淺析甘肅省天然林保護重點工作措施

摘 要 天然林是我國森林資源的主體，也是我國森林經營的主要對象。甘肅省天然林資源豐富、物種多樣，為有效推進甘肅省天然林保護工程，加強對天然林的保護和管理，以截至2021年甘肅省天然林的相關數據為依托，結合甘肅省天然林保護工程實施情況，分析天然林保護工作中存在的主要問題，總結了甘肅省天然林保護工作今后的重點工作措施，包括建立健全天然林管護體系；強化天然林資源的科學經營，完善生態補償機制；突出重點合理布局，加強病蟲害的監測和預警。

關鍵詞 天然林；保護措施；甘肅省

中圖分類號：S718.5 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.19.049

甘肅省位于我國西北部，地處青藏高原、黃土高原和內蒙古高原的交會地帶，地勢較高，自然地理條件相對復雜，山地、高原、河谷、沙漠、戈壁等各種地貌相互交錯，構成了復雜多樣的自然生態系統。甘肅省深居內陸遠離海洋，地跨溫帶、暖溫帶和北亞熱帶，受大氣環流和青藏高原的影響，屬溫帶季風性氣候，并具有明顯的向大陸性氣候過渡的特征；年平均最低氣溫0 ℃，年平均最高氣溫15 ℃，無霜期60～200 d；年平均降水量較少且分布極不均勻，由東南向西北遞減，年平均降水量最低時僅35 mm，而該地區年蒸發量在1 100～3 700 mm。因此，干旱、少雨、光照資源豐富、晝夜溫差大是甘肅省主要的氣候特點。

天然林是甘肅省寶貴的自然資源之一，天然林資源對維護當地自然界生態平衡、保護天然生態環境具有非常重要的實際意義。但是隨著甘肅省人類經濟活動越發頻繁、活動范圍的不斷擴大，當地天然林資源的需求量也逐漸增大，使該地區的天然林資源受到了一定的威脅和破壞。近幾年，甘肅省大力發展生態恢復保護工程，人們也逐漸意識到保護自然生態環境及加大對天然林的保護，對人類高效生產、高品質生活及促進人類生存環境的可持續發展具有舉足輕重的意義和作用。

1" 現狀

甘肅省的天然林資源主要分布在白龍江、小隴山、洮河、祁連山、關山、大夏河、西秦嶺及康南等地區，由東南向西北依次為常綠闊葉林、落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、森林草原、草原等植被帶。甘肅省現有500多種喬木樹種，林副產品和藥用植物資源豐富，森林土壤主要為黃棕壤、棕色森林土、褐色土、灰褐土、黑土、栗棕黑鈣土及草甸土等。1）白龍江下游和康南天然林區氣候溫暖濕潤，雨量充沛，樹種繁多，陰陽坡均有森林覆蓋，垂直分布明顯，上部多為云杉、冷杉純林或云杉、冷杉混交林，中部為楊樹、櫟樹、樺樹及松樹等針闊葉混交林，下部主要有松樹、闊葉混交林、次生植被并伴有大量亞熱帶經濟樹種。2）白龍江中上游及大夏河、洮河的天然林區，林木主要分布在陰坡和半陰坡，垂直分布明顯，河谷地帶主要為少量的云杉、櫟樹、楊樹、樺樹的混交林，海拔相對較高的地區主要為云杉、冷杉的純林或者混交林。3）小隴山、關山的天然林區主要樹種有楊樹、櫟樹、樺樹及油松等，主要分布在陰坡、半陰坡與溝底。4）祁連山地區氣候相對干燥，植被相對稀疏，結構比較簡單，種類相對匱乏，除溝底區域有少量的楊樹、樺樹分布以外，云杉純林主要分布在陰坡和半陰坡，并表現出較強的坡向性。

截至2021年，甘肅省林地面積1 046.35萬hm2，森林面積509.73萬hm2，森林覆蓋率達到11.33%，較20世紀90年代初期提高了7個百分點。1）按照林種劃分，防護林面積322.12萬hm2，占森林面積的63.19%；特用林面積157.08萬hm2，占森林面積的30.82%；經濟林面積29.10萬hm2，占森林面積的5.71%；用材林面積1.43萬hm2，占0.28%。2）按起源劃分，天然林面積383.17萬hm2，占森林總面積的75.17%；人工林面積126.56萬hm2，占24.83%。

