彭城徐州服務外包“風正勁”

徐州古稱彭城，因地處要沖而顯赫，有“彭城之得失，輒關南北之盛衰”的評價。如今的徐州，是江蘇的“北大門”、全國綜合性交通樞紐、淮海經濟區中心城市和“一帶一路”倡議重要節點城市。

曾經的徐州，有“百年煤城”之稱，是中國典型的老工業基地和傳統資源型城市，但如今的徐州，正在試圖退去“厚重”的外衣，希望通過推動經濟轉型升級，向產業鏈高端攀升，實現高質量發展。

而要實現這樣的華麗轉型，徐州需要新的支點和抓手。

服務外包作為現代高端服務業態，具有信息技術密集、附加值高、成長性好，吸納就業能力強的特點，在對外貿易和全球價值鏈中的地位不斷攀升，正在成為拉動徐州經濟增長、促進經濟轉型的助推器。

而徐州之所以將目光和重心之一錨定在服務外包產業上，一方面源于徐州是全國重要的裝備制造業基地，集聚了卡特彼勒、蒂森克虜伯、斗山等一大批外商投資企業，良好的制造業和開放度為信息技術與傳統制造業對接提供了強有力基礎，這是其發展服務外包無法替代的獨特優勢；另一方面，徐州高等院校和職業教育居江蘇前列，服務外包培訓機構和校企合作人才培訓基地豐富，這為徐州發展服務外包產業提供源源不斷的人才供給。

當然，另一個不容忽視的優勢是，徐州正在加快推進區域性產業科技創新中心、先進制造業基地、現代服務業高地，加快融入“一帶一路”和長江經濟帶，這為服務外包產業發展創造了良好的基礎環境。

基于此，自“十三五”以來，徐州便在創建中國服務外包示范城市的目標指引下，把發展服務外包作為振興徐州老工業基地、建設淮海經濟區中心城市、推進雙向開放、引領現代高端服務業集聚發展的重要抓手，采取了一系列行之有效的工作措施，以期推動服務外包實現“彎道超車”。

舉辦中國（徐州）國際服務外包合作大會便是徐州為實現這一戰略目標搭建的平臺。徐州希望以此積極為企業搭建交流合作平臺，吸納高質量服務外包企業、高層次服務外包人才、高價值服務外包項目在徐州集聚，推動徐州服務貿易、服務外包產業數字化轉型升級，提升“徐州服務”影響力和知名度，為徐州服務外包企業的發展營造良好生態環境。

從2017年首屆中國（徐州）國際服務外包合作大會的成功舉辦，到2022年大會期間27個重大項目的成功簽約，該大會在助推徐州實現信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）領域全覆蓋發展方面發揮了積極作用。目前，徐州已形成了以工業互聯網服務、安全科技服務、人工智能服務、醫療研發服務為特色的服務外包產業體系。KPO在全市外包業態中占比逐年提升，服務外包產業呈現出產業結構不斷優化、附加值不斷提升的新局面。

2021年，徐州成功獲批中國服務外包示范城市，開啟了徐州服務外包產業高質量發展的新階段。

據徐州市商務局提供的統計數據，2021年，徐州服務外包合同額和執行分別為95.2億美元和61.7億美元，其中離岸外包合同額和執行額分別達18.6億美元和12億美元，分別是2016年的20倍和16倍，產業規模居淮海經濟區首位。

2022年，雖然受新冠疫情和國內外各種不確定因素的影響，徐州服務外包產業依然實現了較快速度的增長。全年新增服務外包企業251家，新增從業人員1.04萬人，服務外包執行總額和離岸執行額分別完成66.14億美元和13.22億美元，同比增長7.22%和10.46%。服務外包產業規模依然穩居淮海經濟區首位。

徐州是裝備制造業大市、中國工程機械之都。如何充分發揮這一產業優勢，大力推進服務外包產業全方位參與兩化融合、智能制造，是徐州推動服務外包產業高質量發展必須回答的問題。

對此，徐州給出的答案是，引導制造與服務相結合，推動制造業服務化發展。

一方面，依托徐州制造業優勢，搭建制造業服務化合作平臺。為此，徐州傾力打造了徐工信息漢云、賽摩協同智能等制造業服務化合作平臺，為制造業企業實現信息化轉型發展提供技術服務。另一方面，發揮徐州龍頭企業引領作用，積極推進制造業服務化，培育制造業服務化企業集群，以實現生產型制造向服務型制造轉變，推動服務外包向高技術、高附加值、高品質和高效益轉型升級，擦亮徐州“制造業服務化”名片。

在區域市場拓展上，要積極承接服務外包發達城市產業溢出效應，立足淮海經濟區中心城市優勢地位，強化示范引領，加強區域互動，實現區域錯位發展、協同發展。

在充分挖掘本地市場和國內市場潛力的同時，要做大產業規模，徐州還要積極開拓國際市場。要充分發揮徐州在工程機械、建筑工程、礦山安全、智能裝備等領域的優勢，搶抓RCEP新機遇，對接“一帶一路”沿線國家和地區，主動參與國際合作，推動“裝備+服務”“工程+服務”和中國標準的國際化進程，擴大承接離岸外包規模，實現離岸在岸協調發展。

如果說傳統服務外包產業的持續穩定增長，是徐州經濟轉型升級的基礎。那么要推動徐州開放型經濟高質量發展跑出“加速度”，徐州還需要新的發展動力。由此，數字經濟和數字服務被擺上了更為重要的位置。以數字賦能引領高質量發展，全力打造數字經濟發展新高地，成為徐州新的戰略定位。

而事實上，服務外包產業本身就是數字經濟和數字服務的重要組成部分。因此，這亦可以看做是徐州服務外包產業順應發展形勢的主動選擇。

徐州“十四五”規劃更是明確提出，到2025年徐州數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重要大于10%。為搶抓數字時代發展新機遇，2022年，徐州第一時間出臺了《徐州市數字經濟發展三年行動計劃（2022-2024年）》《徐州市支持數字經濟發展若干意見》等政策，明確提出“打造淮海經濟區數字經濟發展高地”目標。這為徐州數字經濟的下一步發展擘畫了具體行動目標，也為徐州高標準建設中國服務外包示范城市指明了方向。

征程萬里風正勁，重任千鈞再前行。風頭正勁的徐州服務外包正在昂首踏上高質量發展的新征程。