新時期如何加強事業單位成本核算管理與 控制的思考

賈艷麗

（鄭州海關技術中心，河南 鄭州 450000）

一、事業單位現狀分析

事業單位是指為國家社會提供從事教育、科技、文化等活動的社會服務組織。一般來說事業單位是國家設置的公益性機構，但不屬于政府機構，其組成部分也不一樣，其主要的職責是提供教育、科技、文化等方面的非物質生產和勞務服務于人民及社會。事業單位是國家機構不可缺少的部分，它不同于其他企業單位，一切都是以自己為核心。但是隨著我國的快速發展，事業單位即將迎接新時代下的各種挑戰，在迎接挑戰前事業單位必須做好并加強其成本核算管理與控制，緊跟社會發展的步伐。如果事業單位能在市場經濟的背景下穩扎穩打，更好地承擔社會責任，那么事業單位內部控制是必不可少的一環。

一般來說由國家財政部門進行平衡預算并對事業單位的事業支出、成本費用、經營支出和各種稅金等進行成本控制，而這些支出的資金主要來源是通過政府的撥款補助的形式發放的，這種預算會計制度普遍適用于我國事業單位運營成本與控制之中。為了能進一步的完善我國社會主要經濟體制，方便擴大事業規模的效益刺激其動力和提高我國事業單位的成果質量，事業單位需要養成良好的工作作風和風氣，堅持做到勤儉節約的傳統美德，對事業單位來說，降低事業成本是我國政府改革順利的前提條件，現在提倡反腐對于事業成本較高的事業單位出現“老虎”的概率也就越大，所以說加強我國事業單位成本管理和控制意義重大。目前事業單位進行的成本管理觀念較為落后，普遍都是運用落后的財務管理理念進行管理，這樣往往不能承擔起更多的責任和義務，只有協調好每一次支出，建立良好的成本管理和控制體系，才能為我國的事業單位改革迎來全新的發展和機遇。

二、成本核算管理與控制在事業單位當中發揮的作用

（一）事業單位成本核算的概念

事業單位成本核算是根據成本核算對象，按照投入成本項目進行劃分對應的費用，通過收集和分配來計算出實際總成本的計劃成本的差別，從而投入生產產品和提供服務活動過程中所需要投入的消耗的有形勞動和無形勞動的成本[1]。事業單位也可以對自己核算出來的成本進行細分到各個部門，再根據各個部門的成本核算進行資金統計進而得出總成本和間接費用。

當然這個工作離不開事業單位會計，其主要職能是負責經濟業務和準確地記錄和監管事業單位的資本使用情況，并進行止損或者加大投入。

（二）成本核算管理與控制發揮的關鍵性作用

現今的中國市場經濟局勢十分激烈，一些私營企業為了能在市場上生存通過高效的成本管理來減少其企業的開支，盡可能地降低成本，使得企業能省下的資源用在其他資源上或者用來盈利，用成本管理來最終保證企業的利益可達到最大化。如此情況事業單位面臨著巨大的競爭壓力，為了能在市場上謀求生路，關鍵點也就是加強成本核算管理與控制。當然事業單位也有它獨有的優勢，那就是在社會中承擔公共職責，事業單位的運營最主要的目的與私企不同，他們不是追求經濟價值，相比私企他們面臨的外界壓力比私企要小得多，但是為了能更好地承擔社會職責，應該加強成本核算和控制，同時減少成本開支，為事業單位節省開支，這樣能在事業單位運營中減少不必要的損失，可以實現資金使用效率最大化。

（三）事業單位在創造經濟價值的過程中必須加強成本核算

事業單位在創造經濟價值的過程當中必須要重視對成本管理與控制，成本管理就是企業在整個管理過程中如何有效地降低成本以外加大成本的管理的措施，從而提升企業在同行業內的優勢。當然除了要降低成本以外，更重要的是對企業的未來有明確的規定，以保證企業的長久發展，如果將成本管理和業內競爭二者結合一起，可以來增強企業自身的優勢。詳細地說，成本管理的主要目的就是讓企業自身的成本相對于行業內處于較低狀態，當發現有別的競爭對手的成本比自身成本低時，會找相關的工作人員分析競爭對手的情況，從商品的生產到銷售完后的服務進行一系列的分析根據相關的成本信息和各流程，研究出自己企業哪些環節需要優化或者轉型的，在內部可以控制事業單位的人才優勢，對外開拓市場范圍。這樣不僅可以能夠幫助管理者能在整個體系中充分加強核算管理與控制，還能保證企業的自身的競爭優勢，創造出更大的經濟價值[2]。