3）甘肅全省喬木林地面積約為263.89萬hm2，特殊灌木林地面積245.84萬hm2左右。國有林地面積約為605.61萬hm2，占林地總面積的57.88%。國有林地中，喬木林地面積171.86萬hm2，疏林地面積9.12萬hm2，灌木林地面積261.34萬hm2，未成林造林地面積4.44萬hm2，宜林地面積156.64萬hm2，苗圃地面積2.15萬hm2，跡地面積0.06萬hm2。

甘肅省天然林結構復雜，生物多樣性豐富，為多種動植物的繁衍生息提供了充足的食物和場所，成為豐富的生物和基因資源庫。通過近30年的天然林生態保護工程的實施，在甘肅省天然林區目前已有203科993屬3 867種種子植物，其中木本植物113科380屬1 832種，幾乎涵蓋了甘肅省所有森林植物的區系成分和種類[1]。隨著天然林保護工程的實施，整個祁連山林區現已成為河西走廊的高山水庫，被譽為河西地區農業生產、生活的綠色屏障及生命線。白龍江林區和岷江、康南及小隴山林區對當地水源和氣候發揮著重要的調節作用，對甘肅省甚至鄰近省份的農業生產也起著非常重要的調節作用。這些天然林區支撐著隴中、隴東黃土高原相對脆弱的生態系統，成為一道堅實有力的生態屏障，對甘肅省自然環境和農業生產生活起著非常重要的調節作用。

2" 存在的主要問題

2.1" 天然林資源保護任務重，人員相對不足

近年來，隨著甘肅省天然林保護工程的日益深入，天然林的營造和日常管理管護工作有了更高的要求，日常看護、管理的工作量逐漸增加，每個林區管護工作人員需要負責較大面積的森林，工作量巨大，但又缺乏現代化的管理管護技術手段和配套設備。當地社會經濟較低的發展水平又限制了森林管理管護人員的工資標準，森林管理管護人員的工資較低，在一定程度上限制了其工作的積極性，加上日常繁重的工作任務，導致很多林區日常管理工作難以做到位，直接影響了甘肅省天然林保護工程的實施效果。在甘肅省現有的部分國有林區，日常管護人員很多屬于兼職，人員不穩定，流動性較大，而且存在部分護林人員工作合同不規范等情況，在一定程度上制約了天然林保護工作的順利開展。此外，現有的大多數護林員不具備專業的天然林保護基礎知識，巡山記錄填寫規范性較差，難以準確收集天然林保護工作日常基礎數據，并進一步影響評價和總結保護工作建設的成果和經驗。

2.2" 缺乏有效的天然林生態效益補償機制

甘肅省部分國有林場在天然林保護工程實施過程中，沒有明確轉變生產、經營方向，經營主導方向模糊，既沒有享受到天然林保護工程的相關優惠政策，又沒有形成商品林并科學合理地開發林業相關產業、產品；不少國有林場職工經濟收入減少，生活困難，加上一部分地理位置相對偏遠的國有林場基礎設施相對落后，林場職工人心不穩，林區的發展也處于“半休眠”狀態[2]。

2.3" 缺乏科學合理的規劃布局

甘肅省部分天然林區在前期造林規劃設計時，缺乏對當地土壤、光照、降水等自然條件及新植樹種的科學研判和設計，導致部分地區造林樹種相對單一且沒有做到適地適樹。現有的天然林以冷杉、云杉、楊類、櫟類和樺類樹種為主，且純林約占甘肅省森林總面積的62.8%，而針葉、闊葉、針闊葉混交林的面積僅占2.1%。樹種相對單一，純林的面積較大，很容易導致病蟲害的發生和蔓延。近幾年，甘肅省生態林年平均有害生物發生面積超過20萬hm2，其中重度受災面積2.03萬hm2左右、中度受災面積5.81萬hm2左右、中輕度受災面積10.59萬hm2左右，成災率超過1.22‰[3]。

