內涵式發展視角下高校學生黨支部政治功能提升路徑探索

摘" 要：政治功能是黨組織的基本功能，黨在高校開展青年工作的先鋒是高校學生黨支部，對高校基層黨組織建設而言，提升高校學生黨支部的政治功能意義深遠且重大。文章以我國高校學生黨支部發揮政治功能的現狀為出發點，分析其中的問題及原因，提出了從完善制度建設、嚴組織生活、提高政治領導能力、突出思想引領等方面深入探索提升高校學生黨支部政治功能的可行路徑，從而提升黨支部的戰斗力。

關鍵詞：高校學生黨支部;政治功能;路徑探索

中圖分類號：D267" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2023）01-0022-04

政治功能是黨支部最重要的基本功能。2019年1月黨中央發布了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，該意見中明確指出，黨的基層組織應不斷提升組織力，強化政治引領、突出政治功能。

中國共產黨黨內統計公報的數據顯示，截至2021年6月5日，我國的黨員總數達到9514.8萬名，其中學生306.7萬名[1]，可見學生黨員是黨員隊伍構成中地位十分重要的一部分。

由于高校黨組織肩負著為黨育人、為國育才的重要任務，因此，高校學生黨支部作為黨的路線方針的宣傳者、黨的決定的貫徹者、大學生思想政治的引領者、培養教育大學生積極分子和發展學生黨員的組織者，發揮了黨密切聯系青年團體的橋梁和紐帶作用，承擔了極其重要的職責。

提升高校學生黨支部的政治功能，就是面對新時代大學生這一特定群體，將理想信念教育放在首位，圍繞“抓黨建、促發展”的總體要求，不斷探索創新黨建工作模式，有效發揮基層黨組織在培養社會主義建設者和接班人過程中的政治功能，積極助力高校內涵式發展。

一、提升高校學生黨支部政治功能的重要現實意義

高校學生黨支部是高校開展青年學生工作的重要組成機構，需要自始至終堅持正確的政治原則、政治方向、政治立場，與黨中央要時刻保持相同高度。本研究將從提升高校學生黨支部政治功能是助推全面從嚴治黨在基層落實的政治要求、提升高校學生黨支部政治功能是發揮戰斗堡壘作用和提升組織力的牢固基礎、提升高校學生黨支部政治功能是落實“五個模范”育人要求的堅強保障三個方面加以闡釋。

（一）提升高校學生黨支部政治功能是全面助推在基層落實從嚴治黨的政治要求

新時代我黨治國理政最鮮明的特征之一便是全面從嚴治黨[2]。推進全面從嚴治黨在決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、抗擊新冠肺炎疫情等重大考驗中，有力發揮了中國共產黨無可比擬的制度優勢，領導人民克服了無數困難，不斷取得新的勝利。總結黨的百年奮斗經驗，得出的結論是必須堅持黨的全面領導、堅持黨的集中統一領導、堅持全面從嚴治黨。作為黨的基層組織，黨支部是黨全部工作和戰斗力的基礎，每個支部都建設成為最堅固的戰斗堡壘，每名黨員都成長為一名榜樣一面旗幟，才能充分發揮黨總攬全局、協調各方的核心作用，以應對世界百年未有之大變局，從而早日實現中華民族偉大復興戰略全局。

（二）提升高校學生黨支部政治功能是提升組織力、發揮戰斗堡壘作用的牢固基礎

高校學生黨支部作為黨組織這一整體結構的基本單元，主要任務和使命是在青年團體中宣傳和執行黨的主張、貫徹落實黨的決定、引領和參與校園治理、培養和教育優秀青年、發展學生黨員，把學校基層黨組織建設成為團結動員青年、推動高校發展的堅強戰斗堡壘，引導青年聽黨話、跟黨走。

學生黨支部的政治功能必須加以強化，要加強學生黨員的理論武裝，嚴格規范黨內政治生活，加強黨性教育，以黨員自身的內生動力作為提升黨支部政治功能的關鍵驅動力，提升黨性修養，提升服務能力，實現高校基層黨組織的進步，確保學生黨支部在凝聚青年愛黨愛國共識、推動高校內涵式發展、提高社會主義建設本領等方面的戰斗堡壘作用得以有效發揮。