三、事業單位成本核算管理和控制存在的問題

（一）成本管理觀念和成本管理與控制的方法落后

現今我國經濟快速發展各個事業單位的思想往往都被以往的思想所束縛，所以現階段事業單位還不足以實習成本全面監管，現今事業單位只能依靠成本管理的基礎來支持事業單位來穩住市場經濟。事業單位的管理者往往會側重于成本事前管理，往往會忽略事后的監工工作的，造成事業單位成本預算不準確。如果事業單位成本管理思想落后，往往會給單位不能快速進步，久而久之該事業單位會被新時代的環境淘汰，事業單位無法與時俱進，導致事業單位缺乏人才，造成脫節嚴重的現象。在社會不斷發展的背景下，私企的發展帶給事業單位的無窮的巨大壓力，不僅僅是私企的成本管理的壓力，事業單位成本核算的也逐步向私營企業成本管理的方式進行轉化。

事業單位的財務部門在統計和控制企業內部經濟時，往往都是按部就班，隨著社會的進步，傳統的成本管理已經不能滿足現狀的需求，進而往往會發生各種問題。例如，在沒有專業人員對專業的項目進行指導和溝通，往往會造成該項目各種問題，如賬目混亂，文件缺漏等；相反造成財政支出較大，嚴重的話會造成財務赤正，這種原因的主要問題是事業單位對成本管理與控制的不重視。甚至還有以下老油條在崗位上固定在崗這樣子不利于員工的發展和單位的進步，只有工作人員不斷強化自我，事業單位不斷地降低自身成本，更新自己的制度和規則，往往能使事業單位的成本管理體系更上一層。

（二）對于成本核算管理意識疏忽

近年來，我國的“三公消費”普遍存在，其主要原因是長期以來，事業單位的資金經費都是由中央財政統一發放的，這種情況很容易造成我國大多地區的事業單位不計成效，為了能使項目能進行運動下去，會大筆地投入不必要的經費。現階段很多事業單位的成本管理缺乏相應激勵機制。激勵機制其目的是調動工作人員的成本管理的意識。但是如果沒有相應的員工績效考核機制，往往會使懶惰的員工更懶惰，積極的工作人員慢慢地也沒有了耐心，對積極事業單位成本的員工、班組缺乏一定的獎勵，往往這部分人不會帶領小團隊積極地做事，更沒有促進員工積極參與成本管理工作的激勵機制，造成員工對成本管理工作不積極[3]。如果這種事情產生是因為事業單位內部人員沒有重視這種管理的意識，認為只要財政足夠，通常任何事可以解決，但是往往內部的消耗肯定會越發變大。不管是事業單位還是私企都需要市場競爭來讓彼此進步，如果不好好把控好自己的系統成本管理核算，往往被社會淘汰。

（三）事業單位內部無關開支層出不窮

事業單位的成本管理如果沒有從成本結構進行系統分析，在成本發生前進行各方面減少或者降低成本都能有效減少成本支出，假如說是成本發生后，可以對固化的成本進行壓縮，想辦法提升使用率，原本只能使用一次的成本想辦法變成兩次或者一點五次都行，只有事業單位的成本管理得到系統規劃，成本管理效果將遠非想象，從根本上降低成本。如果事業單位有成本無端、失控增長，那么肯定是事業單位在管理過程中缺少真實性和實效性的措施，這樣往往會造成進出賬不一致等各種問題，會導致各種項目缺少啟動資金，需要事業單位投入大量資金，造成內部無關開支層出不窮，使得事業單位不能準確地衡量機構內部的經濟支出與國家政策安排的財務補貼能否形成良好的分配。

