基于“雙高”背景探究高職院校業財融合實施路徑

趙穎

教育是強國之基，一直以來我國都較為重視發展教育，更是將科教興國納入了國家發展戰略。高職院校作為高等教育的重要組成部分，在推動人才建設方面發揮著至關重要的作用。近年來，為提升高職院校的發展質量和水平，國家相關部門提出了“雙高”計劃，這將促使院校向高質量方向轉型。在此背景下，高職院校須以科學的管理模式為支撐，夯實管理基礎，才能為“雙高”計劃的實施提供支持。財務管理作為助力高職院校運營的重要組成部分，也成為了推動院校內涵發展的關鍵。然而，傳統的財務管理模式封閉、單一，已經無法適應院校的經營和發展需求，因此，高職院校迫切需要推動業財一體化，加速業財融合進程。本文主要分析在“雙高”背景下，高職院校業財融合面臨的難點問題，并提出了推動業財融合的實施策略，以期為高校管理模式的更新提供參考。

“雙高”計劃的推進，在一定程度上展現了我國對高等職業教育的重視。高職院校也應積極發力，促使管理水平和管理能力得到提升，以匹配“雙高”計劃的實施要求。近年來，國家對高職院校的資金投入規模在不斷擴大，與此同時，院校財務管理方面的工作量也顯著增加，在復雜且多元的環境下，要求高職院校財務管理要更為精細化，以促使院校資金發揮最佳效益，由此業財融合將成為趨勢，只有打通業財之間的壁壘，發揮聚合效應，才能更好地保障院校穩健、長效發展。

“雙高”概述及業財融合特點分析

“雙高”概述 “雙高”計劃主要是指中國特色高水平高職院校和專業建設計劃，在“雙高”計劃的意見中，要求地方政府要加大力度為高職院校提供支持，既要有政策層面的支持，又要有經費方面的支持。通過充分調動各方力量，加大資金資源的投入力度，以推動高職院校高質量長效發展。與此同時，院校也要發揮自身優勢，吸納更多的社會資源和社會力量，以提升自身“造血”水平，為院校發展助力。在“雙高”背景下，也對于高職院校提出了更高的要求和挑戰，為更好地提升管理水平，發揮資源優化配置效力，高職院校應不斷優化完善自身的管理機制。

業財融合的特點

1.數據共享，為戰略決策提供輔助。業財融合可以消除部門之間的信息屏障，實現數據高效、及時的共享，還可為戰略決策提供支持。作為高職院校，要想在短期內快速發揮建設效應，就必須要依托財務管理的統籌規劃能力。在業財融合下，通過財務數據可以全面、真實地對院校的不同項目收入和支出情況進行反饋，能夠為院校科研活動、教學活動中的資源投入情況提供數據支持，從而幫助院校管理層制定符合“雙高”計劃要求的戰略決策。

2.精準核算，優化配置資源。在“雙高”計劃下，高職院校將投入大量資金，資金的來源也較為多元化，不僅有國家和地方財政，甚至還會有企業資金、自籌資金等。這就要求院校財務部門必須管好、用好建設資金，并規范合理地開展資金核算，以確保能夠靈活、科學的配置資源。在“雙高”背景下，要求高校要提升資源統籌規劃能力，而業財融合能夠激發職能優勢。

3.優化業務流程，完善服務功能。在高職院校中，財務管理貫穿于院校運營活動的全過程，其面向師生及全專業學科提供服務，目的是為“雙高”實現助力，而要促使高職院校更好的開展教學活動，提升教學服務質量，就需要以健全的管理體系為依托。在此背景下，為適應新時期的管理要求，高職院校的業財部門要打破業務邊界，建立起通暢的溝通機制，推動業財一體化。業財的有效融合能對原有的業務流程進行優化重塑，同時還能進一步發揮服務功能，促進高職院校長效、高質發展。

