關于RCEP協定視域下推動中日經貿合作的探討

曹 琳

(廣西外國語學院，廣西 南寧 530222 )

1 引言

中日兩國一水之隔，在經濟發展中能夠實現優勢互補，成為彼此最重要的合作對象。近幾年由于受到某些客觀因素的影響，中日經濟都出現了一定程度的下滑，但是在多方的同心協力下，中日經貿合作戰勝這些困難，扭轉了經濟頹勢，經濟出現了明顯增長。RCEP是亞洲區域內排名首位的自由交易協定，它的簽訂將變成促進亞洲地區和平發展與共同富足、區域合作規范化的轉折點。從加盟國的GDP與交易值進行觀察，發現中日比例較高，所以RCEP對兩國的價值顯而易見。中日經濟總量、貿易額與投資占比最高，且RCEP是中日首個貿易協定，它對加深中日經貿合作、引導全球經貿準則的建立有著非常重要的作用。

2 基于 RCEP 視域下中日經貿合作的重要性

首先,中日兩國以往的經貿協議已不能適應雙方貿易發展變化的需求，通過近些年經濟的飛速發展，中國與日本的經貿值逐漸提高，兩者在經貿投資便捷化與自由化方面的呼聲愈發高漲，但目前的相關規則已不適應雙方經濟的發展變化需求。但RCEP的協定內容能適應中國與日本今后發展的新要求。對其本質而言， RCEP側重于提升中國與日本之間投資經貿便捷化與自由化的水平，于現存結構內擴大雙方的經貿交易值，提高經貿自由化的水準、明顯減少關稅、削弱關稅障礙、減少敏銳行業的過渡時間、降低進入標準、增強信息共享與區域內基礎設施的配置，這些將有利于推進金融服務的跨國發展。其次，RCEP將給中國與日本注入新的經貿能量。在RCEP結構內，中國與日本的經貿具有更加廣闊的減稅空間。當前，中國與日本的諸多商品方面已實行了零關稅，但仍然存有某些未達到零關稅標準的敏感商品。經過簽署RCEP，中國與日本的零關稅產品種類會逐漸增加，這有利于加速產品的自由暢通、減少或者減免關稅。另外，中國與日本將來的合作重心是服務貿易，由于中國與日本已大體實現了傳統范疇的合作，傳統范疇大多已達成高度共享，所以下個進程的整合宗旨重點是促進服務貿易整合，而 RCEP正好能夠實現這一目標。再次，有助于促進中國與日本的關系。在中國特色外交政策中，鄰里關系被放在首位，而日本又是中國外交的重要目標。具體而言，中國與日本關系的起點是經濟關系，只要逐漸加深經貿合作，增強兩國之間的效益互通，中國與日本的合作將會更為通順[1]。在RCEP的背景下，中國終會與日本簽署更多的經貿合作協議，中國與日本的經濟會融合發展，變成命運、利益共同體，這樣不僅響應中國“海上絲綢之路”的提議，還契合中國與日本的利益。最后，有利于亞洲經濟統一化，提高亞洲在全球經濟中的地位。

3 影響

3.1 對我國經濟的影響

首先，在RCEP成員國中，我國人口數量最多、經濟體量最高，這兩項均占體系指標的一半以上，盡管RCEP協定倡議者并非中國，但在制度建設與執行、系內經濟體量奉獻值與市場占有額等角度，都居核心位置。中國無可置疑地變成此協定最重要的成員國，這也是我國對外貿易的主要平臺，推進區域內投資與經貿交流，對中國全方位、多元化的向全球敞開市場具有重要意義，從而在完善對外經貿制度與對外投資布局上更進一步，主動參照全球高準則，緊密結合國際經貿投資條例，創造較高水準的開放式經濟方法。利用RCEP，中日建立經貿合作關系，也是中國首次與全球前十的經濟組織簽訂經貿協定，這是中國經貿市場的跨越式發展。其次，RCEP有利于穩固中國在亞洲區域的經貿境況，為中國經濟的持續增長注入新動力。中國與日本實現RCEP的協定，能夠防止經貿保護政策對亞洲生產行業的沖擊，有利于保持中國與亞洲各國的投資、經貿與行業的平穩發展。最后，RCEP有利于加強中國在參加地區經貿協定交涉時的自信心。當前，中國行業的種類齊備，和RCEP其他成員國在行業分工與商品交易方面具有較強的互補性。而中國在服務貿易角逐力、發展金融市場、保護知識產權與政府購買市場化等許多方面仍舊和日本存在很大差異，這些因素制約著中國在協定交涉中爭取更多利于己方的事項。RCEP的簽訂促使中國有關領域進行深入變革，今后中國將以逐層遞進的方式摸索全球更加規范的經貿協定。