3" 重點工作措施

3.1" 建立健全天然林管護體系

1）以甘肅省現有的國有林區為基礎和依托，建立健全以天然林區（場）、營林區、護林站（點）為主的三級天然林管理管護體系。根據甘肅省各主要天然林區實際情況，組建一支規模化、規范化、裝備精良、反應迅速且具有較強專業技術能力的天然林管理管護隊伍，對天然林管護人員采取公開招聘、競爭上崗、動態管理和獎罰明晰的用人管理機制。2）在集體林區內，建立市、縣、鄉、村、組五級天然林管理管護機制，在所有權、經營權、管護權（“三權”）不變的前提下，做到每個天然林區的管護人員、管護辦法、管護報酬、管護標志及管護區域五項工作落到個人、落到地塊[4]。3）甘肅省地形地貌相對復雜多樣，對于一些分布較為零散、面積較小、不便于日常管理管護工作開展的國有或者集體天然林區，可以從鄰近天然林保護區內借調富余的管理管護專業人員，緩解分流壓力。4）科學制定日常管理管護工作的巡山路線，規范巡山記錄的填報，對巡山記錄的填報進行統一培訓，明確記錄書寫格式，要求每一名天然林管理管護人員能夠正確、規范地填寫巡山記錄，并且將巡山記錄填寫情況與其日常工作的績效考核進行掛鉤，做到權責明晰，確保天然林管護工作落實到位、有據可依。

3.2" 強化天然林資源的科學經營，完善生態補償機制

1）對甘肅省的天然林實施全部封禁，除滿足林區部分居民生活需要、劃定為薪炭林等類型的以外，禁止其他消耗天然林資源的人畜行為，使天然林資源得到充分保護和發展，林中空地、林緣區域得到天然的更新和恢復，逐年恢復林相。2）在設置天然林封育區人工圍欄時一定要慎重。在現有天然林保護區周圍，按照封育要求設置了一定范圍的人工圍欄，防止牛、羊等牲畜及人為活動對天然林資源的破壞，實踐證明該方法積極有效，但是一些圍欄的設置在一定程度上限制了天然林區內野生動物的活動范圍。因此，在未來天然林區和現有林區設置圍欄時必須科學謹慎，合理預留出野生動物的活動通道，保證天然林區內野生動物的活動自由。3）隨著天然林保護工程的實施，甘肅省林區林木生產工人的工作內容由原來的伐木、木材生產加工向森林管護、造林、林業育苗及林產品種植等轉變，同時大力開發森林旅游及花卉、山野菜、中草藥等林下特色種養項目，為當地農戶開辟了新的就業門路和致富渠道，使原來從事木材加工、運輸的農戶，不僅沒有因為天然林保護工程而失業，反而通過森林旅游、林下特色種養及林副產品的綜合開發走上了新的可持續道路。真正實現了經濟損失、生態補償，為當地的經濟發展注入了新的活力和動力。

3.3" 突出重點合理布局，加強病蟲害的監測和預警

甘肅省天然林規劃建設要遵循自然規律，以恢復和保存各地現有天然林資源主體。1）在年平均降水量550 mm以上的地區，營造大規模的喬木生態林；在森林、草原地區，營造稀疏混交喬木林或灌草植被；在高海拔地區和退化嚴重的草場，堅持退牧封育、封山綠化，特別是沙區和坡耕地（坡度25°以上）退耕還林、退耕還草。2）根據甘肅省各天然林區的氣候及土壤條件，科學配置喬灌草，實行多層次的混交生態林，以“三屏四區”生態功能區為框架，在“二江一水”、黃土高原、祁連水源涵養林區、河西沙區重點打造生態林工程，依水定林，科學布局天然林區內各山、渠、“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）等地的森林資源[5]。3）制定天然林有害生物監測預報工作機制。在甘肅省12個主要的天然林區統籌組建各級有害生物預報預警和防治技術人員隊伍，監測林區可能發生的生物災害，及時發現并掌握天然林區病蟲害的發生及發展動態，實現全面監測、及時預警、準確預報，建立準確、高效、快速的天然林有害生物防控體系，將病蟲害造成的損失降到最低。

參考文獻：

[1] 樊輝.甘肅省天然林資源保護工程及森林可持續經營初探[J].甘肅林業科技，2002（2）：12-14.

[2] 魏志海，尚懷林.甘肅省小隴山林業實驗局天然林資源保護工程生態、社會與經濟效益分析[J].甘肅林業科技，2003（1）：13-18.

[3] 王順彥.甘肅省天然林資源保護工程建設現狀分析[J].甘肅林業，2004（6）：5-7.

[4] 李伯周，鄧志平.天然林保護工程中森林管護存在的問題及對策[J].北京農業，2014（36）：113.

[5] 馮建華.林業生態保護與天然林保護的具體措施：以甘肅林區為例[J].現代園藝，2022，45（2）：146-148.