（三）提升高校學生黨支部政治功能是落實“五個模范”育人要求的堅強保障

習近平總書記在慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會上的講話中提到，希望新時代的廣大共青團員要做“五個模范”，即要做艱苦奮斗、無私奉獻的模范;要做刻苦學習、銳意創新的模范;要做崇德向善、嚴守紀律的模范;要做敢于斗爭、善于斗爭的模范;要做理想遠大、信念堅定的模范。青年興則國興，青年強則國強。高校肩負著教育要服務人民、服務黨治國理政、服務社會主義現代化建設、培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要任務。高校學生黨支部承擔著加強青年學生思想政治引領、筑牢理想信念根基的主要職責，是黨開展青年工作的重要抓手，提升學生黨支部政治功能，為落實黨建帶團建制度、落實立德樹人根本任務提供了重要的保障。

二、目前高校學生黨支部發揮政治功能的現狀和面臨的挑戰

近年來，雖然廣大高校學生黨支部的戰斗力得到提升、制度得到完善、建設得到加強，發揮著越來越重要的政治引領作用，但是在其發揮政治功能的過程中仍存在著一些顯著問題與不足，主要表現在黨內政治生活不夠規范、黨員理論武裝不夠扎實、與中心工作結合不夠緊密、黨支部建設方案和考核機制不夠成熟四個方面。

（一）黨內政治生活不夠規范

做事當先立心，心不欽則怠惰。黨內政治生活的首要任務是加強思想教育和理論武裝，必須嚴肅認真開展。雖然學生黨支部的政治生活能夠按照上級黨組織的要求按期開展，保證數量和頻次，但在質量上仍然存在需要改進的問題。比如在落實“三會一課”制度、主題黨日制度時不規范、模式化;在落實組織生活會、批評與自我批評等制度時礙于情面、一團和氣;在落實談心談話制度時走過場、效果不明顯等，這些現象使得黨員的黨性意識不強，弱化了黨支部的政治功能[3]。

（二）黨員理論武裝不夠扎實

“韋編三絕，囊螢映雪”，筑牢理想信念根基的首要前提是加強理論學習。當前實際中，學生黨支部的理論學習往往是照讀原文、淺嘗輒止，除了參加上級黨組織開展的主題黨課、報告、講座、參觀活動以外，支部的學習形式陳舊單一，不生動、不接地氣，黨員自身的主動學習意識不強，與“學懂弄通做實”之間存在著一定差距。在實地調查中發現，由于理論學習不夠深入導致的能力不足現象較為明顯，一些學生黨員甚至學生黨支部書記對黨組織的基本常識掌握不足、政治能力不過硬，以致無法在廣大學生群體中發揮宣傳黨的主張、引領學生思想政治的作用。

（三）與中心工作結合不夠緊密

在高校黨的建設實際情況中，年級、班級或者專業是設置學生黨支部的常用原則，由于支部組成人員是學生這一特定身份，學生會把大部分精力主要放在專業課程學習上，因此支部開展主題黨日活動時不能突出新意。黨員活動大多以志愿服務、衛生清掃、參觀學習等形式進行，沒有充分突出黨支部的政治優勢、資源優勢和人才優勢，缺乏與教學、科研等中心工作的對應，導致學生黨支部在推動高校事業內涵式發展方面的戰斗堡壘作用不明顯，黨員發揮模范帶頭作用不突出。

（四）黨支部建設方案和考核機制不夠成熟

成熟完善的黨支部建設方案和考核機制能夠使高校基層黨支部在服務科研教學、人才培養等方面發揮有效的促進作用。在高校基層黨組織建設過程中，學生黨支部尤其是研究生黨支部的設置一般會存在設置周期較短、工作積淀不深這一情況，無法長期有效地進行支部建設。對于黨支部規范化建設的定級考核，可量化的觀測指標包括發展黨員、確定積極分子、收繳黨費、組織生活開展頻次、檔案管理等，而對于模范作用發揮等非可量化的觀測指標缺乏有效的考核標準，容易主觀臆斷，未形成成熟的考核機制[4]。

