以數(shù)字化驅動國際消費中心城市建設

國際消費中心城市肩負著擴大引領消費、促進產(chǎn)業(yè)結構升級、拉動經(jīng)濟增長的使命。數(shù)字經(jīng)濟不僅是新的經(jīng)濟增長點，也是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點，可以成為構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。數(shù)字經(jīng)濟時代，以數(shù)字化驅動國際消費中心城市建設是新時期擴大引領消費的內在需要。

數(shù)字化驅動國際消費中心城市建設的意義

1. 為國際消費中心城市建設注入新動能

當前經(jīng)濟面臨著內需不振，亟需恢復內需拉動經(jīng)濟的重要性基礎作用。疫情以來，我國消費市場經(jīng)歷了“過山車”式的波動，內需不穩(wěn)定、不充分情況依然存在。2023年前三季度，我國社會消費品零售總額同比增長6.8%，消費恢復態(tài)勢顯著。拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中，全年最終消費支出對GDP增長的貢獻率從疫情前2019年的57.8%下降到2022年的32.8%。2022年4月的中央政治局會議和2023年3月的《政府工作報告》都將“恢復和擴大國內需求擺在優(yōu)先位置”。

國際消費中心城市是提振消費的重要抓手，如何更好地發(fā)揮和放大國際消費中心城市在引領和擴大消費中的重要作用？數(shù)字化工具是驅動國際消費中心城市創(chuàng)新發(fā)展的重要方式，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，通過深度挖掘數(shù)據(jù)要素價值，形成驅動經(jīng)濟增長的強勁動能，推動國際消費中心城市建設取得新突破，登上新臺階。

2. 驅動國際消費中心城市創(chuàng)新發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字化驅動國際消費中心城市創(chuàng)新發(fā)展是必然的戰(zhàn)略路徑選擇，也是加快建設數(shù)字中國的組成部分，更好的服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展。

一是激活擴大內需的需要。通過數(shù)字化技術整合國內外的特色優(yōu)質消費資源，打通線上線下消費資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)勢互補、跨場景無縫鏈接，實現(xiàn)消費體系的智能化升級，提高消費體驗，擴大消費規(guī)模。充分利用5G、AR、VR、AI、區(qū)塊鏈等一體化的數(shù)字技術打造新應用、新場景、新業(yè)態(tài)，發(fā)展云旅游、云展覽、云健身、云培訓等多元消費新業(yè)態(tài)，全方位提升消費者體驗和價值，激發(fā)消費新需求，從而帶動消費升級、擴大消費增量市場。

二是促進產(chǎn)業(yè)提質升級的需要。數(shù)字化技術高效對接供需兩端，賦能供給端，讓生產(chǎn)企業(yè)能快速、精確地感知消費需求，緊貼消費者需求進行產(chǎn)品研發(fā)設計生產(chǎn)，更好地滿足消費者多層次、個性化需求，同時減少無效供給；對企業(yè)運營系統(tǒng)而言，大數(shù)據(jù)連通所有運營環(huán)節(jié)，通過數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)現(xiàn)企業(yè)內部問題，不斷改良企業(yè)管理運營效率，優(yōu)化產(chǎn)品和服務質量，使企業(yè)邁入可持續(xù)的高質量發(fā)展之路。對于商業(yè)企業(yè)而言，數(shù)字化技術能夠提高企業(yè)的決策和經(jīng)營效率，基于大數(shù)據(jù)分析進行商鋪選址、經(jīng)營決策、市場分析、供應鏈管理、客戶關系管理關系、線上線下營銷等，有助于傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)轉型升級。

三是城市高質量發(fā)展的需要。數(shù)字化技術可以更好的提升政府治理效率，對國際消費中心城市建設重點任務、項目進度、資源調度、各商圈消費、客流情況、各平臺運營情況等海量數(shù)據(jù)進行有效整合和數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)籌協(xié)調管理，提前預警發(fā)現(xiàn)問題處理問題，改進運行機制，有助于提高政府決策能力和治理效率，構建統(tǒng)一的國際化大市場，實現(xiàn)國際消費中心建設的高質量發(fā)展。

中國市場數(shù)字化消費提質升級特征明顯

新冠疫情促使人們形成線上消費習慣，新消費場景和模式不斷涌現(xiàn)。疫情防控措施加速消費的數(shù)字化轉型，線上消費需求快速增加。全國實物商品網(wǎng)上零售額在社會消費品零售總額中的比重從2019年的20.7%升至2022年的27.2%；這3年來，前者的年復合增長率（11.96%）比后者（2.22%）高9.74個百分點，線上消費潛力巨大。直播帶貨、社區(qū)團購、線上培訓、線上旅游、線上展會、線上文娛、線上醫(yī)療等數(shù)字消費新業(yè)態(tài)、新形式層出不窮，消費數(shù)字化和數(shù)字消費化同時向縱深推進，匯聚為不可忽視的時代潮流，成為拉動消費增長的新引擎。

