論述事業單位業財融合現狀、必要性和優化措施

宋佳

事業單位不以營利為目標，具有服務性、公益性，為了實現財務管理精細化、更好的履行自身職能，事業單位各部門需要全身心參與到業財融合中，進一筆摒棄財務部門扮演“賬房先生”的角色，積極輔助單位決策和發展，更好地提高公共服務質量。但是，事業單位內部推進業財融合時間短暫，基礎有待強化，實施業財融合效果不理想，造成業務部門、財務部門各自為政的局面，削弱了業財融合的效果。基于此，本文在主要闡述事業單位業財融合必要性的基礎上，著重分析實務中所存在的難點，從而提出改進策略和方法，確保事業單位健康發展。

當今，全方位推行業財融合有利于提升事業單位服務質量、履行自身職能，我國事業單位正處于內部創新和改革的陣痛期，實施業財融合能夠重新塑造和優化工作模式，切實提升財務管理水平。事業單位業財融合十分專業、復雜，要求全員提供配合和支持，為了使得該項工作實施效果較為理想，應深層次分析業財融合中所面臨的問題，找到問題形成原因，針對性尋求解決策略和方法，加快業財融合的速度，幫助事業單位加快轉型的速度，切實提升單位服務質量和水平。

事業單位業財融合的現狀和問題分析

對業財融合缺少正確的認識 就目前現實狀況分析可知，事業單位業財融合實施過程中，全員思想觀念滯后，阻礙各項活動順利開展，主要表現在：第一，管理層工作觀念有待改進。管理層是事業單位的“一把手”，必須主動突破傳統工作理念的局限，正確認識業財融合，持有先進的思想和觀念，為其提供配合和支持。然而，由于單位管理層沒有以上率下，樹立業財融合理念，持續熏陶廣大職工，阻礙了業財融合實施的進度、質量。第二，職工認知水平較低。事業單位落實業財融合，并非是某個部門、職工的配合和支持，所以及時更新人員理念至關重要，由于部分事業單位忽視了內部宣傳和再教育，不能將業財融合實施內容、作用和方法進行闡述，部分職工對其掌握不全面、重視度不足，僅僅片面認為這項工作屬于財務部門范疇，提供的支持和配合較少，嚴重制約了業財融合推進的速度。

業財融合管理制度有待健全 完善的制度作為各項活動落地的基礎和前提，對于事業單位業財融合來說亦是如此，只有考量內部活動開展特征，參考標桿單位的經驗，制定一套嚴格、健全的業財融合制度，才能支持各環節工作順利開展，獲取較為理想的工作成效。然而，部分事業單位在實施業財融合時，尚未充分考量多方面狀況，搭建相匹配的業財融合管理制度體系，無法及時明確各部門的權限、職責，在實務過程中產生問題難以確定責任人，制約了業財融合實施進度、效果，不能輔助事業單位健康發展。此外，管理制度并非是一成不變的，隨著事業單位業財融合持續深入，對管理制度具體化、精細化基本要求愈發嚴格，需要及時改進，但由于一些事業單位忽視了這項工作，沒有調整管理制度，導致其缺少先進性、可操作性，嚴重阻礙了業財融合落地的效果。

業財融合信息系統有待完善和升級 目前一些事業單位業財融合信息系統仍需完善和升級，具體表現在：其一，事業單位沒有借助先進的信息技術，投入充足的資金支持，建立兼容性強的業財融合信息系統，無法突破業務部門、財務部門間的壁壘，加快信息傳輸速度，無法達成既定目標，難以高效落實單位職能。其二，事業單位內部存在若干個信息系統，系統間呈現獨立狀態，相互間關聯不緊密，如資產管理系統、業務管理系統、合同管理系統等，難以高效集成和聯動，業財融合收到較大的阻礙和制約。其三，業財融合信息系統功能單一，需要擴展和延伸，僅僅適用于目前業務，沒有準確預測未來新業務，沒有與系統供應商做好溝通，及時升級和改進信息系統，導致其缺少成熟性、可靠性，難以為業財融合實施提供支持。

