國有企業(yè)財會監(jiān)督的重要性與實踐策略

劉思陽

在新時代社會主義現(xiàn)代化不斷改革發(fā)展的大背景下，國有企業(yè)正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。要想實現(xiàn)健康穩(wěn)定地發(fā)展，就必須彰顯自身的發(fā)展優(yōu)勢，重視財會監(jiān)督，才能為推動國有企業(yè)做大做強起到推動作用。因此，本文以財會監(jiān)督為中心，闡述其基本概念，分析財會監(jiān)督對國有企業(yè)發(fā)展的重要意義，然后研究與探討現(xiàn)階段國有企業(yè)監(jiān)督工作中存在的問題，并提出切實可行的實踐策略，幫助國有企業(yè)提高財會監(jiān)督能力，推動經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)高效運行，為實現(xiàn)長期高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的命脈，重視財會監(jiān)督已成為增強國有企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實力的關(guān)鍵因素，是保證企業(yè)科學(xué)合理運作的關(guān)鍵。提高財會監(jiān)督水平不僅有利于提高國有企業(yè)內(nèi)部綜合治理能力的提升，還能推動國有企業(yè)加快現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。所以，加強財會監(jiān)督管理勢在必行。

國有企業(yè)財會監(jiān)督的基本概述和重要意義

基本概述 財會監(jiān)督主要是指企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理層、財務(wù)部門人員、內(nèi)設(shè)監(jiān)管部門以及專業(yè)第三方機構(gòu)對企業(yè)日常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動展開監(jiān)督和控制，對其是否合規(guī)合法提出專業(yè)意見，確保企業(yè)經(jīng)營活動在符合國家規(guī)定的同時滿足企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。財會監(jiān)督主要分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩部分。內(nèi)部監(jiān)督是由企業(yè)財務(wù)部門、審計部門以及風(fēng)控部門為主導(dǎo)，對業(yè)務(wù)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。外部監(jiān)督是指政府監(jiān)管部門、巡查小組以及第三方專業(yè)監(jiān)管機構(gòu)對各企業(yè)開展定期或不定期專項監(jiān)督審查，對企業(yè)經(jīng)營活動問題提出科學(xué)合理的整改意見。

重要意義 做好財會監(jiān)督工作能夠幫助企業(yè)以自身經(jīng)營發(fā)展?fàn)顟B(tài)為基礎(chǔ)，為各層級部門的監(jiān)督管理工作指明方向，合理制定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，不斷歸納和總結(jié)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動中出現(xiàn)的問題，幫助企業(yè)制定周期性解決方案，促進(jìn)工作效率提高，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。另外，強化財會監(jiān)督管理能夠有效提高國有企業(yè)的風(fēng)險防范能力，將企業(yè)綜合治理朝科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化方向推進(jìn)，促進(jìn)財會部門、審計部門以及紀(jì)檢監(jiān)管部門共同協(xié)作，降低財會信息滯后、不對稱等風(fēng)險，有助于為國有企業(yè)綜合治理現(xiàn)代化發(fā)展提供重要支撐，實現(xiàn)國有企業(yè)的商業(yè)價值。

國有企業(yè)在財會監(jiān)督過程中存在的問題

缺乏全面的財會監(jiān)督意識，缺乏明確的工作導(dǎo)向 目前，隨著國有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，部分企業(yè)沒有從思想層面上認(rèn)識到財會監(jiān)督的重要性，很少對財會監(jiān)督體系進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。究其原因主要有兩點：其一，財會監(jiān)督目標(biāo)制定不明確。大多數(shù)國有企業(yè)將工作重點放在會計核算是否準(zhǔn)確、財務(wù)收支是否合規(guī)上，導(dǎo)致監(jiān)督工作行于表面，并沒有準(zhǔn)確反映國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的財務(wù)狀況和會計信息，無法與國有企業(yè)具體實際發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，難以客觀、全面地對后續(xù)工作進(jìn)行認(rèn)定和考核。其二，有些國有企業(yè)的財會監(jiān)督工作主要由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，忽視了其他相關(guān)部門的財務(wù)監(jiān)督要求，甚至將財務(wù)管理與財會監(jiān)督的工作標(biāo)準(zhǔn)混為一談，導(dǎo)致監(jiān)查結(jié)果與實際業(yè)務(wù)運行狀況產(chǎn)生偏差，缺乏連續(xù)性的、全過程監(jiān)督，無法為推動國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。