數(shù)字化模糊物理和地域界限，消費愈加呈現(xiàn)線上線下融合、全球化的發(fā)展趨勢。低成本線上消費反而使線下消費的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到?jīng)_擊，線下消費面臨著數(shù)字化轉型的需求，線上消費為增強可信度和提升用戶體驗，也有與線下結合的需求，線上線下消費趨于深度融合。線上信息高度聚合，全球商品被高效地整合展示，成熟的線上支付和物流網(wǎng)絡使商品得以順暢交易和配送，“買全球”和“賣全球”已成發(fā)展趨勢。

中國消費市場潛力巨大，數(shù)字化消費快速普及。《2023麥肯錫中國消費者報告》預測中國消費市場潛力巨大，數(shù)字化消費快速普及。《2023麥肯錫中國消費者報告》預測中國消費市場潛力巨大，數(shù)字化消費快速普及。未來三年，中國有望再增加7100萬個中產(chǎn)階級家庭；盡管經(jīng)濟總體形勢嚴峻，但中國市場的消費并未降級，反而向高端化升級。消費者變得更加成熟理性，具體表現(xiàn)在：消費者會研究產(chǎn)品的技術指標，在購買渠道上貨比三家，在產(chǎn)品選擇上看中產(chǎn)品品質和創(chuàng)新，并不盲從品牌，因而國產(chǎn)品牌能夠強勢崛起。此外，疫情加快了消費向數(shù)字化轉型，人們線上消費習慣已經(jīng)養(yǎng)成。第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模為 10.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達 75.6%；即時通信、網(wǎng)絡視頻、短視頻、網(wǎng)絡支付、網(wǎng)絡購物為網(wǎng)民使用率排名前5的應用，網(wǎng)民使用率分別為97.2%，96.5%，94.8%，85.4%和79.2%，數(shù)字化生活方式已經(jīng)廣泛普及，數(shù)字化消費成為人們日常生活的重要組成部分。

國際消費中心城市爭相推進數(shù)字化消費

自上海、北京、廣州、天津、重慶首批5座國際消費中心城市于2021年7月獲批以來，各大城市都在探索消費數(shù)字化。

北京積極推動數(shù)字化賦能國際消費中心城市建設，于2021和2022年連續(xù)出臺了《北京培育建設國際消費中心城市數(shù)字消費創(chuàng)新引領專項實施方案（2021-2025年）》和《北京市數(shù)字消費能級提升工作方案》等文件，利用北京在數(shù)字經(jīng)濟上的領先優(yōu)勢，以數(shù)字消費為抓手創(chuàng)新引領消費升級，在布局數(shù)字消費新基建、搭建數(shù)字新場景、提升數(shù)字化供給能力、培育數(shù)字消費新生態(tài)等扎實推進，著力將北京打造為全球競爭力的“數(shù)字+”消費新范本。

為推進商業(yè)數(shù)字化轉型，2021年7月，上海印發(fā)《上海市推進商業(yè)數(shù)字化轉型實施方案（2021-2023年）》，擬于2023年實現(xiàn)商業(yè)在上海各行業(yè)中率先實現(xiàn)全面數(shù)字化轉型，以推進上海國際消費中心建設。上海還積極打造數(shù)字消費應用場景，創(chuàng)建靜安區(qū)“國際消費中心城市數(shù)字化示范區(qū)”，為打造數(shù)字化國際消費中心城市做出有益嘗試和示范。

為緊抓消費數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化帶來的新機遇，2020年12月，成都出臺《成都市關于持續(xù)創(chuàng)新供給促進新消費發(fā)展的若干政策措施》，從場景營造、企業(yè)創(chuàng)生、生態(tài)塑造三個方面推出16條政策措施，重點發(fā)展新消費創(chuàng)新供給，打造消費新場景、新業(yè)態(tài)、新模式、新生態(tài)，推動成都成為引領新消費發(fā)展的高地。

政策建議

1. 夯實國際消費中心城市的數(shù)字化建設基礎

要完善先進的數(shù)字化新基建，提升數(shù)字技術支撐能力、培育商業(yè)數(shù)字化載體，打破商業(yè)消費領域數(shù)字化平臺的“信息孤島”現(xiàn)象，建設統(tǒng)一的國際消費中心城市大數(shù)據(jù)平臺，加速要素自主有序流動，強化數(shù)據(jù)要素發(fā)揮關鍵的引擎作用，提升要素協(xié)同配置效率，營造安全、開放、健康的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。

在此基礎上，承載和拓展各種上層應用，培育多元化數(shù)字消費的新場景、新業(yè)態(tài)、新模式等，提升數(shù)字內容和服務的供給能力，并實現(xiàn)線上監(jiān)測、分析、運營和調控等功能。

2. 推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級

產(chǎn)業(yè)是城市繁榮發(fā)展的基礎和源泉所在，堅實的產(chǎn)業(yè)能力是國際消費中心城市高質量發(fā)展的必要保障，因而國際消費中心建設需要在帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級上加大投入。

