建筑工程概預算編制與審核的重要性

張文宇

（中鐵第五勘察設計院集團有限公司，北京 102600）

在建筑工程咨詢事業的高速發展背景下，造價咨詢企業要想實現長遠發展目標，既要有過硬的專業技能，也要有雄厚的經濟實力，及還有前瞻性的發展戰略目標。所以，如何通過合理優化資源配置，提高造價咨詢企業的經濟效益，是目前相關造價咨詢企業關注的重點內容。在造價咨詢工作開展期間，要想有效規避資源被浪費的現象，使造價咨詢工作開展能在規定周期內交付，那么勢必需要全面把控工程造價咨詢。而概預算編制及審核雖然是作為工程造價咨詢控制工作展開的基礎部分，但是卻能對工程造價咨詢控制效率及結果造成直接影響，所以造價咨詢企業應該重視概預算編制及審核工作的展開，使概預算編制及審核能在工程造價咨詢管理中發揮實質性的作用。

一、概預算編制概算

國家出于提高建筑工程咨詢服務的總體質量考慮，相繼頒布了有關科學合理的管理法律法規。現階段根據造價咨詢工作開展相關規定，提高建筑工程咨詢服務質量，已經是造價咨詢工作開展中的核心內容。由于造價咨詢工作開展的涉及面比較廣，為保障建筑工程各個方面均能得到同步提升，所以加大建筑工程造價咨詢控制力度是非常有必要的舉措。建筑工程向來有大小之分，這既決定了建筑工程的類型，也決定了建筑工程的建設周期及配置等。因此，在對不同類型建筑工程建設期間，需要相關工作人員對工程造價咨詢做出初步的判斷。在展開建筑工程造價咨詢初步判斷期間，概預算編制工作往往能起到決定性的作用，這樣不但有助于管理人員對建筑工程項目有初步了解，而且有利于建筑工程造價咨詢控制工作展開。眾所周知，我國幅員遼闊，不同地區由于各項影響不同，所以對建筑工程概預算編制也有所不同。

基于此，在展開建筑工程概預算編制期間，應該結合當地實際情況，精確計算工程造價咨詢，對建筑工程項目的投資做出初步判斷，并制定相應突發情況的應對方案，以便根據造價咨詢工作開展中的不同變量，對建筑工程概預算編制做出相適應的調整，尤其是建筑工程不同建設階段的資金預算，不僅要對其展開科學性的規劃，還要從宏觀角度思考問題。

二、建筑工程概預算編制及審核常見的問題

（一）概預算編制水平有待提升

由于許多造價咨詢企業并未重視概預算編制及審核工作，所以造成建筑工程概預算編制中存在諸多的問題。另外，因多數概預算編制人員存在各種各樣的問題，如要么概預算編制人員的專業水平有待提升，要么概預算編制人員的經驗匱乏，導致在核算期間無法從宏觀及正確角度思考概預算編制，同時由于概預算編制人員素質偏低的緣故，就此并未有相應的責任意識和風險意識，沒有按照建筑工程建設現場的客觀條件、圖紙要求、市場變化等展開概預算編制工作，致使工程量與其他數據的計算的精確性無法得到保障，與造價咨詢工作開展實際成本之間存在明顯差異，使建筑工程概預算及造價咨詢難以展開有效把控，促使建筑工程概預算編制工作失去實際意義。

（二）定額套用的問題

在建筑工程概預算編制工作展開期間，由于諸多因素不同程度上的影響，使建筑工程概預算編制水平仍然存在比較大的進步空間。究其原因，一方面是因為概預算編制人員的問題，其既不能正確理解定額中的各項內容，也沒有熟練掌握定額套用的方法。另一方面是因為部分建筑工程項目過于復雜，無法找出建筑工程中的隱蔽工程項目定額，導致概預算編制人員只能通過其他方法，對建筑工程量核算采取補充定額的方式，使建筑工程概預算編制的精確性與實際情況存在明顯不同。總而言之，在建筑工程概預算編制工作中，不管是何種因素的影響，概預算編制的相關方面必定受到或多或少的影響，如真實性、精確性、全面性等，所以造價咨詢企業應該重視定額套用的問題。

（三）工程量虛報的問題

就目前建筑工程概預算審核工作來講，工程量虛報是屢見不鮮的問題，工程量虛報除了對建筑工程概預算審核工作造成影響以外，還促使建筑工程項目投資缺乏合理性，對建筑工程建設流程的有序推進造成影響。根據工程量虛報問題有關調研可知，工程量虛報問題主要體現在以下幾點。

