探究航天科研機構(gòu)科技成果目標(biāo)管理的有效辦法

文/北京衛(wèi)星制造廠有限公司 梁春祖 李媛 高鑫 李心歆 王寶琳

科技成果管理工作在滿足科研人員價值追求的需要方面發(fā)揮著重要作用，也是推動科研成果轉(zhuǎn)化程度與速度提升的關(guān)鍵舉措，為科技成果轉(zhuǎn)化保駕護航，在助推航天科研機構(gòu)“企業(yè)化、市場化”轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，也為我國科研水平的提升提供了支持。可以說，科技成果管理是科研工作中不可或缺的重點工作，需要持續(xù)展開強化。將目標(biāo)管理思想引入科技成果管理中推動相應(yīng)管理工作的升級，保證科技成果管理工作在航天科研機構(gòu)得到切實落實，并發(fā)揮出相應(yīng)管理工作的最大化價值與優(yōu)勢。

一、科技成果管理與目標(biāo)管理的概述

（一）科技成果管理。科技成果管理在保護人類共享知識方面發(fā)揮著重要作用，能夠助推經(jīng)濟更好發(fā)展，并且在科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)方面提供有力支持。同時，科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用也需要科技成果管理的支持。在當(dāng)前的發(fā)展中，我國企業(yè)、科研機構(gòu)在經(jīng)費支持、科技成果技術(shù)鑒定、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面均存在較大的提升空間。

（二）目標(biāo)管理。目標(biāo)管理要求組織內(nèi)的各級、各部門管理人員均參與總體管理目標(biāo)設(shè)定與落實工作中，參考組織總體目標(biāo)規(guī)劃分目標(biāo)，并要求各個管理人員主動承擔(dān)起自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的分目標(biāo)與目標(biāo)責(zé)任，實現(xiàn)對目標(biāo)完成過程的“自我控制”，最終促使總體規(guī)劃目標(biāo)達成。

二、航天科研機構(gòu)科技成果目標(biāo)管理的現(xiàn)狀

（一）航天科研機構(gòu)科技成果目標(biāo)管理存在的問題分析。第一，中長期管理目標(biāo)的缺乏。目前，在航天科研機構(gòu)的科技成果目標(biāo)管理工作中，存在未設(shè)定更為科學(xué)合理的中長期管理目標(biāo)的現(xiàn)象；存在部分機構(gòu)的管理層和多數(shù)機構(gòu)內(nèi)的普通員工不明確在科技成果目標(biāo)管理工作實踐中所承擔(dān)的責(zé)任。第二，過程管理的規(guī)范性偏低。存在部分航天科研機構(gòu)沒有明確設(shè)定并向員工公示科技成果管理責(zé)任時間節(jié)點；存在部分航天科研機構(gòu)尚未建立起完善程度更為理想的科技成果管理培訓(xùn)機制。

（二）航天科研機構(gòu)科技成果目標(biāo)管理問題產(chǎn)生的原因。第一，在策劃階段未搭建起相對完整的目標(biāo)體系。課題組實際承擔(dān)著的任務(wù)多樣，并未清晰掌握自己在各個階段承擔(dān)的目標(biāo)責(zé)任；項目辦公室進行科技成果梳理不及時；科技委辦公室將工作重點聚焦于對科技成果的流程性管理。在科技成果管理目標(biāo)確定過程中，以擬鑒定項目梳理與制訂為主。在項目取得一定進展后，科技成果的申報不及時。第二，在實際管理階段存在著授權(quán)不到位的問題。存在部分管理層對承擔(dān)的目標(biāo)責(zé)任不明確，難以及時落實全面性的管理授權(quán)；在溝通方面，各個部門之間的交流溝通有所不足，無法實現(xiàn)高效協(xié)同配合工作；缺乏專項管理部門，未實現(xiàn)明確的時間節(jié)點設(shè)定。第三，培訓(xùn)機制健全程度不理想，檢查與考核評價體系不完善。航天科研機構(gòu)中的技術(shù)人員將人力、精力等投入在新技術(shù)、新產(chǎn)品研制方面，在航天科研機構(gòu)中，科技成果培訓(xùn)體系有所欠缺；激勵機制缺乏，難以實現(xiàn)對考核公平公正程度的有效保護；由于各個部門之間的工作目標(biāo)與難易程度存在差異，促使獎懲與目標(biāo)成果保持匹配的難度偏高。