3.2 對中日貿易的影響

首先，中日EPA協定已商談十年，因經濟和政治等多種緣由，尚未簽署。而 RCEP協定，將對中日經貿產生正面的影響和積極的作用。而日本的經貿對象中， 中國排名首位，日本是中國排名第四的合作對象。RCEP協定簽署前，中國與其他幾個國家的貿易為順差狀態，而和日本經貿出現逆差的局面，協定的落地，會持續幫助日本加大對中國的貿易出口。其次，日本汽車生產商大多落址于中國，亞洲也是日本汽車的重要零配件加工地，RCEP規定，將整車與零配件包含在內的工業商品會廢除現有關稅，而零關稅的優惠政策將刺激日本汽車和零配件的對外出口，也會推動中國汽車產業的出售與降低生產成本，導致汽車產業在中國、日本國內高速低能的運行，為區域內創造重大的經濟效益。再次，RCEP協定動搖了日本在經貿中的中心地位，協定中規定日本會對中國逐漸取消大概一半農產品的關稅，這會加大中國對日本的出口，改變經貿逆差現狀。RCEP協定會成為日本對外出口的最大倚仗。最后，RCEP協定是人民幣與他國貨幣互換的重要平臺，為人民幣全球化創造了機遇[2]。人民幣全球化歷程的重要動力取決于真正運用需求的擴展，這就要求提升人民幣的自身魅力，推進跨國經貿人民幣結算業務的發展。鑒于此，要不斷進行金融體制整改，創建合理優化的金融體制，發揮人民幣全球化對國際經貿的促進作用。同時要自覺支持地區內人民幣加大流通，提升人民幣在地區內的計算、儲備等基本職能。為加強RCEP內成員國對中國引導多方金融體制的認可，要最大限度發揮亞洲銀行、世界銀行等現有的多方全球金融體制，吸納更多來自民間的投資。

4 建議

4.1 以RCEP為平臺推進中日FTA進程

雖然RCEP協定已迂回打破中日之間的經貿障礙，但RCEP是以東盟為重心的經貿協定，這種特性預示著它不會整體取代中日FTA。中日FTA最終會以RCEP為依據，按照兩國的現實國力和需要建立更加規范、 變成推進東北亞地區經濟統一化的“RCEP+”。中日經貿協定最終簽訂，兩國經貿值會顯著增長，不論是對推進中日經濟發展還是提升中日居民的生活質量都會發揮重要的作用，勢必會變成國際主要的經貿區。再結合RCEP 正式執行，東亞會變成全球經濟發展的主要動力。所以，要及時掌握RCEP協定帶來的發展機會，迅速推進中日FTA進程。RCEP簽訂將為中日FTA洽談提供借鑒經驗，從深層次來講，為中日FTA的簽署創建了有效渠道。但中韓FTA也有較為突出的優勢，應從國際經濟共同體的觀點出發，增強中日韓三國的交流溝通，歸納之前能復制的經驗和三國彼此之間的經貿沖突，特別是要專注研究解決之前談判過程中出現的漏洞與難點，探索到更多的利益交叉點，讓交涉更貼合現實與更易操作，為中日韓FTA的簽訂掃除阻礙。在今后的中日FTA交涉中，能夠參考落地的RCEP協定內容，把現存的交涉事項依照難易水平展開分類，發揚先易后難準則，分步驟促進FTA交涉，并將開放服務業、保護知識產權、制定環境標準等內容加入議題中，建立起高質量的經貿體制。

