國有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制體系構(gòu)建思路研究

邵燕

摘要：國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，如何設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)于國有企業(yè)的發(fā)展和改革具有重要意義。本文主要研究國有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制體系的構(gòu)建思路，首先概述激勵(lì)約束機(jī)制的概念和特點(diǎn)，接著提出構(gòu)建思路，最后結(jié)合實(shí)踐案例，闡述激勵(lì)約束機(jī)制體系的構(gòu)建實(shí)踐，旨在為體系的構(gòu)建提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，促進(jìn)國有企業(yè)的良性發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，以供參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；激勵(lì)約束機(jī)制；體系

DOI：10.12433/zgkjtz.20233126

激勵(lì)約束機(jī)制體系的構(gòu)建可以提高國有企業(yè)的經(jīng)營效率和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)合理的激勵(lì)約束機(jī)制體系可以推動(dòng)國有企業(yè)的市場(chǎng)化和現(xiàn)代化改革，促進(jìn)國有資本的保值增值和優(yōu)化配置。此外，激勵(lì)約束機(jī)制的構(gòu)建也有助于優(yōu)化國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化，提高社會(huì)責(zé)任感和公信力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)形象。因此，研究國有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制體系的構(gòu)建思路，對(duì)于推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、國有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制概述

國有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制是指對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)和約束的制度安排，旨在提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國有企業(yè)面臨許多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要建立科學(xué)合理的激勵(lì)約束機(jī)制應(yīng)對(duì)。激勵(lì)約束機(jī)制主要包括激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制兩個(gè)方面：激勵(lì)機(jī)制主要是指通過制定合理的獎(jiǎng)懲制度、薪酬制度、職稱晉升制度等，激勵(lì)管理者和員工積極工作、發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，還能吸引和留住人才，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。約束機(jī)制主要指通過建立規(guī)章制度、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、法律法規(guī)約束等手段，約束管理者和員工，規(guī)范行為，防范和遏制各種違法違規(guī)行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和社會(huì)公共利益。然而，不同類型的國有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制具有不同的特點(diǎn)。例如，對(duì)于國有控股公司，由于資產(chǎn)規(guī)模較大、股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，激勵(lì)約束機(jī)制需要更加細(xì)致和復(fù)雜；而對(duì)于中央企業(yè)和地方國有企業(yè)，由于其性質(zhì)和規(guī)模不同，激勵(lì)約束機(jī)制也需要因地制宜。因此，在構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制時(shí)，需要結(jié)合具體情況進(jìn)行分析和設(shè)計(jì)。

二、國有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制的重要性

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其經(jīng)營管理水平直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制對(duì)提升國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、提高效益、推進(jìn)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。

首先，提高國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。國有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體之一，其競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)直接影響國家在國際市場(chǎng)的地位。通過建立科學(xué)、合理的激勵(lì)約束機(jī)制，可以激發(fā)國有企業(yè)的創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)市場(chǎng)的能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。

其次，促進(jìn)國有企業(yè)改革。建立合理的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極探索創(chuàng)新、推進(jìn)改革，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和自我發(fā)展的能力，推動(dòng)組織變革和管理創(chuàng)新，促使?jié)M足市場(chǎng)需求。

最后，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。國有企業(yè)的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展密不可分，建立科學(xué)、合理的激勵(lì)約束機(jī)制，可以提高員工的積極性、創(chuàng)造力和責(zé)任感，增強(qiáng)員工的集體意識(shí)和企業(yè)文化建設(shè)，形成和諧的企業(yè)氛圍和良好的社會(huì)形象，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)的共同發(fā)展。

三、國有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制體系構(gòu)建思路

（一）優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制設(shè)計(jì)

在國有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制體系的構(gòu)建中，優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì)是首要任務(wù)。具體而言，應(yīng)針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)和需求進(jìn)行深入分析和評(píng)估，制定符合實(shí)際情況的激勵(lì)約束機(jī)制。具體措施包括：