三、總體設(shè)計

（一）航天科研機構(gòu)科技成果目標(biāo)管理模式的構(gòu)建思路分析。現(xiàn)階段，航天科研機構(gòu)“企業(yè)化、市場化”轉(zhuǎn)型加速，因此需要設(shè)定一種與之相匹配的科技成果目標(biāo)管理模式，以此推動航天科研機構(gòu)科技成果數(shù)量、質(zhì)量、轉(zhuǎn)化率等方面的發(fā)展，促進航天科研機構(gòu)科技成果目標(biāo)管理水平提升，為機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新提供更好的支持。在進行航天科研機構(gòu)科技成果目標(biāo)管理模式的構(gòu)建過程中，需要切實把握行業(yè)特點以及機構(gòu)的現(xiàn)實情況，將全過程管理思路引入科技成果目標(biāo)管理模式中，對科技成果策劃、成果獎勵申報等多方面完成管理，以市場為導(dǎo)向，助推航天科研機構(gòu)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（二）航天科研機構(gòu)科技成果目標(biāo)管理模式構(gòu)建的原則。第一，公平與開放原則。營造更為公平與開放的環(huán)境，并完成科技成果目標(biāo)管理體系的構(gòu)建，保證科研機構(gòu)內(nèi)所有人員均認可相應(yīng)管理系統(tǒng)體系，確保科技成果目標(biāo)管理的作用性與價值性能夠得到最大程度的發(fā)揮。第二，客觀與公正原則。要系統(tǒng)、客觀地完成對科技成果目標(biāo)管理的評估，維護評估結(jié)果的公正性與準確性，其需要合理、公平兌現(xiàn)獎勵與懲罰。第三，流程化設(shè)計原則。將流程化管理思維引入科技成果目標(biāo)管理中，實現(xiàn)對各部門職責(zé)的準確、清晰劃分，并引導(dǎo)各部門協(xié)同合作；保證航天科研機構(gòu)的人力資源管理、財務(wù)管理、戰(zhàn)略規(guī)劃等程序接口的連接更為緊密。第四，程序化與制度化原則。要求切實推動科技成果目標(biāo)管理始終向著規(guī)范化的方向發(fā)展，確保各個程序步驟清晰，促使閉環(huán)管理成為現(xiàn)實，助推航天科研機構(gòu)的科技成果目標(biāo)管理效率提高。第五，科技成果目標(biāo)管理常態(tài)化原則。在展開科技成果目標(biāo)管理工作實踐時，要逐步推行管理措施，將其視為一種長效性的管理機制，在實踐過程中逐步完善，助推航天科研機構(gòu)管理工作的整體性升級。

四、具體方案與策略

（一）建立健全更加完善的目標(biāo)體系。1.制訂科技成果管理的中長期目標(biāo)。在科技成果目標(biāo)管理的策劃階段，航天科研機構(gòu)需要完成目標(biāo)體系的構(gòu)建，并參考機構(gòu)整體規(guī)劃，完成科技成果目標(biāo)管理的中長期管理目標(biāo)的規(guī)劃設(shè)定，并將其細化為相關(guān)部門、員工需要承擔(dān)的分目標(biāo)、小目標(biāo)。制訂科技成果目標(biāo)管理的中長期目標(biāo)過程中，要求擬定與宣傳相適應(yīng)的前提條件，并圍繞這些條件完成更為合理的目標(biāo)設(shè)定。2.合理設(shè)定并明確全過程目標(biāo)管理責(zé)任。保證所有細化的小目標(biāo)落實、分配至個人，明確設(shè)定目標(biāo)責(zé)任以及目標(biāo)責(zé)任人，促使航天科研機構(gòu)內(nèi)的所有崗位人員均能夠明確自己在科技成果目標(biāo)管理工作中實際承擔(dān)的責(zé)任，需要完成的工作任務(wù)以及要求達成的目標(biāo)，以此調(diào)動其工作的積極性。