會計監(jiān)督體系不完善 內(nèi)外聯(lián)合財會監(jiān)督不到位。近年來，從相關(guān)調(diào)查研究可以看出部分國有企業(yè)內(nèi)外監(jiān)督機構(gòu)之間聯(lián)合不到位，重復(fù)監(jiān)查現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅增加了國有企業(yè)財會監(jiān)督工作量，還在一定程度上降低了工作質(zhì)效。具體來說，由于內(nèi)部監(jiān)督部門與外部監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和工作目標(biāo)各不相同，相互之間沒有形成信息共享局面，企業(yè)各部門也無法實現(xiàn)協(xié)同作用，導(dǎo)致監(jiān)察審計處理工作無法同步進(jìn)行。比如說，某國有集團(tuán)企業(yè)的財務(wù)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)收支以及財務(wù)預(yù)算等監(jiān)督工作，而審計機構(gòu)則負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以及企業(yè)法人資格審查，相互之間由于缺乏協(xié)同聯(lián)動機制，使得相關(guān)問題的定性和處理工作無法達(dá)成一致，導(dǎo)致各部門不相互通報情況出現(xiàn)，大大減弱了內(nèi)外聯(lián)合監(jiān)督效果。

財會監(jiān)督主體責(zé)任機制不合理。從財會監(jiān)督過程中可以看出，有些國有企業(yè)內(nèi)外部的財會監(jiān)督責(zé)任主體還不夠明確，沒有相應(yīng)的管理機制來約束財會監(jiān)督行為。比如，某地方國有企業(yè)的財會監(jiān)督工作內(nèi)容沒有嚴(yán)格劃分，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)營管理者以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等問題，導(dǎo)致財會約束管理機制成為一紙空文，對于內(nèi)外部責(zé)任主體更是沒有明確規(guī)定，使得財會監(jiān)督?jīng)]有落到實處。

企業(yè)內(nèi)部人員的專業(yè)素質(zhì)還有待提高 財會監(jiān)督對工作人員的技術(shù)性和專業(yè)性能力要求較高。就目前而言，部分國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)人員的基礎(chǔ)薄弱、相關(guān)經(jīng)驗較少，其能夠開展會計核算和報表編制等工作，但對財務(wù)信息數(shù)據(jù)的歸納與分析能力不足，缺乏全面性和遠(yuǎn)見性眼光，財務(wù)管理核算工作還停留在基礎(chǔ)層面，無法對財務(wù)工作中的風(fēng)險進(jìn)行有效防范和監(jiān)督，不能為企業(yè)制定相關(guān)重大決策提供準(zhǔn)確可靠的財務(wù)信息。隨著新時代信息技術(shù)不斷改革，工作人員也應(yīng)該不斷提升自身的綜合素質(zhì)與信息技術(shù)操作能力。但是，調(diào)查研究顯示，很多國有企業(yè)忽視了繼續(xù)教育的重要性，沒有引導(dǎo)員工積極開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作和信息技術(shù)課程學(xué)習(xí)活動，導(dǎo)致財會監(jiān)督思維構(gòu)架不合理，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)財會監(jiān)督質(zhì)效。