探究“雙高”背景高職院校業財融合的難點分析

業財融合缺乏理念支撐 在高職院校中，業務部門和財務部門不管是在管理目標上，還是在工作模式上都存在一定差異，關注問題的角度也存在一定差異，因此在工作中常常出現互不配合的情況。對于業務部門而言，其往往只關注業務活動是否順利推進，能否達到預期的效益目標，而對于財務部門而言，則更多關注的是資金使用是否合規、業務活動是否有序，可以說財務部門更加關注風險的防范控制。工作側重點的不同，使得業財部門未能認識到相互融合的優勢作用，甚至會抵觸業財融合。 除此之外，對于財務人員而言，其日常工作主要是圍繞核算等事項展開，未能充分、全面的對業務進行了解，這也在一定程度上阻礙了業財融合。

管理會計難以高效推進 現如今，高職院校在財務管理中引入管理會計已然成為趨勢，其對于財務管理具有較大的推動作用。但結合當前情況來看，一些高校財務人員在開展工作時，主要還是被記賬、核算、報表編制等基礎性、繁雜性的工作束縛，因此無暇顧及業務內容。一方面是高職院校資金投入規模的不斷擴大，項目數量也越來越多，對于核算也提出了更為精細化的要求；另一方面是政府會計制度的推行，要求高校采用雙分錄、雙報告的模式，使得財務人員的工作量大幅增加，再無精力去推動業財融合，其向復合型人才轉型更是無從談起。

信息共享難以發揮效用 財務部門是高職院校的“數據中樞”，集合了大量的業務數據，如果能夠有效利用這些業務數據，將會發揮巨大作用。但在當前高校中，普遍還存在信息共享不暢的情況，使得數據信息難以得到有效利用。如，院校各部門在信息化建設中各自為政，只是結合本部門業務需求搭建信息系統，未能制定統一的規劃方案，未設置標準的對接接口，系統之間存在壁壘，導致業務部門和財務部門之間存在信息溝壑，難以實現高效的共享和互通。

探究“雙高”背景高職院校業財融合實施路徑

強化內控管理，重組組織架構 為助力業財融合，院校應以內控管理為依托，建立高效的內控管理系統。在系統中明確業務流程、細化業務標準、規范數據格式，以促使政策執行及制度落實過程中能夠不打折扣。通過信息化系統的引入來降低人為干預，將院校的業財工作納入動態管控范疇，實現業務和財務的統籌協調、同步推動，以助力業財融合的深化。高職院校應建立完善的風險預警體系，做好風險動態預測分析，及時精準定位，增強風險的防范和預測能力，同時優化改進預算管理機制，科學合理地開展預算規劃，以提升管控效率和質量。院校還應注重重塑組織架構，推動扁平化管理，使管理結構呈現流程型模式，以強化業財的同步管控。在流程優化方面，要注重從業務環節入手，以業財融合的需求為導向和依據，對于職能效用不明顯的科室應予以取締，同時對于職能重復的機構，也應考慮合并或重新定位職能，通過權責的合理分配，防止權力過于集中，避免出現權責交叉的情況，從而消除傳統組織架構的弊端。高職院校要推動業財融合，打通以往“各自為政”的局面，實現不同業務流程之間的有效銜接，以助力業務和財務數據的高效共享，為財務職能更好的發展奠定基礎，并促使其既能發揮處理分析數據的職能，又能更好地為業務服務。

注重落實績效考評管理 在業財融合的驅動下，高職院校應注重根據業財融合需求，制定完善的績效考評方案，為業財融合助力。在以往的績效考評中常出現顧此失彼的情況，因此，在進行績效考評時，不能只關注財務部門，也不能只關注業務部門。應既從財務視角出發，選擇科學合理的財務指標，還應考量到高職院校的業務內容，如教學質量、經費使用、基建、學科水平、科研水平等。考評的目的并不僅僅是為績效獎懲提供依據，而是要借助績效考評結果反饋各部門的工作開展情況、預算資源配置情況等，以為后續調整資金及資源投入提供依據，需要注意的是，在資源配置時要嚴格以績效考評結果為導向，在統籌衡量各部門投產比的基礎上，適當向高效益部門、高產出項目傾斜，以促使院校實現效益最大化的目標。

