隆陽區(qū)潞江壩電商扶貧存在的問題及對策分析

董新朝，董詩英

(1.保山學院 政府管理學院，云南 保山 678000；2.西藏大學 馬克思主義學院，西藏 拉薩 850000)

1 提出問題

隨著近幾年我國農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民網(wǎng)絡通信技術水平也穩(wěn)步上升，為農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展提供了良好的基礎條件。許多大型電商服務平臺紛紛參與到電商扶貧發(fā)展工作中，利用電商服務平臺的優(yōu)勢資源直接打開產(chǎn)品銷售市場。然而，總體上電商在我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展應用過程中不盡如人意，在我國使用電商服務平臺模式進行農(nóng)業(yè)精準扶貧試點工作的發(fā)展過程中，存在很多欠缺，扶貧工作模式?jīng)]有完善好[1]。

專家學者以一些省市的電商模式為研究對象，例如將重慶市的“網(wǎng)上村莊”模式、甘肅省隴南市的“隴南電商模式”以及湘西“互聯(lián)網(wǎng)+公司+合作社+農(nóng)戶”模式為研究對象，分析研究這三種電商模式在貫徹實施的過程中具有的優(yōu)勢以及欠缺并進行總結，提出了農(nóng)村電子商務扶貧的四種可行路徑。這些專家學者認為電商扶貧的最終目標應該是貧困者的利益，政府是做好基礎工作的有力保證，在正確對農(nóng)村、企業(yè)等作出引導的同時，更應該為其解決實際困難，疏通交易渠道[2]。總體看來，農(nóng)村電商的模式、發(fā)展戰(zhàn)略以及物流和基礎設施建設等方面是專家學者們主要研究出發(fā)點，并且對個別案例進行研究，將取得一定的成效。云南省保山市隆陽區(qū)潞江壩有著其特殊的地理環(huán)境、民族文化等，需要結合當?shù)貙嶋H進行分析，潞江壩電商扶貧取得了一定成效，但是農(nóng)村電商基礎差，人才缺乏，商業(yè)模式還不成熟，本課題以潞江壩為研究對象，希望通過對潞江壩電商扶貧的現(xiàn)狀調查，找出其存在的問題并提出相應對策建議，以利于潞江壩的產(chǎn)業(yè)利用好電商機遇，搞好鄉(xiāng)村振興。

2 隆陽區(qū)潞江壩電商扶貧現(xiàn)狀

隆陽區(qū)潞江壩位于高黎貢山東麓，怒江大峽谷南端，是全國美麗宜居小鎮(zhèn)，全國特色小鎮(zhèn)(咖啡小鎮(zhèn))，生產(chǎn)水果和各種蔬菜，物產(chǎn)豐富，有歌盛贊為“美麗富饒的潞江壩”。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷創(chuàng)新轉化發(fā)展，農(nóng)村電商精準產(chǎn)業(yè)扶貧正在逐漸發(fā)展成精準扶貧產(chǎn)業(yè)工作的抓手、推進農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型的重要工作主力軍。隆陽區(qū)潞江壩實體電商平臺成功建設了一個深入農(nóng)村的“致富橋”，也為推進潞江壩產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅按下“加速鍵”。潞江壩在扶貧工作中，為了更好地做到充分發(fā)揮農(nóng)村實體電商信息服務平臺對精準扶貧的帶動支撐作用，充分整合地方政府、企業(yè)、平臺、媒體等各方面的資源，形成更加強大的產(chǎn)業(yè)合力，從而盡快形成可持續(xù)的經(jīng)濟收入，鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧的豐碩成果。另外，潞江壩電商平臺上還舉辦了一些內(nèi)容豐富、形式多樣的專業(yè)培訓，大力推進培養(yǎng)“新農(nóng)人”，通過招收選調生、掛職、志愿互助服務等多種方式可以吸引未來更多農(nóng)村年輕人來到這些貧困地區(qū)參加鍛煉學習成長，在貧困鄉(xiāng)村地區(qū)培養(yǎng)一批懂服務生產(chǎn)、重服務品牌、善服務銷售的農(nóng)村電商專業(yè)人才。