四、加強事業單位成本預算管理與控制的具體措施

（一）打破傳統的成本管理手段

在合理合法合規的情況下打破傳統的管理手段，加強成本管理，要由點到面，由局部到系統，由事后到事前。管理者要有系統性思維，在解決成本管理問題時，要從宏觀出發，把問題系統地列舉出來，不要進行單一舉措因為單一的舉措不能從根本上解決問題，還有可能引來更多的問題。解決系統性問題時，要從全局角度來分析，分析問題的各個影響因素，找出各因素之間的關系，多措并舉，多管齊下，從而從根本上解決相關問題。管理者要樹立系統整合理念，企業生產經營中有多個環節和流程，只有切切實實地去降低整個系統的成本費用，才能真正降低成本，提高產品的競爭能力，不斷提升事業單位價值。應該順應時代發展，積極控制好成本管理制度，根據現今發展趨勢，運用所學知識實現法制化、規范化、真實化的成本管理，同時采用事業單位內部審計、財稅兩大部門的相互監督，增強可實性。不光要制度進行創新，要求工作人員的思想也要與時俱進，安排對財務管控人員定期培訓，不斷更新其技能，實施內外部雙向監督管理，這種不斷學習的方法可以不斷地提高工作人員的知識，還能調動工作人員的積極性，使事業單位能進行社會公共服務效益最大化，更能激勵員工的激情，全身投入建設美麗中國的建設中。

（二）加強事業單位成本預算管理和控制的意識

建立完善的成本核算管理和控制體系有利于提高事業單位的工作效率和資金利用率，同時能大幅度地減低不必要的開支，讓事業單位更好地服務于人民。成本核算不單單只是以往的只顧投資資金就能讓項目進行的工作了，它要求事業單位相關人員要完成對應的成本監工工作，加強項目進行中的管理，以保證用最少的錢做最多的事[4]。成本管理可以讓事業單位在整個管理過程中如何有效地降低成本以外加大成本的管理的措施，從而提升事業單位在同行業內取得絕對的優勢。事業單位從大眾這個角度來說，事業單位能進行成本管理與控制既是對國家發展創造有利的條件，更是能造福全國人民的重要組織，以下三點意識必須牢記。

1．事業單位作為一個特殊性質的經濟形式的主體，不同于一般企業靠著自給自足的方式進行生存，它們在運行過程中耗費的費用都會得到政府給予的補償，其主要目標是為了造福人類，服務社會，只有做到以上的情況才算是真正自主經營、自負盈虧。

2．只有事業單位的管理體系越健全，其成本管理控制往往會更合理，更可持續發展。隨著國家的快速發展，再加上大環境的影響，導致市場動蕩不安，各個事業單位出現了優勝劣汰的情況，其面對的壓力越來越大。這些事業單位的管理者要不斷迎合中國市場的發展而進行前進，因此各個企業在成本管理制度與實際經營情況有較大出入。

3．不管出入有多大，都離不開管理者的精細化管理模式，這種模式可以把事業單位向準確的方向前進，促使事業單位走在發展道路上。精細化的管理模式可以根據各個部門和各個項目進行成本核算管理與控制，進一步提高數據的準確性，讓成本效益發揮最大化，并且能為我管理者的決策者提供科學可靠的數據，最終實現成本最小化、利益最大化的最優效益模式。

（三）規范成本核算方式和執行過程

對事業單位為其社會效益的高低作為衡量效能的標準，眾所周知，事業單位建設的初衷都是為了服務于人民，促進社會進步，所以我們對事業單位經濟投入的高低取決于它給人民及社會的貢獻度。因此，在事業單位進行項目規劃和籌備時，要把經濟價值放在第一位，然后經過對比費用，再決定項目的可行性。此外項目本身的內在價值往往被管理者忽視，一般優質的項目往往價值周期較長，那么我們可以通過結合各種方式，既要保證前期的收入，又要保證項目能持續進行，必要時可以節約開支，進而完善項目對應的機制。事業單位要考慮預售內容：包含了收入、支出、資金預算這三大類，要求對應的相關人員對這三大類進行分析并算出其一年內的明細和方案，并考慮可行性，如果能通過成本管控減少人工成本這未嘗不是一個好的方案，但是也要考慮員工的積極性，只有工作員工的積極性高，才能使事業單位的社會公共服務質量通過經濟效益的量化，進而得到政府的支持，并整合與評估分配對應的激勵，激勵員工讓員工陷入正能量循環中，以更加熱情飽滿地投入到工作中去，為社會發展盡最大的努力[5]。

五、結束語

總而言之，健全我國事業單位成本管理和控制是每個事業單位的必經之路。通過降低事業成本來使更多的利民項目得到投資，是發展美麗中國建設的重中之重的任務。我們要不斷更新財務管理理念，主動承擔更多的社會主義建設的項目中去，嚴格管控好每一筆財政支出，杜絕浪費現象，是為我國事業單位的改革與發展做好基石，也是促進國民經濟增長和社會的進步的必經之路。