鄉村振興視閾下推進農業產業現代化發展研究

王曉帆

(中共陜西省委黨校(陜西行政學院)，陜西 西安 710055)

鄉村振興戰略的實施，是我國為化解現代社會主要矛盾而作出的戰略規劃，肩負著農業農村發展的重要使命，一方面能夠為現代農業全面發展給予助力；另一方面也能夠加速農村的現代化建設。在鄉村振興戰略中，要求將農業農村發展問題擺在突出位置，在政策扶持和資源配置方面，更多向農業農村傾斜。

1 農業產業現代化的內涵和特征

1.1 農業產業現代化的內涵

對農業產業現代化的概念，理論界將其定義為由傳統農業轉變為現代農業，實現產業化的過程。具體方面有以下五點：

(1)農業生產手段現代化。農業生產手段的現代化將大幅度提升農業產出的效能，使人的勞作與生產資料的交互運作達到最優化配置。在農業生產中，對過往的手工勞動，采用先進設備予以替代，讓機械化作業進一步擴大覆蓋面，減輕農民的勞動強度，并實現勞動生產率的提升。加速農業基礎設施建設，有助于提升農產品抵御自然災害的能力，提高農業資源利用率，為農業高質量發展拓展空間。

(2)農業生產技術科學化。在農業生產中，對現代科學技術要加以推廣和使用，使農業生產有更高的科技水平，農產品富含更高的科技含量。在農產品培育開發方面，進一步加大力度，使農產品品類豐富、品質提高，并獲得較高的生產效率。農業的發展，需要以農業科技的創新與發展為最終動力，以農業高新技術的發展為依托，提升農業生產效率，優化農業結構，實現農產品質量標準化最終達成農業生態平衡，為我國農業的健康發展提供堅實保障，靈活應對世界先進農業發展的沖擊與挑戰。

(3)農業經營方式產業化。在農業增長方式上，要以實現農業產業化經營為目標，逐步構建起生產—經營—銷售一體化的農業生產經營格局。逐步實現農業經營效益的提升，使農產品對市場風險、自然風險有更強的抵御能力。圍繞農業發展的需要，培育多種形式的社會化服務組織，覆蓋農業生產經營的各方面和環節，為農業發展提供充足有效的服務。

(4)農業產業布局區域化。各地要以國際、國內市場為導向，結合在地理、資源、環境方面自身具備的條件和稟賦，以特色農業支柱產業為發展重心，打造拳頭產品，樹立品牌意識，提高自身的市場競爭力。推進農業產業現代化建設，要對生態環境保護給予高度重視，要把現代化生態農業放在突出的發展位置，構建起現代農業與優美鄉村生態相結合的新型農業業態。

(5)農業勞動者現代化。農業產業現代化的重要目標就是現代農業勞動者的塑造。勞動者個人素質是實現農業產業現代化的關鍵因素。要培養現代化的農業勞動者，不只是在思想道德素質方面加以培養，也需要在科技文化方面進一步幫助其提升素質。提升勞動者法治素養，加大法律能力和知識的培養，讓農業勞動者在法規、政策方面有更多的認識，學習掌握對農業生產有用的更多新技術，從而更好地適應現代農業發展的步伐。

1.2 農業產業現代化的特點

(1)農業產業現代化是一個階段化的動態過程。農業產業現代化是相對概念，并不是孤立的概念。與工業化相類似，在不同的經濟階段，農業的發展與進步有著不同的內涵和特征。過往有研究者以發達國家在農業發展進程中取得的經驗為借鑒，使用五個階段來進行農業產業現代化的劃分：準備階段、起步階段、初步實現階段、基本階段、發達階段。所以，在農業產業現代化的發展進程中，國家要對政策措施適時做出調整，結合社會農業發展狀況和經濟發展水平在不同時期、不同地區表現出的差異以及區域實情，實施相契合的農業產業現代化推進政策[1]。

(2)農業產業現代化具有區域差異性。對發達國家取得的經驗，在予以參考和借鑒前，需要在經濟發展水平、歷史背景、生態資源條件等方面充分考量不同國家的差異性。作為以物質生產為主要內容的產業，農業對區域的自然稟賦依存度極高，受此影響，在農業產業現代化進程中，區域的差異化影響較為突出。在我國，不同地區之間都存在著較大的區域差異，直接影響農業生產條件、農業耕作要求等。因此，推進農業產業現代化，需要以區域差異為考量，尊重自然稟賦，因地制宜做出動態調整。