優化改進預算管理模式 在高職院校中，為促使經費得到最優化利用，應注重優化改進預算管理模式。在編制預算時，要嚴格執行“兩上兩下”的基本程序，做好預算的統籌平衡，確保預算編制精準、有效，并能夠指導實際的業務活動。在編制方法的選擇方面，要結合院校不同部門的業務特點，靈活選擇預算編制方法，以保證編制質量。在編制預算時，應做好動態監督工作，對于不同收支項目的預算，要求必須有據可依，避免預算編制隨意化。此外，為提升高職院校預算管理效果，應加快推動業財一體化建設，以院校原始預算數據為依據，建立數據庫，院校財務人員要向管理會計進行轉型，以做好預算數據的整合分析工作，并及時評估項目的可行性、效益性。對于各部門的預算編報，財務部門要做好審查工作，確保預算編制準確、合理，對于不合理的預算編制要及時提出修正意見，并向相關部門反饋，在最終審核通過后由財務部門匯總形成院校整體的預算編制。不僅如此，要制定完善的預算管理制度，健全制度保障機制，以預算管理制度為預算編制和執行的依據，調動院校各部門積極按制度辦事，增強節支觀念。

注重業財融合的全面統籌性

1.預算同業務規劃相融。在“雙高”背景下，高職院校需要投入大量經費，因此需要注重對業務規劃目標的確定。為防止在執行過程中出現無序情況，因此在事前應注重編制全面、準確的項目預算規劃，并確保具體計劃的切實可行，堅持以預算為指導，推動項目落實，確保經費得到最優化利用。在決策環節，對于重大項目經費投入，必須采取集體決策的方式，并要求對決策事項做好論證分析，與此同時，要結合項目分析經費的需求情況，合理安排好支出進度計劃，確保預算支出有條不紊，并與項目進度保持同步，在此基礎上，院校財務部門要從全院層面做好統籌分析匯總，以形成整體的財務規劃。

2.業務落實和財務保障相融。在“雙高”實施后，高校在教學設施、科研設備及基建等方面的投入規模逐漸擴大。隨之而來的是經費支出的增加，要保障項目有效推進，必須保障經費及時配置到位。作為院校財務部門，應確保經費投入和業務需求相掛鉤，協調業務進度和經費投入的關系，防止由于經費不能及時撥付，導致業務無法推進而增加的合同風險。除此之外，財務部門亦要發揮出監督職能，在業務報銷環節，要明確是否合理合規，是否存在超預算行為，嚴守監督關口，為業務落實提供保障。

3.業務檢查和績效考評相融。在高職院校中，開展績效評價主要是為評估項目實施是否與預期成果相一致，是否遵循成本效益，以最少的資源投入實現了最佳的經濟效益和社會效益，這直接體現了經費投入的使用價值。在業務開展過程中，通過開展績效考評，能夠發揮檢查功能，通過重點考評投產的匹配情況，可以對業務開展發揮督促和指導作用。

4.業務優化和財務支持相融。為實現業務優化和財務支持相融合，在開展績效考評之后，應做好問題的整理和分析工作，明確本期業務在開展過程中存在的問題及問題產生的原因，以為后續業務的安排提供依據。作為院校財務部門，要做好資金籌措工作，堅持以預算為引領，為業務活動提供保障，同時要以財務數據為參考，通過分析、評估財務數據，剖析深層次的業務問題，及時科學地調整業務計劃，以促使業財的協同統一。

綜上所述，在現代教育體系下，高職院校發揮著至關重要的作用。受經濟多元化發展的影響，社會各行業對于人才也提出了多樣性的要求，尤其是職業人才越來越受到重視。在此形勢下，“雙高”理念的引入，使高職院校的發展迎來了重大契機，能夠促使高職院校提升教學質量、發展質量。而業財融合是助力高職院校實現“雙高”計劃的重要基石，因此高校應注重推進業財融合，改變以往“業不知財、財不知業”的局面，以財務優勢助力業務效能提升，發揮業財融合優勢，促使高校向高質量發展邁進，并保障戰略目標的達成。作為高職院校，要認識到當前發展的機遇和挑戰，必須注重適時匹配與發展需求相一致的管理模式，而業財融合恰恰滿足了這一需求，通過加強業財融合，可以打通業財工作中的堵點，梳理優化業務流程，促使業務提效、財務提質，這有助于高職院校的穩健發展。