1.定制化制定激勵(lì)計(jì)劃

針對(duì)不同國有企業(yè)的發(fā)展階段、行業(yè)屬性和規(guī)模，制定個(gè)性化的激勵(lì)計(jì)劃。例如，對(duì)于處于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國有企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新能力具有重要作用，可以采用股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，吸引和留住高端人才。而對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)的國有企業(yè)，考慮采用業(yè)績(jī)考核和績(jī)效獎(jiǎng)金等激勵(lì)方式，激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性。此外，針對(duì)不同崗位的員工，也要根據(jù)職責(zé)和能力設(shè)置不同的激勵(lì)方案，達(dá)到更好的激勵(lì)效果。因此，定制化制定激勵(lì)計(jì)劃是構(gòu)建有效激勵(lì)約束機(jī)制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

2.完善激勵(lì)機(jī)制多元化

為了建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制體系，不僅需要個(gè)性化的激勵(lì)計(jì)劃，還要完善激勵(lì)機(jī)制的多元化。這就要求在設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制時(shí)，滿足員工的多元化需求，賦予員工更多的自主權(quán)和創(chuàng)新空間。例如，設(shè)計(jì)股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、利潤分享等多種不同形式的激勵(lì)方式。對(duì)于員工的不同需求，可以有針對(duì)性地選擇適合的激勵(lì)方式。例如，對(duì)于希望參與企業(yè)發(fā)展、與企業(yè)利益相關(guān)的員工，采用股權(quán)激勵(lì)；對(duì)于渴望實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的員工，采用期權(quán)激勵(lì)；對(duì)于經(jīng)營效益較好的年度，考慮實(shí)行利潤分享。這些多元化的激勵(lì)方式可以激發(fā)員工的創(chuàng)新和創(chuàng)造力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

3.設(shè)立防止風(fēng)險(xiǎn)的約束措施

在設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制時(shí)，應(yīng)設(shè)立防止風(fēng)險(xiǎn)的約束措施。如果沒有有效的約束措施，會(huì)導(dǎo)致員工追求短期利益，而忽視了長期的企業(yè)利益。因此，第一，企業(yè)設(shè)定獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)優(yōu)秀員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不良行為進(jìn)行懲罰，約束員工行為。第二，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，定期審查激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保激勵(lì)機(jī)制順利實(shí)施并產(chǎn)生預(yù)期效果。第三，制定行為準(zhǔn)則和規(guī)范，明確員工的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范員工行為，確保員工在激勵(lì)機(jī)制的約束下行使職責(zé)。

（二）完善激勵(lì)約束機(jī)制運(yùn)行體系

在激勵(lì)約束機(jī)制體系的實(shí)施過程中，建立完善的運(yùn)行體系很關(guān)鍵。

1.加強(qiáng)激勵(lì)對(duì)象的培訓(xùn)和管理

加強(qiáng)激勵(lì)對(duì)象的培訓(xùn)和管理是落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。首先，制定明確的激勵(lì)對(duì)象培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)性培養(yǎng)激勵(lì)對(duì)象的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。例如，針對(duì)技術(shù)人員安排專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能；針對(duì)管理人員安排領(lǐng)導(dǎo)力、溝通能力等管理培訓(xùn)，提升管理能力。其次，加強(qiáng)對(duì)激勵(lì)對(duì)象的管理，建立有效的管理體系，確保激勵(lì)對(duì)象順利實(shí)現(xiàn)激勵(lì)計(jì)劃，例如，設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)、制定績(jī)效評(píng)估體系等。通過加強(qiáng)激勵(lì)對(duì)象的培訓(xùn)和管理，提高激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施效果。

2.建立激勵(lì)約束機(jī)制反饋機(jī)制

建立激勵(lì)約束機(jī)制反饋機(jī)制可以通過建立數(shù)據(jù)采集和分析體系、定期開展激勵(lì)約束機(jī)制的評(píng)估工作、建立反饋渠道和機(jī)制以及制定持續(xù)優(yōu)化措施等。該機(jī)制幫助企業(yè)及時(shí)了解激勵(lì)約束機(jī)制實(shí)施效果和存在的問題，提出改進(jìn)意見和建議，以不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和員工需求的變化。