（二）保證科技成果目標(biāo)管理的授權(quán)到位。在前期策劃階段，科技成果目標(biāo)管理的中長期目標(biāo)已完成設(shè)定。相對應(yīng)的，在執(zhí)行階段，管理人員必須授權(quán)到位，并更加關(guān)注重大事件的抉擇以及整體方向的把握，及時展開對下級的指導(dǎo)，營造出更為良好的環(huán)境，支持下級完成科技成果目標(biāo)管理的細化性工作。在此基礎(chǔ)上，要求管理層深化與下級的交流溝通，針對達成各項目標(biāo)所需要投放的資源、管理中執(zhí)行的獎懲制度等內(nèi)容進行溝通協(xié)調(diào)，并保證達成意見一致。在科技成果目標(biāo)管理實踐中，航天科研機構(gòu)上級管理層應(yīng)當(dāng)賦予下級一定的支配權(quán)，需要涵蓋財力、人力等多個方面，鼓勵下級在科研項目實踐以及科技成果目標(biāo)管理中實現(xiàn)自我控制。并確保其明確意識到在科技成果目標(biāo)管理工作中需要完成的任務(wù)。

（三）明確設(shè)定科技成果目標(biāo)管理的責(zé)任時間節(jié)點。必須針對不同的科技成果目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容，設(shè)定差異性的完成形式、完成部門以及具體時間節(jié)點。通常情況下，科技成果報獎需要在當(dāng)年11月末完成鑒定，并于次年4月末前期實現(xiàn)申報，基于此，可以將科技成果目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容及時間節(jié)點進行如下設(shè)定：第一，編制當(dāng)年科技成果鑒定計劃并將其提交至科研機構(gòu)的研發(fā)部門，以計劃清單的形式完成，要求在3月底完成編制，需要科技委辦公室、項目辦、所辦公室、項目組協(xié)同配合；第二，實現(xiàn)前一年全部項目科技成果的申報，以申報書的形式完成，要求在4月底完成申報，需要項目組、科技委辦公室協(xié)同配合；第三，展開科技成果相關(guān)培訓(xùn)，以講座的形式完成，要求在5月底完成編制，需要項目組、科技委辦公室協(xié)同配合；第四，落實科技成果的查新，以報告的形式完成，要求在6月底完成編制，需要項目組、科技委辦公室協(xié)同配合；第五，編寫科技成果鑒定材料，包括研制總結(jié)報告、應(yīng)用證明、知識產(chǎn)權(quán)報告等，以報告的形式完成，要求在6月底完成編制，需要項目組、科技委辦公室協(xié)同配合；第六，擬鑒定項目信息所內(nèi)公示，以內(nèi)部公示文件的形式完成，要求在9月中旬完成編制，需要科技委辦公室落實相關(guān)工作；第七，配齊科技成果鑒定材料并在所內(nèi)實施初步審查，以報告的形式完成，要求在9月底完成編制，需要項目組、科技委辦公室、所辦公室協(xié)同配合。

（四）完善設(shè)定并堅持推行科技成果培訓(xùn)機制。想要確保科技成果目標(biāo)管理工作的高質(zhì)量展開，必須在人才培養(yǎng)方面高度重視，旨在提升各崗位管理人員專業(yè)技術(shù)能力，為航天科研機構(gòu)培養(yǎng)健全的人才梯隊，為科研機構(gòu)各項目順利開展工作提供強有力的支持。為提升航天科研機構(gòu)整體技術(shù)創(chuàng)新和管理能力，應(yīng)當(dāng)定期安排行業(yè)專家深入各個項目組織開展科技成果培訓(xùn)活動，與各項目成員交流工法、QC活動、論文、五小成果以及科技雙優(yōu)與編制要求等內(nèi)容，持續(xù)性、常態(tài)化展開科技成果培訓(xùn)活動，完善設(shè)定并堅持推行科技成果培訓(xùn)機制。在實際科技成果培訓(xùn)過程中，要求相關(guān)參訓(xùn)人員認真學(xué)習(xí)各項科技成果的編制方法與要求。培訓(xùn)活動主要以PPT播報的形式進行，邀請行業(yè)專家以各項案例講解的方式對工法、QC活動等內(nèi)容進行詳細解析；通過區(qū)域促進科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、科技成果全鏈條管理，從具體案例等方面入手，針對《科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系構(gòu)建與實踐》和《技術(shù)合同認定登記實務(wù)》做出詳細講解。