潞江壩目前緊緊圍繞貫徹落實好和加快在農(nóng)村地區(qū)電商平臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展這個重大戰(zhàn)略舉措發(fā)展任務基點，不斷完善潞江壩農(nóng)村電子服務商業(yè)平臺零售網(wǎng)點布局，著力加快推進好和改善潞江壩電商平臺等整個產(chǎn)業(yè)鏈的基礎配套信息設施服務體系。這一舉措使潞江壩電子商務的消費、就業(yè)、市場等各個方面已經(jīng)成功取得了較好的成效，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速增長的重要動力。潞江壩在配合國家出臺相關產(chǎn)業(yè)政策的正確引領下，緊緊圍繞電子商務傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點扶貧總體規(guī)劃，深入開展電子商務促進消費、拓寬電子服務走向市場等各項產(chǎn)業(yè)重點扶貧工作，助推潞江壩經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)化升級，推進全鎮(zhèn)電子信息技術商務產(chǎn)業(yè)各項工作深入有效展開，本土平臺蓬勃發(fā)展以及電子商務多元發(fā)展新格局初步形成。但是，在這些成績后面，潞江壩電商扶貧還存在著諸多亟須解決的問題，只有將這些問題應對好，才更有利于潞江壩電商的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的振興。

3 隆陽區(qū)潞江壩電商扶貧存在問題

3.1 薄弱的電商基礎設施建設

第一，資金投入不足導致網(wǎng)絡基礎設施配套不完善。我國農(nóng)村發(fā)展電子商務的一個基礎且重要的條件就是網(wǎng)絡傳輸?shù)耐〞吵潭取Ｄ壳埃航瓑位究梢詫崿F(xiàn)寬帶網(wǎng)絡傳輸信號全網(wǎng)絡覆蓋，但網(wǎng)絡的覆蓋范圍非常有限，更多貧困村民所使用的網(wǎng)絡是無線寬帶網(wǎng)絡。這種網(wǎng)絡的光纖信號接入覆蓋率較低、網(wǎng)絡傳輸信號不穩(wěn)定、上網(wǎng)成本較高，并且大數(shù)據(jù)分析平臺技術不健全，不能充分再整合利用平臺業(yè)務交易中的數(shù)據(jù)，導致市場的需求很難被把握。

第二，物流基礎設施較為薄弱，電商經(jīng)營的成本增加。在潞江壩電商扶貧的過程中，網(wǎng)絡設施差，配送效率低，利潤水平低，導致大量的電商平臺不愿意入駐農(nóng)村，因此引發(fā)了外面的商品進不去，里面的商品出不來的兩難境地。目前潞江壩交通阻塞，居民思想閉塞，在沒有政府投資的情況下不愿意出資改善交通狀況，難以形成持續(xù)的發(fā)展。

3.2 缺乏本土電商人才

一是潞江壩農(nóng)民個體電商經(jīng)營能力有限。現(xiàn)在農(nóng)村的很多年輕人通過互聯(lián)網(wǎng)絡可以了解外面廣闊的世界，更加向往大城市的生活，這就造成了年輕人的流失，而留在家的中老年人不了解也不精通網(wǎng)上直播。生活在農(nóng)村的人們沒有受過專業(yè)的電商培訓，導致信息技術不足，也嚴重阻礙了潞江壩電商的發(fā)展。

二是潞江壩本土電商人才系統(tǒng)性培訓不夠完善。首先，潞江壩物流電商專業(yè)人才培訓形式相對較少、實踐培訓課程設置不夠、跟蹤培訓輔導沒有達到預期效果、內(nèi)容十分有限并且體系不成熟，培訓宣傳力度不夠。盡管政府每年投入大量的人力物力進行宣傳推廣電商扶貧政策和培訓體制，但是當?shù)鼐用窈苌訇P注這些政府網(wǎng)站，對于這些政策的了解并不多；能夠主動接受電商培訓的居民更是少之又少，因此，在這種居民思想認識不夠的區(qū)域培養(yǎng)電商人才更是難上加難。

3.3 電商扶貧營銷策略單一

第一，當?shù)鼐用駹I銷意識和營銷能力不夠。潞江壩居民長期以來都是采用傳統(tǒng)的銷售模式，依然延續(xù)著之前一手交錢一手交貨的銷售模式。在如今銷售方式巨變的時代，居民很難接受賒銷的方式。此外，營銷手段和營銷能力薄弱，不能在電商平臺宣傳推廣自己的產(chǎn)品，更不要說如今火爆的直播帶貨等形式銷售自己的商品，這就導致他們未能達到電商扶貧的真正意圖。