財會監(jiān)督信息化建設(shè)滯后 現(xiàn)階段，大多數(shù)國有企業(yè)都建立了財務(wù)會計信息化系統(tǒng)，但是財務(wù)數(shù)據(jù)交換還存在很大阻礙，各板塊系統(tǒng)之間缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，使得財務(wù)、業(yè)務(wù)以及風(fēng)險控制系統(tǒng)各司其職、各自為政，缺乏財務(wù)信息共享，信息孤島問題依然存在，導(dǎo)致財會監(jiān)督的工作范圍受到限制，無法深入挖掘財會信息數(shù)據(jù)的價值，致使財會信息化監(jiān)督滯后于國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。除此之外，還有很多國企業(yè)財融合和財會監(jiān)督系統(tǒng)銜接不到位，在監(jiān)督工作處理上與預(yù)期計劃還有很大偏差，使得內(nèi)外財會監(jiān)督范圍受到限制，無法對重大經(jīng)濟(jì)決策以及重點業(yè)務(wù)項目展開專項審查和控制，導(dǎo)致其與國有企業(yè)整體的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃不相契合，減弱了財會監(jiān)督執(zhí)行力度，不利于企業(yè)加快現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

提升國有企業(yè)財會監(jiān)督能力的有效措施

增強財會監(jiān)督意識，強化工作導(dǎo)向 為了保證財務(wù)監(jiān)督實質(zhì)作用得到有效發(fā)揮，國有企業(yè)要迎合新時代發(fā)展要求，增強財會監(jiān)督意識。首先，要明確財務(wù)監(jiān)督目標(biāo)，營造良好的工作氛圍。提高企業(yè)管理層領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督思想意識和能力，樹立多維度、分層次監(jiān)督管理目標(biāo)，為國有企業(yè)加強經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動財務(wù)會計監(jiān)督制定明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，讓其目標(biāo)與國有企業(yè)未來經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相一致，按照運營管理要求轉(zhuǎn)變財務(wù)管控方式，強化工作導(dǎo)向。

其次，制定財會監(jiān)督制度，貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，以國有企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點為基礎(chǔ)，明確財會監(jiān)督的工作內(nèi)容和范圍，賦予財會監(jiān)督應(yīng)有的權(quán)利和職責(zé)，嚴(yán)格劃分財會監(jiān)督與內(nèi)部審計監(jiān)督的聯(lián)系與區(qū)別，完善其財會整改流程和內(nèi)部管理節(jié)點，讓財會監(jiān)督有法可依，有章可循，為員工科學(xué)高效地開展相應(yīng)工作提供指引，推動財會監(jiān)督工作有序開展，落實經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價值。

完善國有企業(yè)財會監(jiān)督體系 有效發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)合監(jiān)督的協(xié)同作用。為了能夠打通國有企業(yè)內(nèi)外部聯(lián)合財會監(jiān)督的壁壘，要不斷完善內(nèi)部財會監(jiān)督機制，加強對企業(yè)董事會以及各管理層的監(jiān)督，讓內(nèi)部審計、財務(wù)管理以及內(nèi)部巡查等工作為外部財會監(jiān)查、紀(jì)檢監(jiān)察等工作提供重要支撐，打通內(nèi)外聯(lián)動財會監(jiān)督渠道，增強內(nèi)外聯(lián)合監(jiān)督效力。另外，還要建立健全監(jiān)督協(xié)同機制，企業(yè)各部門財會工作方式要從各司其職、相互獨立向維護(hù)企業(yè)整體工作秩序的方向轉(zhuǎn)變，相互配合，相互監(jiān)督，發(fā)揮各自的專業(yè)管理和監(jiān)督作用，為推動內(nèi)外聯(lián)合財會監(jiān)督工作順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。比如，某地方國有企業(yè)通過調(diào)整聯(lián)合例會制度，引導(dǎo)企業(yè)各部門樹立協(xié)同合作觀念，不僅能夠針對業(yè)務(wù)動態(tài)及時優(yōu)化內(nèi)部財會監(jiān)督，還能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外財會監(jiān)督效用最大化目標(biāo)。

