富裕的實現問題，探討提高效率與促進公平協調推進的機制，重點在使生產要素參與收入分配過程、推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接等方面開展研究；另一方面要著眼于健全基本公共服務體系和社會治理制度的問題，其中涉及就業、教育、醫療等多層次的社會保障體系和健康中國建設，為積極應對人口老齡化而實施的“三孩”生育政策，以及完善和創新社會治理體系的問題。

最后是消費環節。現有研究針對擴大消費、促進消費提檔升級等問題已作了諸多探討，未來的研究還可以延伸到整個需求體系培育的領域。對內方面，內需體系的培育問題亟待深入闡釋。培育完整的內需體系并不能簡單地與擴大內需“劃等號”，未來的研究不但要從內涵界定、特征描述等方面對其內在的邏輯機理加以全面闡釋，而且要從基礎條件、制約因素、實現路徑等方面探討如何培育完整的內需體系。[85]對外方面，在構建新發展格局的背景下，我國要由傳統上以比較優勢嵌入全球分工體系轉向以競爭優勢主導全球化進程，因此未來的研究需探討在逆全球化思潮大行其道、全球產業鏈面臨斷裂風險的背景下，推動我國產業鏈和價值鏈由低端向中高端攀升的邏輯機理和實現路徑，并要對我國參與全球經濟治理體系改革的相關問題持續加以關注。