業財融合工作流程仍需改進和優化 業財融合一詞來由時間較長，自ERP時代開始，不同行業、規模的企業持續對業財融合進行探索和實踐，并且獲取了斐然的成效。業財融合的實施改變了事業單位工作流程和制度，要與時俱進主動改進和優化工作流程，確保其與整體工作流程相匹配，適應當前活動開展需求，才能真正達成業財融合目標。然而，一些事業單位在實務中，沒有重視業財融合工作流程，尚未結合自身現實狀況，主動改進和優化業財融合工作流程，沒有組織專業人員對這些流程進行分析，篩除其中冗余環節和內容，確保工作流程簡潔、明了、高效，也沒有對重塑和優化工作流程應用效果進行驗證，及時改進不合理的環節，導致業財融合實施成效不理想，制約了業財融合開展的成效。

業財融合人員信息素養有待提升 部分事業單位將工作重心放在了公共服務質量提升等方面，沒有加強人才的培訓和教育，導致業財融合人員信息素養有待提升，不滿足崗位實際要求，具體表現在應用信息技術進行學習、合作、交流和解決問題的能力有待提升，難以高效配合業財融合，削弱了業財融合實施成效，阻礙事業單位健康發展。此外，事業單位內部招聘途徑單一，僅僅使用傳統線下招聘，忽視了網絡招聘，在實際招聘過程中沒有主動配合人事部門，全方位評估和審核人員整體素養，導致人員參與業財融合實施效果不理想，阻礙了事業單位財務管理精細化。

事業單位業財融合優化措施和方法

強化單位職工業財融合意識和認知 數字化、信息化時代的到來，為各領域推進業財融合提供新思路、新方向，事業單位要想保證該項工作順利、有序地開展，需要管理層、財務和業務人員正確認識業財融合，明確業財融合實施對單位財務管理轉型的重要性，樹立先進的業財融合理念，堅持以思想驅動行為。一方面，強化管理層思想認知。管理層是事業單位“一把手”，需要加強對業財融合的學習，深層次理解業財融合對單位發展的意義，并且為廣大職工做好示范和榜樣，保證管理層提供全方位的支持和配合，保證業財融合實施到位。另一方面，業務部門、財務部門等其他部門是業財融合實施的參與者、監督者，要深入了解該項工作開展基本要求、流程和內容，各部門間要定期做好溝通和交流，主動做好配合和支持，相互間交流對業財融合的認識，不斷改進和優化，形成通力參與到業財融合中，有利于獲取較佳的業財融合效果。

健全業財融合管理制度 雖然業財融合模式深受多個領域的青睞，但事業單位還沒有達到理想的成效，所以要想使得各項工作高效推進，必須健全業財融合管理制度，使得各環節工作開展有章可循，以達成各項目標，輔助事業單位良性發展。因此，事業單位要從整體層面進行考量，厘清業財融合的基本要求和要點，以此為基礎建立相適應的管理制度，真正明晰各崗位、部門的具體權限和職責，在實施各項活動中一旦出現問題立即問責，增強廣大職工的責任心，參與到業財融合實施中，獲取較為理想的工作效果。此外，事業單位業財融合具有動態性，建議掌握現實要求，靈活改進和調整管理制度，增強制度的先進性、前瞻性，為推進業財融合提供制度保障。

構建完善業財融合信息系統 信息共享傳遞是業務部門、財務部門深層次融合的直觀體現，事業單位為了實現多元化的功能，展示業財融合的優勢，建立完善的業財融合信息系統不容忽視，完善的業財融合信息系統可以實現內部信息共享，及時反饋到各層級、各部門，高效開展各項活動，輔助單位健康發展。事業單位要想達成這一目標，建議著重做好以下幾方面：一是，主動使用最新的信息技術，并且設定專項資金庫，建立完善的業財融合信息系統，真正消除業務部門、財務部門間的壁壘，確保信息無障礙傳遞和反饋，高質量開展各項活動，輔助單位落實自身職能。二是，由于事業單位內部存在多個系統，為了減少資源浪費，應做好統籌管理和規劃，將各系統進行集成和聯動，加強信息互聯共享，并且動態化統計信息，對其進行分析，及時掌握各項管理中的痛點，如預算管理、資金管理、成本管理等，及時改進和調整，確保業財融合實施到位。三是，擴展業財融合信息系統功能，分析當前業務，準確預測未來新業務，主動與系統供應商交流，反饋應用效果，及時升級和改進，以便于保證系統使用更具成熟性、可靠性，推動業財融合實施。