3.加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制與企業(yè)文化建設(shè)的銜接

加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制與企業(yè)文化建設(shè)的銜接是確保激勵(lì)約束機(jī)制設(shè)計(jì)和實(shí)施有效性和可持續(xù)性的關(guān)鍵。在實(shí)際運(yùn)營中，企業(yè)文化往往是組織內(nèi)部行為和管理的重要指導(dǎo)方針，對(duì)于塑造員工的行為方式和企業(yè)形象起著重要作用。因此，激勵(lì)約束機(jī)制的設(shè)計(jì)和實(shí)施應(yīng)與企業(yè)文化相銜接，確保其與企業(yè)價(jià)值觀的一致性，增強(qiáng)員工的歸屬感和認(rèn)同感，也能激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力，在實(shí)踐中體現(xiàn)企業(yè)文化的核心價(jià)值，強(qiáng)化企業(yè)文化的影響力和凝聚力。

4.優(yōu)化信息披露機(jī)制

優(yōu)化信息披露機(jī)制是加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制的有效措施，可以包括以下方面：首先，明確信息披露的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息披露，提高員工了解激勵(lì)約束機(jī)制的程度。其次，建立信息披露渠道和平臺(tái)，確保信息的及時(shí)性和全面性。再次，開展員工培訓(xùn)和宣傳工作，促進(jìn)員工的參與和支持。最后，加強(qiáng)信息披露的監(jiān)督和評(píng)估，防止信息不對(duì)稱和誤導(dǎo)行為。通過以上措施，可以提高員工對(duì)激勵(lì)約束機(jī)制的認(rèn)知和信心，增強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制的可信度和有效性。

（三）加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制監(jiān)管和評(píng)估體系

為確保激勵(lì)約束機(jī)制的有效實(shí)施，需要加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估體系的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的目的。具體而言，應(yīng)從以下方面加強(qiáng)：

1.建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制度

明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，建立激勵(lì)約束機(jī)制的評(píng)估和監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)激勵(lì)約束機(jī)制的信息披露、公開、執(zhí)法監(jiān)管以及培訓(xùn)和指導(dǎo)。

2.完善評(píng)估指標(biāo)和方法

評(píng)估指標(biāo)應(yīng)包括激勵(lì)方式、激勵(lì)對(duì)象、激勵(lì)水平、激勵(lì)效果，與經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)，具有可操作性和可比性。評(píng)估方法應(yīng)科學(xué)合理，包括定量和定性方法，結(jié)合實(shí)際情況，靈活多樣，確保評(píng)估結(jié)果客觀可信。評(píng)估工作應(yīng)定期進(jìn)行，由專業(yè)機(jī)構(gòu)或具有相關(guān)專業(yè)背景和經(jīng)驗(yàn)的人員負(fù)責(zé)，評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給企業(yè)和監(jiān)管部門，作為決策依據(jù)和優(yōu)化機(jī)制的參考。評(píng)估指標(biāo)和方法應(yīng)不斷優(yōu)化和完善，結(jié)合國家和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，推動(dòng)激勵(lì)約束機(jī)制的創(chuàng)新和不斷完善。

3.強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制的追溯性和可控性

強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制的追溯性和可控性是保障有效實(shí)施的關(guān)鍵。為此，需要建立完善的檔案和記錄機(jī)制，記錄激勵(lì)約束機(jī)制的實(shí)施過程，包括激勵(lì)措施的設(shè)計(jì)、實(shí)施和效果，以及對(duì)約束措施的執(zhí)行和結(jié)果等信息，便于評(píng)估和監(jiān)督激勵(lì)約束機(jī)制。

4.實(shí)施監(jiān)督和懲罰機(jī)制

對(duì)于違規(guī)行為和不當(dāng)操作，國有企業(yè)應(yīng)建立完善的懲罰措施，對(duì)責(zé)任人問責(zé)和懲處，確保監(jiān)管措施的執(zhí)行力度和效果。同時(shí)，監(jiān)管部門也應(yīng)對(duì)違規(guī)行為和不當(dāng)操作進(jìn)行處罰和公示，形成有效的威懾力，促使企業(yè)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范。