明確財會監(jiān)督責(zé)任主體，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)。國有企業(yè)財會監(jiān)督工作的平穩(wěn)運行要以國家頒布的《會計法》《公司法》等相關(guān)政策為準(zhǔn)則，將企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源控制，以及財務(wù)會計核算等都納入財會監(jiān)督工作范疇。財會監(jiān)督的責(zé)任主體從內(nèi)外兩個角度劃分，內(nèi)部責(zé)任主體由企業(yè)經(jīng)營管理者為主導(dǎo)，內(nèi)部相關(guān)部門配合監(jiān)督，防止專利獨斷；外部責(zé)任主體由財務(wù)部門以及國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)擔(dān)任，實行聯(lián)合管理。除此之外，還有建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，以分權(quán)制衡為核心，有效避免管理層干部與董事會成員密切來往，保證財會監(jiān)督客觀、正確和獨立，為推進(jìn)后續(xù)財會監(jiān)督工作順利開展提供有力支撐。

加強財會監(jiān)督專業(yè)人才隊伍建設(shè) 為了有效提高國有企業(yè)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，增強專業(yè)技術(shù)能力，一方面要重視繼續(xù)教育，定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動，不斷強化相關(guān)工作人員的財會理論知識，引導(dǎo)員工全面掌握相關(guān)財會政策，順應(yīng)時代發(fā)展，完善自身的思維框架體系，提高財會監(jiān)督工作能力。還要加強職業(yè)道德教育，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高員工的職業(yè)道德素養(yǎng)，讓員工形成強烈的責(zé)任感和歸屬感，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高，專業(yè)能力強的復(fù)合型人才隊伍。

另一方面，積極引入新時代年輕人才，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部崗位人才結(jié)構(gòu)，提高人才聘用門檻，培養(yǎng)一批年輕化、專業(yè)化、多元化的財會監(jiān)督管理隊伍。比如，某地方國有集團(tuán)企業(yè)按照《總會計師條例》等相關(guān)政策制度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選取財務(wù)總監(jiān)、財會監(jiān)督負(fù)責(zé)人、總會計師等核心職務(wù)，并對新進(jìn)入的員工采取職業(yè)能力測評和專業(yè)繼續(xù)教育，加強對新時代高級財會人才的培養(yǎng)，為財會監(jiān)督工作注入新的力量，更好地推動國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建業(yè)財核算體系，強化財會監(jiān)督信息化建設(shè) 在市場經(jīng)濟(jì)不斷改革發(fā)展的背景下，國有企業(yè)要加強業(yè)財融合，以信息化、智能化財務(wù)系統(tǒng)為依托，加強現(xiàn)代化財會監(jiān)督。為了加快構(gòu)建現(xiàn)代化財會監(jiān)督體系，國有企業(yè)要做到以下兩點：其一，優(yōu)化升級ERP系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)財融合集中核算系統(tǒng)。這就要求企業(yè)建立信息數(shù)據(jù)處理平臺，通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將財務(wù)管理信息數(shù)據(jù)全部進(jìn)行歸納與整合，再將其數(shù)據(jù)嵌入業(yè)財一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓財會監(jiān)督與各項日常業(yè)務(wù)活動全過程深度融合，對經(jīng)濟(jì)決策開展科學(xué)化、動態(tài)化和全面化管控。

其二，構(gòu)建以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的智能化財會監(jiān)督系統(tǒng)。在信息化建設(shè)過程中開發(fā)財會信息共享板塊，加強被監(jiān)督對象與政府部門之間的溝通和交流，以“互聯(lián)網(wǎng)+財會監(jiān)督”為核心，通過信息溯源和數(shù)據(jù)研究，對管理漏洞提出改進(jìn)意見，提高國有企業(yè)財會監(jiān)督的智能處理能力，加快提升反應(yīng)速度和監(jiān)督效率，實時掌握企業(yè)經(jīng)營活動的各項數(shù)據(jù)，為適應(yīng)現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動力。