第一，虛設工程項目。在展開建筑工程概預算審核期間，部分單位往往會虛報一些建筑工程建設中根本沒有的項目費用，致使工程概預算審核工作中頻繁出現錯誤。第二，部分單位在展開分項工程的工程量計算期間，擅自篡改設計圖紙中的數據信息，以達到提升預算定額的目的。第三，在展開工程量計算期間，對工程量展開重復計算，使工程量被增加。工程量作為建筑工程概預算工作中非常重要的內容，其既能影響建筑工程概預算審核工作的可信度，也能影響建筑工程概預算審核工作的質量，所以應該給予高度重視。

（四）材料價格虛報的問題

在整個造價咨詢工作開展過程中，材料成本占據著總體成體的70%以上，所以材料成本的概預算編制和造價咨詢管理重要性也就不言而喻。若審核工作中并未發現材料價格虛報的問題，那么業主方必定蒙受一定量的經濟損失。一般情況下，設計文件中通常對材料相關有詳細說明，部分人員在匯報材料價格期間采取故意跳高價格的模式，造成預算編制結果與實際情況之間存在很大的差異性，對審核工作和審核結果都造成了很大的影響。

（五）概預算編制手段缺乏先進性

由于建筑工程材料市場經常呈現出動態化的變動趨勢，所以若市場價格手段缺乏多樣性，必然對建筑工程概預算編制的精確性造成影響。部分造價咨詢企業的概預算編制人員并未做到與時俱進，無論是在市場監控期間，還是在市場調研過程中所采用的方法均缺乏先進性。從現階段調研可知，在建筑工程材料市場調研期間，主要是采用靜態調查方式，并未對建筑工程材料市場展開動態化分析，造成概預算編制與實際市場價格之間存在很大的差異性，不但影響了造價咨詢企業的經濟效益，而且還影響了概預算審核精確性的提升。

三、建筑工程概預算編制及審核問題的措施

（一）提高概預算編制水平

在造價咨詢工作開展過程中，概預算編制水平既能直接建筑工程的建設成本，也決定造價咨詢工作開展所能獲取的經濟效益，所以必須使用正確性和科學性的概預算編制方法，這樣不光能提高概預算編制的水平，也能妥善解決概預算編制中存在的各項問題，使建筑工程概預算結果的精確性得到切實保障。對于負責建筑工程概預算編制的部門，務必對投資任務展開全方位分析，確定該建筑工程的建設性質，全面調研建筑工程建設現場及周邊環境的客觀條件，根據建筑工程現場的實際條件及實際要求，科學合理地設計建筑工程方案，概預算編制人員在計算期間，要結合建筑工程的設計方案及建設圖紙，對建筑工程建設現場情況及圖紙內容展開綜合性分析，若兩者之間存在沖突，圖紙中的有些內容難以在建筑工程建設現場中實現，或某個地方的工程造價咨詢偏高，那么則要與設計單位對圖紙中的問題展開談論，然后根據現有條件提出針對性的應對方案。總而言之，概預算編制除了要與工程圖紙內容相符以外，還與建筑工程建設現場條件相契合，只有做到三者統一，才能使概預算編制愈加精確。

（二）按照定額展開概預算編制工作

建筑工程概預算編制工作展開期間，通常需要憑借定額展開核算，所以不但要掌握定額的內容、內容、常見問題，而且概預算編制人員還要對定額展開正確理解，防止建筑工程概預算編制存在偏差的情況。概預算編制人員既要正確理解定額的含義，也要充分掌握定額在建筑工程的使用方法，按照建筑工程概預算編制的詳細情況規范套用定額[1]。一般情況下，定額不僅規定了建筑工程的各項內容及套用方法，還對系數也做出了詳細的說明，工作人員在核算以前必須掌握該部分內容，唯有如此，才能保證在建筑工程概預算編制中選用相適應的定額。概預算編制人員需要根據定額對不同項目的預估成本展開準確計算，防止發生多算或少算的情況。概預算編制人員要重點關注補充定額問題，建筑工程通常會使用諸多新工藝技術，在過往定額中存在很多的不足，為保障該部分不會出現，有必要依照現狀補充定額。