(3)農業產業現代化需要適應全球化農業發展進步。改革開放以來，我國逐步加大對外開放的步伐，特別是加入WTO以后，農業對外開放的范圍也日趨擴大。而這帶來的最直接影響是國內農業部門更多地受到國際市場的沖擊。因此，農業產業現代化的實施，需要充分考量全球狀況，充分結合時代背景，遵循和利用國際通行規則，在農產品的國際競爭中爭取更有利的地位和角色。

(4)農業產業現代化戰略建設具有整體性、系統性。任何產業的發展和進步，都是由生產條件、生產工具等的進步來反映的，農業也是如此，農業產業現代化也需要實現以上內容。但是，農業產業現代化具有整體性、全面性的特征，需要在農業市場配置方式、農業經營制度創新等宏觀方面做出前瞻性、系統性規劃，以克服農業自然稟賦帶來的不確定性。

2 鄉村振興戰略下農業產業現代化的價值和意義

2.1 有助于提升城鄉融合效能

黨的十九大提出了“城鄉融合發展”的新方略。這是在新時代背景環境之下，黨中央站在新的歷史高度，對我國城鄉關系作出的最新定位。由“城鄉統籌”轉變為“城鄉融合”，更多突出的是城鄉兩者在地位上的平等，在空間與要素方面的共融和交流。黨的十九大部署完成之后，基于對新時代城鄉發展規律與城鄉關系的深刻認識，我黨提出了在農村地區實施鄉村振興這一偉大戰略。農業產業現代化治理融合過程以及鄉村振興過程，從實質上來講即城鄉資源要素雙向流動的過程，兩者的融合不僅承載著重要歷史使命——推進城鄉在資本、空間與要素等維度的深層融合，還有效提升了農民的收入水平，這對城鄉差距的縮小，農民幸福感的提升，以及現代化農業農村的發展都具有積極意義。農業產業現代化治理與鄉村振興的融合，能夠有效推進新科技在農業的發展，使農村產業落后的現狀得到改善，有效促進農業農村現代化的實現。除此之外，兩者的融合還有助于基礎設施建設的完善，尤其是農村交通與信息化等基礎設施，融入新科技之后，農村信息化與工業化的進程將得到進一步發展。對于我國現代化建設來講，鄉村發展是其根基所在，可實際情況是我國農村農業的發展依舊比較滯后，這不僅影響到我國農村現代化目標的實現，甚至還會影響到我國整個現代化建設。

2.2 有助于加速新型城鎮化進度

實現農業產業現代化既是我國農業發展所需實現的重要目標，又是保證新型城鎮化健康、持續發展的重要路徑。新型城鎮化具體體現在兩個方面：其一為土地的城鎮化，其二為人的城鎮化。如此一來，對土地與人力資源等生產要求的需求便會隨之擴大，農村剩余勞動力向城鎮的轉移，有利于城鎮化所需的勞動力得到滿足。現代化農業生產的實現，一方面使得農業生產率得到了大幅提升，另外一方面集中了農業用地，為土地資源的充分利用、城鎮化規模的擴大提供了更多便利。除此之外，不斷增加的農民收入又會反過來拉動消費，并助力城鎮其他產業的進一步發展。從以上分析能夠得知，要妥善解決目前我國農業發展過程中遇到的短板問題，可采取農業產業現代化和新型城鎮化協調發展的路徑[2]。

2.3 有助于培育新型農業經營主體

鄉村振興戰略的實施，關鍵點是要進行新農人的培育。以現代農業發展為導向，努力培育一批能夠為美麗鄉村建設做出更多貢獻的新型農民，讓鄉村現有人才釋放出更多活力，發揮出更大的主動性。只有在農民實現現代化后，才可能實現產業振興，才可能實現農業產業現代化治理。所以，融合發展農業治理現代化和鄉村振興需充分考慮鄉村特性與客觀規律，充分調動村民在發展過程中的主體作用，借助機制、制度的創新提高村民參與鄉村建設的主動性與積極性，通過職業技能培訓、農業科技培訓，為新型城鎮化發展提供一批能創新、有技術、有文化的勞動力。另外，農業治理現代化和鄉村振興戰略的融合發展，能有效吸引其他社會資本的進入，為農村地區引進更多資本，從而為農村產業鏈的延伸提供更多資金上的支持。集休閑、生態等功能于一體的農業，是以特色產業與地域文化為支撐的文化業態的一種具體體現，是農村發展的內生動力所在。不斷推進農業治理現代化和鄉村振興戰略的融合發展，有助于深入挖掘農村文化建設所需的資源，讓村民了解并掌握更多的先進理念，切實提升他們的生活水平與生產能力，使他們的精神面貌得到改善，鄉村文化自信得到增強。