加快提高國有企業(yè)財會監(jiān)督水平的有力保障

建立財會監(jiān)督考評機制 新形勢下，國有企業(yè)財會監(jiān)督工作是否有效落實需要科學(xué)合理的績效考核評價機制為財會監(jiān)督提供有力支撐。從客觀角度上制定財會監(jiān)督績效考核指標(biāo)，企業(yè)要將員工的工作績效與財會監(jiān)督責(zé)任掛鉤，提高各崗位員工對財會監(jiān)督的重視程度，并且以季度為單位考核結(jié)果實行量化評價，審核崗位職責(zé)是否落實到位，讓財會監(jiān)督履行情況成為員工考核、職評、任免以及調(diào)任的重要依據(jù)，推動財會監(jiān)督質(zhì)量全面升級。還要建立激勵約束機制，對工作完成質(zhì)量高的員工給予物質(zhì)獎勵和職位晉升機會，而對工作不合格的員工實行適當(dāng)處罰，根據(jù)工作完成情況調(diào)整薪資結(jié)構(gòu)，激發(fā)員工的工作熱情，不斷規(guī)范國有企業(yè)內(nèi)部控制，強化財會監(jiān)督效用。

強化財會風(fēng)險防范監(jiān)管體制 完善與優(yōu)化風(fēng)險監(jiān)管制度是促進(jìn)財會監(jiān)督工作順利開展的重要抓手，國有企業(yè)要想切實維護(hù)資本權(quán)益，就要化解經(jīng)營風(fēng)險，強化財會監(jiān)督職能。一方面，要加強風(fēng)險管理評估，在事前做好調(diào)查與研究，然后再通過財務(wù)信息數(shù)據(jù)對企業(yè)可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行全方位評估。比如說，某國有企業(yè)以日常經(jīng)營業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)高新技術(shù)，對相關(guān)采購、投資、經(jīng)營決策等重點審批環(huán)節(jié)和財政預(yù)算、財務(wù)資金收支、投標(biāo)項目管理等重大經(jīng)濟(jì)事項中所涉及的財務(wù)風(fēng)險點，通過與風(fēng)險數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對后，確定財會監(jiān)督工作方向，構(gòu)建完善的財務(wù)風(fēng)險監(jiān)管措施，從源頭上防止了風(fēng)險發(fā)生，大大降低了經(jīng)濟(jì)損失。

另一方面，完善財會監(jiān)督風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。國有企業(yè)風(fēng)控部門要強化風(fēng)險函數(shù)運算能力，按照企業(yè)所指定的風(fēng)險指標(biāo)為依據(jù)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動超過風(fēng)險閾值時及時發(fā)出預(yù)警有風(fēng)控人員生成風(fēng)險監(jiān)督報告，建立內(nèi)部控制與風(fēng)險管理相結(jié)合的財會監(jiān)督機制，豐富國有企業(yè)財會監(jiān)督的內(nèi)涵和外延，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)得以實現(xiàn)。

總而言之，加強財會監(jiān)督對國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的影響。但是在具體實踐過程中還存在思想意識不全面、工作人員能力不達(dá)標(biāo)、監(jiān)督機制不健全以及信息化建設(shè)滯后等問題，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督效率低下，嚴(yán)重影響國有企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。所以，為了更好地提高企業(yè)財會監(jiān)督質(zhì)量，就必須樹立全面的監(jiān)督意識，培養(yǎng)高素質(zhì)、強專業(yè)的復(fù)合型人才，不斷完善財會監(jiān)督體系，加快推進(jìn)財會監(jiān)督信息化建設(shè)，讓財會監(jiān)督的快捷性、科學(xué)性和有效性得到充分展現(xiàn)，為國有企業(yè)實現(xiàn)長期高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)保駕護(hù)航。