（三）加強工程量的審核

從實際意義上來講，概預算審核人員需要將工程量審核作為重點工作內容，精確判斷工程量是否存在虛報的情況，只有工程量的真實性得到了保障，才能使概預算審核工作的作用得到實質性發揮。隨著造價咨詢工作開展工作逐步展開，工程量必然逐漸增多，工程量不管是統計還是審核也會隨之發生變化。因此，在對概預算結果展開審核期間，要對工程量的數據信息展開重點檢查，特別要重點關注工程量審核期間比較常見的問題，如漏算、多算、計算不準確等。若建筑工程項目過于復雜，那么工程量的審查工作必定要多次展開，因而審核人員需要合理采用分項的方式，按照建筑工程的具體情況，對工程量展開合理化的劃分，以保障工程量審核更加全面且詳細[2]。工程企業管理人員在必要的情況下，需要積極引用各項先進技術，如BIM技術、CAD技術等，對建筑工程設計圖紙及方案展開三維立體空間模擬，讓概預算編制人員直觀地觀察各項數據信息。并且還能保障建筑工程概預算編制過程中做到數字化和可視化，既能降低建筑工程設計方案及成本方案的修改的難度，也能使建筑工程概預算編制工作的效率有顯著提升。

（四）優化概預算審核

第一，因為概預算審核工作往往涉及諸多參建企業，所以在概預算審核過程中，要密切關注各個企業之間的關聯性，對設計企業、建設企業、建設企業的各項工作展開綜合分析，把控三個企業之間的相互聯系，只有這樣，才能使概預算結果及工程造價咨詢得到更好的控制。

第二，審核人員需要強化材料價格的審核工作，充分了解每種類型材料的市場價格，對材料市場價格與概預算材料價格展開全方位的對比分析，對謊報材料價格及虛報材料價格的人員展開嚴厲的懲處，以降低業主方的經濟損失[3]。

第三，審核人員要不斷增強責任及風險意識，在審核相關索賠條例期間，務必確保索賠條例具有合理性，若建筑工程中出現相關問題時，要避免各個參建企業及業主方在索賠問題上產生不必要的糾紛。概預算編制人員要根據實際情況，使用相關信息化技術對材料市場價格變動趨勢展開理性分析，并實行動態化的監督管理方式，對建筑材料市場展開動態化的監管，使概預算編制與市場材料波動價格之間不會存在比較大的差異，而是在允許范圍內，保證建筑工程概預算編制的精確性有顯著提升。

第四，建筑工程設計及建設環節，由于比較容易發生變更及簽證的情況，所以對于該方面的審核，審核人員要高度重視補充條款，在檢查期間需要參考建筑工程前期的招標合同，找出其中的重復內容。為保障建設圖紙能具有科學性的特點，審核人員務必對簽證內容展開認認真真的檢查，禁止簽證內容存在模糊的字眼，這樣既能降低審核工作的難度系數，也能防止業主方蒙受經濟損失。為保障變更及簽證得到有效控制，則要準確找出簽證中的盲點及遺漏點，建筑工程建設企業若并未全面了解相關法規及規范要求，那么極有可能在不知情的情況下發生謊報預算定額的情況，增大簽證的難度系數增大，使規劃的建筑工程簽證流程被擾亂。為規避該種問題的出現，審核人員應該全面檢查簽證手續，避免簽證中出現任何問題。

（五）明確責任，加強制度管理

有關建筑工程行業的主管部門需要發揮應有作用，對建筑工程概預算編制工作，推出科學性和適用性的法律法規，規范造價咨詢工作開展過程中的各項工作，如材料采購、招投標、資金使用等。另外，主管部門除了要制定規范性的管理制度以外，還要將其落實到造價咨詢工作開展各項實際工作中，對并未根據建筑工程行業規定的法律法規展開工作的企業及個人，要根據法律法規中的條款進行嚴厲懲處，以提高建筑工程概預算編制工作的準確性，防止在造價咨詢工作開展過程中發生資金無緣無故流失的情況，從而杜絕在造價咨詢工作開展中發生違規違紀的情況，使建筑工程概預算管理工作的權責愈加清晰，當造價咨詢工作開展中出現相關事故時，可以在最短時間內對相關負責人進行問責，不光能有效規避相互推諉責任的情況，也能使存在的問題得到快速解決，使造價咨詢工作開展過程中的各項工作均能按照預期方案順利推進。

四、結束語

綜上所述，在造價咨詢工作開展過程中，概預算編制及審核工作是不可被忽略的部分，所以造價咨詢企業務必高度重視。由于建筑工程概預算編制期間，所涉及參建企業比較多，概預算編制結果往往能對建筑工程的建設成本及效益造成很大影響，然而，在現階段建筑工程概預算編制及審核期間還存在諸多的問題，既影響了建筑工程概預算編制的精確性，也能對工程造價咨詢管理造成了比較的影響，就此需要對該部分問題展開綜合性分析，然后根據分析結果提出針對性的應對措施，使建筑工程搞預算編制及審核愈加科學性，為建筑工程造價咨詢管理控制提供良好先決條件，降低造價咨詢工作開展的建設成本，提升建筑工程的整體建設價值，進而促進建筑工程行業的健康且長遠性的發展。