3 解決途徑

3.1 推進農村經營制度創新

農業產業現代化必須以社會主義現代化為方向，因此我國的農業產業現代化必須以農村集體土地所有制，以家庭聯產承包責任制為根本遵循。小農戶生產的問題也必須通過雙層經營體制的不斷完善來破解，有效提升農業生產合作化水平，不斷創新土地經營模式。隨著農業生產技術和生產力水平的不斷提升，農業產業規模擴大的需求不斷增加，因此也需要投入更多的資金和管理要素，傳統以家庭為單位的經營模式，已無法適應該發展趨勢。必須把農民組織和整合，由此才能實現農業產業現代化的有效運作，可以通過建立各種農民合作社，專業聯合會等專業組織，來為農業生產的專業化和社會化發展打基礎。可以借助合伙農場和聯戶經營等方式來實現生產的聯合化，農業生產裝備的資金投入實現聯合，從而構建完整有效的農業生產鏈條，使得農業生產更加適應市場競爭和產業化要求。同時有效引導小農戶從被動組織到主動自覺參與競爭，其擁有土地所有權和家庭經營的自主權，聯合起來能夠克服土地生產較為分散細碎的缺點，從而建立生產者聯盟為市場競爭奪取話語權，實現小農戶生產向現代農業發展的有效轉變。建立這種新型經營模式，能夠適應市場化需求，克服傳統行政化組織方式的弊端，農民根據自身需求自主參與到多樣性的統一經營組織中[3]。

3.2 依托科技創新賦能農業產業現代化

為確保國家糧食安全，必須不斷提高農業科技水平，從而突破我國農業生產資源的稟賦約束，進而加快建設農業現代化速度，有效提高農業生產的社會性和基礎性。我國糧食生產連年增產，要保持連續增長的產量，必須進一步加強科技創新，才能有效提升產業效益空間。政府應當積極引導發展農業生物育種創新，將農業科研機構和科研院校引入基礎研究中來，積極推廣農業企業參與農業科技創新，實現農業科技自主創新鏈條的建設，從研發、孵化、產業化多個角度，建立專業的現代農業產業技術體系。

以科技創新實現農業產業現代化體制機制，需要從兩個方面入手，首先要積極鼓勵先進實用科技成果不斷涌現。農業科技創新不僅要注重技術研發，同時也要注重農業技術的推廣和應用有機融合，摒棄只注重土地產出率提升的弊端，綜合考慮資源利用率、土地產出率和勞動生產率，從而有效實現統籌農業多功能發展。集中投入科研力量和資金，實現農業技術發展的聯合攻關，從而創造具有重大應用價值的科研成果。在農業科技創新組織設立方面實現多元化，讓企業在農業科技創新中起到更為強勢的作用。其次是要讓農業技術成果推廣應用更為便捷。在農業科技方面建立產學研用深度融合機制，讓農業科技各組織之間的大聯合協作更為高效，實現農業科技與生產的有效連接，讓中央與地方的科研力量實現聯合，從而實現不同組織和層次科研力量的協同創新。

3.3 樹立以農民為主體的理念

農民是我國農業產業現代化進程中的主力軍，只有不斷更新其發展觀念和知識技能，才能更為適應現代化需求。數以千萬的農民是我國農業發展的寶貴資源，在農村發展進程中，必須發揮人民主體地位，才能有效實現鄉村振興，這也是我國農業產業現代化發展的客觀要求。一個地區和國家的農業發展水平是當地發展進程的決定性因素，任何時候都不能忽略農民問題的重要性，堅持以為人民服務的宗旨，樹立良好的農村工作作風。領導干部在開展工作時，必須心系群眾，以人為本，真正了解農民農戶關注的具體問題，堅持突出農民在農業勞作活動中的主體地位，始終以農民最關心的問題作為工作的出發點，為農民群眾謀切實利益，有效實現農業的現代化振興。

農民現代化是農業產業現代化中不可或缺的環節，也是推動鄉村振興的決定性因素。只有不斷提高農民的科技素養和文化素養，讓農民真正懂得農業經營和農業發展技術，培養其經濟發展智慧，才能為農村各項事業發展提供更好的人才隊伍。應當以政策措施來提高各類人才流向農村的待遇，確保農村發展環境適應人才需求。針對農村各類產業建立專門的專家人才庫，積極鼓勵專家人才下基層了解實際情況，面對面為農民開展技術指導，從而有效提升其務實能力。鼓勵優秀企業家和在外大學生回鄉發展，提升農業現代化發展的人才供給，解決人才回村的后顧之憂。