例如，某中等職業學校，主要業務是中專學生培養，此外還涉及新型農民培養和高素質農民培育等業務，內設部門較多，預算資金構成和各部門業務內容相對比較復雜。

本單位沒有推行業財融合信息系統時，內部職能部門難以暢通和共享，不能實現信息互聯共享，導致內部業務管理、票據管理、費用報銷管理、收支往來管理等難以實現精細化、信息化，不能加快單位財務管理轉型。為了消除這一困境，單位積極引入信息技術手段，建立業財融合信息系統，獲取較佳的工作效果：①提高報銷效率，確保報銷金額精準，降低財務運營成本。借助業財融合信息系統，可以保證報銷流程標準化、合規化審批，實現報銷、審核、支付一并完成，如職工出差費用報銷，管理人員線上審核通過，系統自動完成工作步驟推送至相應崗位，相應崗位人員及時完成付款操作。②實現資產管理精細化、信息化。單位內部資產領用、調配和清查耗費時間、成本較高，使用業財融合信息系統，可以保證資產清查、調配等環節智能化、信息化，提高管理效率，保證資產管理數字化。③確保預算管理信息化、智能化。將業財融合信息系統與預算管理一體化系統集成和聯動，實時追蹤單位預算執行狀況，將預算資金與實際支出做好比對和分析，明確二者間的偏差，主動做好糾偏和調整，確保單位每一筆預算資金貫徹到位，提高資金使用效率，提升單位服務質量和水平。

優化和改進業財融合工作流程 業財融合工作開展具有專業性、復雜性，為了展示其效用，必須梳理事業單位原本的工作流程，篩選其中冗余的工作內容，及時將其摒棄和改進，保證業財融合工作流程更佳簡潔、高效，符合業財融合實際現狀。同時，業財融合工作流程改進，需要篩選復合型人員組建專業的隊伍，全方位評估新工作流程，判定其是否應用合法、合規，并且對工作流程進行動態追蹤，掌握其應用的成效，在具體實踐中改進和調整，保證業財融合工作流程與整體流程相融合，也滿足單位推進業財融合的現實要求。

培育復合型業財融合人員 事業單位業務部門、財務部門都是業財融合開展的配合者，除了原本專業能力，還要不斷擴展和延伸自身知識領域，提升專業素質、道德水平、信息素養，逐步轉變為符合單位基本要求的業財融合人員。特別是人員信息素養，必須高效使用數據工具、提高數據分析能力，更好地實現業務與財務協同性。為了保證該項目標達成，建議注重現有人才的培訓，引導全員參與到培訓中，對培訓效果進行考評，保證人員參與的積極性，不斷在培訓中改進自我、提升自我、完善自我，真正轉變為復合型業財融合人員，支持事業單位可持續發展。此外，事業單位必須注重業財融合人員招聘，擴展招聘途徑和方法，全方位評估應聘人員綜合素養，篩選高素養的人才壯大團隊，符合業財融合開展效果。

當今，事業單位逐步認識到業財融合的重要性，并且參考和借鑒先進單位的經驗和模式，提升職工認知水平，加大對業財融合建設力度，獲取較佳的工作成效。由于部分事業單位實踐中，業財融合推進受影響因素較多，面臨諸多“卡脖子”問題，阻礙了業財融合實施效果，影響單位財務管理轉型。由此，事業單位要想突破部門間壁壘，要注重業財融合，掌握各類影響因素，制定解決策略和方法，全方位推進業財融合，展示其優勢和價值，更好地提高服務質量和水平。