4.2 鑒于條款推進中日經貿合作

首先，中日應該繼續擴大經貿合作，加深東亞地區生產鏈聯系。中日企業要掌握兩國首次完成經貿協定簽署的關鍵時機，聯合本國出口商品現狀，最大限度利用降低關稅縮減經貿成本。以中日降稅幅度較小的汽車行業為例，協定執行后10年內，中國從日本引進的汽車零配件大概60%會取消關稅。鑒于此，中國汽車行業要提前優化供應鏈布置來面對市場的競爭。與此同時，伴隨經貿便捷化的提高，中日物流行業要集中應用放行商品與貨物快運等條目開展跨國物流運輸的新模式，推進蔬菜、水果、奶、肉等產品的經貿增長，提高中日居民的生活水平。其次，中日要加深東亞生產鏈聯系。在東亞生產鏈內，中日均處于生產、加工、供應的重心，產業類型互補較高。將來中日要最大限度運用地區累計原產地制度與拓寬原產地證書種類，縮減中間經貿成本與提升商品的流動效率， 推進中日有關企業的產業布置與地區中供應鏈的深入發展，并堅固中日在東亞生產鏈的核心位置。再次，中日要進一步加大雙方相互投資的力度，并要發掘在東盟市場的合作項目。RCEP投資便捷化條目有利于增強中日投資企業的信心，降低非經濟原因而產生的消極影響[3]。中日兩國要提升制度透明化和加大外商準入市場，同時可以在電子商務、第三方市場、醫療康復等方面加大合作力度。伴隨“一帶一路”倡議的推進與日本對此提議的態度變化，RCEP 內的東盟會成為中日經貿合作的關鍵市場。當前，中國作為東盟最重要的合作對象，日本是東盟外資投資占比最高的國家與排名第二的經貿對象，鑒于本國居民待遇條目，中日相關企業在東盟等其他市場開展投資合作時同本國投資者具有同等待遇，這有利于減少投資成本，實現中日企業在技術、管理、成本等方面的取長補短。

4.3 拓展與日經貿合作的準備

RCEP 協定的實施與價值實現最終作用于企業，將在具體產品、項目中獲得呈現。所以，企業要充分利用主體作用并整體把握協定標準，最大限度運用RCEP媒介是核心所在。中國的外貿企業要極力增強中日經貿合作與競爭水平，自覺順應以制度、政策、管治、準則為主的開放型機制，來提升全球化能力，擴大國際角逐優點。在日本等加盟國最終實施的條目還需進行多次整改與創新的狀況下，企業要不斷緊跟這些條目的準則變化，特別是鑒于日本市場特征與消費需要，重點關注日本的削減關稅與解除項目，尤其是每種產品取消關稅的時間及內容，并思考是否要調整供應鏈，自覺整改自身發展政策與業務重心，持續提升適宜水平與競爭能力。與此同時要熟練掌握RCEP結構內中日經貿的新準則并將風險調至最低。日本是中國新的重要的經貿合作對象，要不斷緊跟日本的財稅政策，由于將來商品出口稅目與稅率會伴隨RCEP的執行而出現變化，特別是杜絕遭遇知識產權的侵害。對日本的投資制度的變化也要重點關注，完成對日投資新方式的選取要了解并恪守日本外匯與國外經貿法律法規等。要明確進日投資會遇到合同詐騙、強行退市等金融風險，要多方考察有關投資項目，充分了解本地外商投資制度和法律法規等內容。

4.4 大連需要怎樣發展中日貿易

中日兩國近在咫尺，兩國民間建有良好的關系基礎，大連也與日本存在多年的交流溝通，改革開放初始，日本將大量資金投入大連的經濟發展中，日本為大連的建設貢獻了重要的力量。日本是大連排名首位的合作伙伴、首位外資投入國，多年來雙方出口經貿額累積至200多億美元，排在曼谷、上海之后，是全球范圍內日資投資排名第三的城市。佳能、伊藤等多個日本名牌企業入駐大連，包含汽車生產、金融網服務、物流運輸等行業。近年來，國家相關部門統一在大連建立中日經貿合作典型區，大連一貫著力于深入發掘日本合作事項，擴大多角度中日經貿合作等分析與實驗，這次RCEP協定也是錦上添花、絕渡逢舟，將為大連、日本經貿長久平穩發展奠定堅實的基礎與正面的影響。大連的汽車、金融、物流、農產品等行業都與日本存在長久的合作，人員聯系緊密，專業日語人才充足，是落地日本合作項目的最佳選擇地，憑借RCEP的優勢，大連要充分發揮自身特長，拋磚引玉，凸顯港口城市的重要價值，加強經貿便捷化，創造中日合作的新風貌。

5 結論

綜上所述，RCEP的簽訂對推進中日經貿合作具有十分重要的作用，將來在RCEP結構內，中日有望盡快簽訂中日FTA并指引全球經貿準則建立、參加國際管治等方面出現新局面。中日要憑借RCEP共建亞洲命運共同體，實現相互包容、經濟增長、合作雙贏的經濟共同體。中日兩國是國際化的參加者與獲益者，在多方政策全球規則方面存在共同的利益。中國與日本創建經貿合作關系，會使中國貿易額大幅度提升，有利于實現中日經濟統一化，區域內廣泛的市場、基礎設施建設、生產要素高質流通，實現進一步的合作共贏局面。