三、提升高校學生黨支部政治功能的路徑

通過分析現狀，將提升高校學生黨支部政治功能需著重思考的問題總結為以下幾方面：如何通過加強陣地建設，增強黨組織在高校青年學生中具備獨特的吸引力;如何通過提升政治育人效能，激發學生黨員、黨員骨干的內在動力，發揮引領和示范作用;如何通過創新實踐育人思路，加強制度建設，提高學生黨支部的組織力。

（一）嚴肅規范黨內政治生活，提高黨支部建設科學化水平

認真開展黨內政治生活是黨的建設的重要任務。高校學生黨支部開展組織生活，要規范化秩序化，確保有實質內容，有針對性地幫助學生黨員解決學習、生活中的實際問題，不能走過場、搞形式、敷衍塞責。要依據高校學生特點開展“三會一課”，堅持按照要求落實組織生活會制度和民主評議黨員，扎實開展談心談話，在政治生活中突出政治學習和教育功能，突出黨性鍛煉目的。對于學生黨支部黨內政治生活的開展，院（系）黨組織要持續加強領導，提高黨內政治生活的針對性和實效性，提高黨支部的科學化規范化建設。一定要讓學生黨員充分認識到堅持黨內政治生活嚴肅是保持黨的先進性和純潔性、保持黨的團結統一、堅持黨的全面領導的堅實基礎[5]。

（二）切實加強思想政治引領實效，提升學生黨員理論水平

推進黨支部政治理論學習規范化，從內容、形式、渠道、載體等多方面不斷開拓新思路，推進理論學習常態化，著力增強學生黨支部政治教育功能，為學生理想信念建設堅實基礎。按照黨支部“三會一課”基本制度，落實黨的各項主題教育工作。加強理論武裝，對學生黨員進行思想上的教育和洗禮，牢固樹立“四個自信”，不斷增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，自覺踐行社會主義核心價值觀，培養愛黨愛國信念情懷。構建“兩微一端”融合體系，搭建網上平臺開展黨建工作，開展“云”黨校、論壇等思想政治教育，組織形式創新的黨課、主題黨日活動，建立從原文理解到聯系實際再到知識輸出的遞進式學習方法，啟發黨員將理論學習與科研、專業、社會熱點相結合，從思考問題中激發學生黨員理論學習的內生動力，提高黨員的政治理論水平，使高校學生黨員成為永葆黨的生命力和創造力的活水之源。

（三）加強陣地建設，擴大教育覆蓋面，發揮黨支部的人才培養功能

首先，抓好不同階段、不同層面對象的培養教育工作，在學生黨校培訓方面要區分培訓對象層次，對入黨積極分子、發展對象、預備黨員、支部委員、黨員骨干等分別開展有針對性和側重點的理論培訓，全方位、多角度覆蓋黨員發展和黨員繼續教育全過程，使得積極向黨組織靠攏的青年學生在多層次的理論培訓過程中，進一步堅定理想信念，牢固樹立為黨和國家服務的崇高志向。

其次，慎之又慎，嚴格黨員發展。高校學生黨支部要以培養高素質黨員為目標，必須把政治標準放在第一位，嚴格按照“優化結構、提高質量、控制總量、發揮作用”的總要求，認真規范發展程序，嚴守入黨關口，確保發展質量。黨支部要制定合理的培養計劃，在青年學生中吸收政治素養高、服務意識強、模范作用突出、群眾基礎好的對象入黨，以此來保持黨的先進性和純潔性[6]。

（四）以提升組織力為目標加強支部自身建設，增強黨支部的政治領導功能

要加強支部委員會的能力建設。激發學生黨支部活力、提升黨組織凝聚力的關鍵是激發黨支部領導核心的能動性。高校學生黨支部要選優配強支部書記、支部委員，加大培訓力度，讓他們能做事、會做事、做好事。