四、國有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制體系構(gòu)建實(shí)踐

為了深入研究國有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制的體系構(gòu)建實(shí)踐，本文將從實(shí)踐案例出發(fā)，探討具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法。以某省級(jí)國有企業(yè)為例，該企業(yè)從激勵(lì)約束機(jī)制設(shè)計(jì)、運(yùn)行體系構(gòu)建和監(jiān)管評(píng)估等方面入手，開展了一系列的實(shí)踐探索。具體做法如下：

（一）優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制設(shè)計(jì)

該企業(yè)通過市場(chǎng)化和差異化的激勵(lì)方式，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。在薪酬制度方面，采取“彈性工資+績(jī)效工資”的模式，針對(duì)不同崗位和層級(jí)的員工實(shí)行不同的薪酬激勵(lì)方案。此外，還建立了完善的晉升和職務(wù)任免機(jī)制，通過晉升激勵(lì)和職務(wù)任免激勵(lì)，引導(dǎo)員工向更高層次發(fā)展。

（二）完善激勵(lì)約束機(jī)制運(yùn)行體系

該企業(yè)建立了全員考核和目標(biāo)管理體系，通過制定全員績(jī)效考核指標(biāo)和部門目標(biāo)考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了激勵(lì)約束機(jī)制與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效銜接。此外，還通過制定考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法，確保考核的公正性和客觀性。

（三）加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制監(jiān)管和評(píng)估體系

該企業(yè)建立了完善的監(jiān)管和評(píng)估體系，制定了激勵(lì)約束機(jī)制監(jiān)督管理制度和評(píng)估方法。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)激勵(lì)約束機(jī)制的實(shí)施情況定期檢查，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)激勵(lì)約束機(jī)制的實(shí)施效果定期評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn)。針對(duì)上述實(shí)踐做法，取得了一系列顯著的成效，具體表現(xiàn)如下：

1.員工工作積極性和創(chuàng)造性明顯提高

通過激勵(lì)約束機(jī)制的改革，員工的工作積極性和創(chuàng)造性得到了有效激發(fā)，員工的工作熱情和工作效率明顯提高。

2.企業(yè)績(jī)效穩(wěn)步提升

通過完善的激勵(lì)約束機(jī)制和考核管理體系，該企業(yè)的經(jīng)營績(jī)效和社會(huì)效益得到有效提升。企業(yè)利潤增長、市場(chǎng)份額擴(kuò)大、社會(huì)形象提升等指標(biāo)均得到明顯改善。

3.員工穩(wěn)定性提高

通過激勵(lì)約束機(jī)制的優(yōu)化，員工的薪酬待遇和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)得到了有效保障，員工的流失率和換崗率均得到有效降低，員工的穩(wěn)定性得到提升。

4.企業(yè)管理水平提升

通過激勵(lì)約束機(jī)制的優(yōu)化和完善，該企業(yè)的管理水平得到了提升，內(nèi)部的管理規(guī)范和管理流程得到了明確，企業(yè)管理的科學(xué)性和規(guī)范性也得到了提升。

五、結(jié)語

綜上所述，本文探討了國有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制體系的構(gòu)建思路，通過分析相關(guān)理論和實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)激勵(lì)約束機(jī)制是保障企業(yè)良性運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)，而當(dāng)前激勵(lì)約束機(jī)制體系存在的問題主要涉及設(shè)計(jì)、運(yùn)行和監(jiān)管等方面。在實(shí)踐案例中，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、完善運(yùn)行和加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估，能有效提升國有企業(yè)的經(jīng)營效益、管理水平和員工穩(wěn)定性等。因此，建議加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制的設(shè)計(jì)和優(yōu)化、完善運(yùn)行體系、加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估體系，并不斷優(yōu)化完善激勵(lì)約束機(jī)制體系，以為國有企業(yè)的健康發(fā)展提供更好的保障。

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