一是促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)和實體產(chǎn)業(yè)深度融合，培育數(shù)字化消費主體企業(yè)，強化數(shù)字要素在提升生產(chǎn)力的賦能作用，通過消費端的數(shù)據(jù)挖掘、形成智能化決策進行“按需生產(chǎn)”，帶動產(chǎn)品的品種、品質、品牌提升，反過來再以高質量的供給引領新需求，此過程中形成連接產(chǎn)品研發(fā)設計、原料供應、生產(chǎn)制造、倉儲配送、分銷渠道、售后服務等多環(huán)節(jié)協(xié)同的數(shù)字化閉環(huán)網(wǎng)絡，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的轉型升級。

二是大力推動數(shù)字生產(chǎn)性服務業(yè)。生產(chǎn)服務業(yè)對于繁榮提升本地產(chǎn)業(yè)起到積極的促進作用，以數(shù)字化手段將生產(chǎn)性服務業(yè)高度聚集和整合，通過網(wǎng)絡進行暢通的交易和交付；鼓勵發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)服務業(yè)向專業(yè)化和高端化發(fā)展，整合全球優(yōu)勢資源服務于本地實體產(chǎn)業(yè)，包括科技研發(fā)、金融、法律、財務、采購、營銷、會展、生產(chǎn)租賃、跨境電商、跨境支付、智能系統(tǒng)開發(fā)等，形成以我為主的全球價值鏈。

三是促進傳統(tǒng)生活性服務業(yè)的數(shù)字化轉型。促進傳統(tǒng)零售業(yè)的轉型，對重點商圈內基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)和商戶的數(shù)字化轉型提供支持。發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上餐飲、網(wǎng)上醫(yī)療、網(wǎng)上文娛、網(wǎng)上交通等，生活服務業(yè)的數(shù)字化轉型，不但能擴大服務消費總量，促進企業(yè)提質增效，還能提高居民的消費體驗和生活幸福感。

3. 提升國際消費中心城市建設的決策能力和治理效率

一是提升決策和調控能力。圍繞國際消費中心的主要目標和任務，構建消費市場大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將重點商品的生產(chǎn)、物流、分銷、零售等各環(huán)節(jié)納入監(jiān)測，更精準地把握消費市場運行狀況，建立數(shù)據(jù)為中心的決策機制，跟蹤各項任務完成情況進行精準調控，提高決策能力和效率。

二是挖掘城市消費潛力，提供更精準、高質量的供給。各消費商圈構建主流客群的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對其分類分層和精準畫像，挖掘其真實需求和潛在新需求，更智慧、精準地滿足其消費需求，引領消費升級趨勢；從而培育和強化各商圈差異化優(yōu)勢，提升國際消費中心城市的綜合競爭力。

4. 科技以人為本，貫徹數(shù)字包容理念

在更新城市數(shù)字化基礎設施和推廣數(shù)字化消費場景的同時，要注重加強和提升不同群體的數(shù)字化技能和素養(yǎng)，從數(shù)字系統(tǒng)搭建之初考慮到各群體的差異化水平和需求，體現(xiàn)國際消費中心城市的人文關懷。

關注老人、小商戶、殘障人士、外來人員、低收入家庭等的數(shù)字化需求和使用中的困難，在各種消費場景中提供便捷的數(shù)字技能的指導和答疑，普及網(wǎng)絡安全防范信息和知識，改良數(shù)字化工具的功能和指引，減少數(shù)字鴻溝，使更多群體受益于現(xiàn)代科技帶來的效率和便利，更大程度地實現(xiàn)數(shù)字包容，在數(shù)字經(jīng)濟時代共享美好生活。

5.營造安全友好的數(shù)字化消費環(huán)境

一是結合智慧城市規(guī)劃，推動城市商圈的數(shù)字化升級改造，構建便利、時尚的現(xiàn)代化消費環(huán)境。

二是落實好消費促進政策，健全消費者權益保護機制。加強網(wǎng)絡環(huán)境治理，推廣安全移動支付，規(guī)范發(fā)展消費金融，離境退稅方便快捷，營造友好的消費環(huán)境；對電商假冒偽劣產(chǎn)品、網(wǎng)絡釣魚和金融欺詐、侵犯用戶隱私、AI算法導致不公平待遇等加大防范和查處力度，保護消費者利益，并做好警示宣傳。

三是加強推動新業(yè)態(tài)的行業(yè)規(guī)范和標準建設。對直播電商、主播、電商平臺等加強合規(guī)指引和法規(guī)宣傳，落實主體責任，加強數(shù)字內容產(chǎn)權保護力度，引導行業(yè)健康發(fā)展。

四是建立數(shù)字化信用治理平臺，加強信用分類監(jiān)管。歸集廣大商家和消費者征信大數(shù)據(jù)，據(jù)此形成定期統(tǒng)計分析、信用評級、風險預警和考核獎懲等分類監(jiān)管機制，以增強數(shù)字經(jīng)濟時代的市場誠信建設。