要優化學生黨支部的設置。繼承和發揚“支部建在連上”的優良傳統，按照有利于發揮黨支部戰斗堡壘作用的原則設置黨支部，深入探索依托重大項目、重點課題、實驗室、教研室等科研、教學、服務一線建立黨支部的實施途徑，使黨支部從“形式覆蓋”（按年級、專業）向“內涵覆蓋”（推動中心工作）轉變，將黨建工作轉化為組織優勢和人才優勢，推動高校各項事業不斷取得新進展。

要提高服務意識，提升服務能力。學生黨支部要充分利用現有的組織和工作基礎，通過黨支部的建設引領和帶動班級、團支部的建設，全面、有效地促進發揮組織陣地培育的人才功能，突出黨的建設帶動團的建設作用，使學生黨支部成為為黨做青年工作的先鋒。學生黨支部也要在開展社會實踐、促進就業創業、推進專業學習、提升科研水平等方面沖鋒在前、主動服務，充分發揮引領、凝聚青年學生的核心作用，積極推動“五個模范”育人要求有效落實，打通高校黨的建設在落實“立德樹人”根本任務的“最后一公里”[7]。

（五）加強制度建設，建立行之有效的學生黨支部考評機制

以加強政治監督功能為切入點，完善支部制度建設。檢驗學生黨支部戰斗堡壘作用，通常從組織是否健全、制度是否完善、運營是否規范、活動是否經常進行、檔案是否齊全、作用發揮是否突出等方面進行評價，對于支部戰斗堡壘作用的充分發揮和黨員先鋒模范作用突出如何評價，需要客觀的評價標準和可量化、細化的評價體系。可以從思想政治素養、校園事務管理、服務群眾作用發揮、專業學習能力等多個維度構建網格化體系，更客觀地評價黨支部、黨員政治功能發揮效果。上述考評結果可以在黨員評先評優、民主評議黨員、學生黨員考核和獎學金評定等方面作為重要的參考依據，使評價結果在高校學生黨員管理和黨支部建設中得以有效運用[8]。

四、結語

高校學生黨支部要切實擔負起黨在青年工作中的“啟明燈”重任，從規范黨內政治生活、提升思想引領和政治領導能力、擴大教育覆蓋面、加強制度建設等方面設計政治功能提升路徑，貫徹落實新時代黨在高校基層黨組織的建設要求和組織路線，全面提升黨支部的組織力和戰斗力。堅持“黨的一切工作到支部”的思路，關愛、教育學生，引領、服務學生，讓更多的學生成長為德才兼備、知行合一的高素質人才，落實高校立德樹人根本任務，為黨組織注入源源不斷的人才力量，為國家社會主義事業培養合格建設者和可靠接班人。

參考文獻：

[1] 2021年中國共產黨黨內統計公報[EB/OL]. （2021-07-01）. http：//dangjian.people.com.cn/n1/2021/0701/c117092-32145583.html.

[2] 中共中央辦公廳法規局. 中國共產黨黨內法規匯編[M]. 北京：法律出版社，2021：81-88.

[3] 張巖青，景麗芳，石菊紅. 強化高校學生黨支部政治功能的路徑探析[J]. 大學教育，2021（06）：35-37.

[4] 康瀚月. 高校學生黨支部政治功能及其實現路徑研究[J]. 高校后勤研究，2019（10）：64-66.

[5] 劉超. 全面從嚴治黨視域下強化高校學生黨支部政治功能的路徑探析[J]. 中共太原市委黨校學報，2017（05）：10-12.

[6] 宋之帥，馬文革. 創新高校學生黨支部設置模式的探索與實踐——以合肥工業大學為例[J]. 思想理論教育導刊，2019（02）： 152-156.

[7] 王南甫，黃旭. 理工科高校研究生黨支部工作有效性研究——以重慶某高校為例[J]. 學理論，2021（02）：81-83.

[8] 陳甜. 高職院校學生黨支部發揮戰斗堡壘作用方法和途徑研究——以北京工業職業技術學院為例[J]. 新教育時代電子雜志（教師版），2018（03）：239+241.

（薦稿人：曲建輝，遼寧師范大學物理與電子技術學院黨委書記，副研究員）

（責任編輯：羅欣）