（五）搭建并推行科技成果目標(biāo)管理檢查、評價與考核體系。切實參考前期設(shè)定的目標(biāo)，完成對科技成果目標(biāo)的檢查，在科技成果目標(biāo)管理期間，管理人員要對所有目標(biāo)的進展落實跟蹤管理，確保檢查管理工作貫穿于科研項目始終。同時，應(yīng)當(dāng)定期向下級部門、崗位等對當(dāng)前目標(biāo)的現(xiàn)實完成情況展開通報，協(xié)助解決實際工作中所面臨的問題等等；及時糾正在實際執(zhí)行科技成果目標(biāo)管理制度與相關(guān)規(guī)定期間的方向性偏離，迅速挖掘現(xiàn)存問題并提出針對性應(yīng)對防范；從管理系統(tǒng)、團隊能力、資源配置等多方面檢查現(xiàn)存問題并分析原因，并以此為參考，進行補充或是強化處理，保證目標(biāo)執(zhí)行方向始終維持在正確性水平。要求參考管理目標(biāo)落實檢查與評價，并在此基礎(chǔ)上驅(qū)動科技成果目標(biāo)管理工作轉(zhuǎn)入后續(xù)循環(huán)進程。定期展開對科技成果目標(biāo)管理各級目標(biāo)完成情況的檢查。靈活設(shè)置相應(yīng)檢查工作，依托自檢、互檢等多種方式完成管理目標(biāo)，實現(xiàn)現(xiàn)實情況的分析與把握。在此基礎(chǔ)上，設(shè)計并組織檢查評估會議，以確定科技成果管理目標(biāo)的現(xiàn)實進展。通常來說，航天科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉辦科技成果鑒定會議之前，針對當(dāng)年擬鑒定科技成果項目進行機構(gòu)內(nèi)部的評審，推動航天科研機構(gòu)的科技成果質(zhì)量水平以及獲獎數(shù)量呈現(xiàn)出大幅提升。結(jié)合科技成果目標(biāo)管理檢查與評估結(jié)果，能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)管理工作模式與策略的進一步完善，助推航天科研機構(gòu)科技成果目標(biāo)管理工作的升級。在考核工作中，要求切實秉承“公平、公正以及落實到位”的原則，保證考核結(jié)果具備更高的價值性。科技成果目標(biāo)管理實踐中，在完成任何一個目標(biāo)后，必須迅速落實考核操作，即參考目標(biāo)管理計劃實施逐項考核分析與評價；對目標(biāo)完成度突出的部門或是員工，要及時結(jié)合制度要求與內(nèi)容發(fā)放獎勵；針對未完成科技成果管理計劃目標(biāo)的部門、個人，或是對整個計劃完成程度造成阻礙的部門、個人，也同樣要根據(jù)制度進行懲處。

五、結(jié)語

綜上所述，科技成果管理是科研工作中不可或缺的工作內(nèi)容，當(dāng)前，想要增強航天科研機構(gòu)競爭力，就需要持續(xù)展開對科技成果管理工作的強化。實踐中，將目標(biāo)管理思想引入科技成果管理中，能夠推動相應(yīng)管理工作的升級，保證科技成果管理工作在航天科研機構(gòu)得到切實落實，并發(fā)揮出相應(yīng)管理工作的最大化價值與優(yōu)勢。要切實把握行業(yè)特點以及機構(gòu)的現(xiàn)實情況，將全過程管理思路引入科技成果目標(biāo)管理模式中，把握并遵循“公平與開放”原則、流程化設(shè)計原則等，對科技成果策劃、成果獎勵申報等多方面完成管理，切實以市場為導(dǎo)向，助推航天科研機構(gòu)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。