第二，潞江壩扶貧對象品牌意識淡薄。近年來，電子商務迅速發(fā)展，一方面極大地方便了民眾的日常生活，另一方面大量的商品涌入市場，其中不乏假冒偽劣產(chǎn)品。究其原因，一是電商扶貧政策不完善、市場監(jiān)管力度不夠。國家大力支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在電商扶貧政策中也是給予農(nóng)民優(yōu)惠政策，這在一定程度上也會打破市場平衡，導致農(nóng)村的某些未經(jīng)消費者檢驗的產(chǎn)品涌入市場，大量的假冒偽劣產(chǎn)品影響了消費者對于農(nóng)村電商質量的質疑，長此以往，供需雙方的信任度下降，一定程度上阻礙了電商扶貧的發(fā)展。二是農(nóng)民的品牌意識薄弱，同種產(chǎn)品銷售的進入門檻較低。短時間內(nèi)，大量供應商上線，各大商戶為求生存，勢必打價格戰(zhàn)，因此削減了農(nóng)民的利潤水平，消費者對同種商品的購買意愿也會下降。農(nóng)民品牌意識薄弱導致，沒有所謂“饑餓消費”的意識，與競爭者盲目地打“價格戰(zhàn)”，不僅沒有體會到電商政策帶給他們的甜頭，反而嘗盡競爭之苦。

3.4 政府對電商扶貧支持系統(tǒng)不完善

一是政府資金投入力度較小，扶貧產(chǎn)業(yè)無法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。政府對潞江壩投入資金較少，以致推進潞江壩電子商務重點產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展仍然面臨許多突出問題。并且政府沒有合理的政策對金融機構進行引導，以致金融機構不能提供資金來支持電商發(fā)展，所以當?shù)氐碾娚谭鲐毠ぷ麟y以有效開展。二是當?shù)卣畬Φ胤降碾娚贪l(fā)展支撐保障和宣傳深度不夠。隆陽區(qū)政府對于電商扶貧工作更多的是單純的政策宣傳，對于當?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)扶貧具體工作應該如何扶、應該怎么做，不能給出具體的政策措施。

4 針對潞江壩電商扶貧問題的對策與建議

4.1 健全農(nóng)村物流體系，完善基礎設施建設

首先是增強潞江壩的網(wǎng)絡設施。網(wǎng)絡建設是電子物流商務發(fā)展的重要基礎，網(wǎng)絡建設與農(nóng)村電子商務的精準扶貧創(chuàng)新息息相關。應該將潞江壩電子商務物流服務點的有線通信網(wǎng)絡建設作為支點，逐漸擴大現(xiàn)有無線網(wǎng)絡的服務范圍。其次是加強電子物流服務系統(tǒng)的網(wǎng)絡建設。根據(jù)國家市場信息、企業(yè)社會參與和地方政府政策支持的三大發(fā)展戰(zhàn)略思路[4]，潞江壩電子物流服務企業(yè)用戶應在不斷提高自身電子物流服務需求的同時與潞江壩農(nóng)村電子物流商務企業(yè)用戶之間建立聯(lián)系，滿足農(nóng)村貧困地區(qū)對物流服務行業(yè)的發(fā)展需要。

4.2 引進專業(yè)人才，建立人才培訓體系

一是繼續(xù)加大潞江壩傳統(tǒng)電商專業(yè)人才培訓，通過專題培訓活動改變當前農(nóng)村貧困地區(qū)傳統(tǒng)電商專業(yè)人才嚴重缺失的狀況，促進資源有效利用、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。二是繼續(xù)加強各地建立專業(yè)性強的農(nóng)村線下電商專業(yè)培訓教育服務管理機構，鼓勵各地政府支持建設一批培養(yǎng)專業(yè)電商人才的培訓基地，建立由政府、學校、企業(yè)三方協(xié)同合作的農(nóng)村電商專業(yè)人才培養(yǎng)培訓工作聯(lián)動機制，培養(yǎng)一批能夠熟悉服務我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以及那些能夠愿意長期創(chuàng)業(yè)扎根服務我國整個農(nóng)村的復合型技術專業(yè)人才、緊缺型技術專業(yè)人才。三是努力培養(yǎng)農(nóng)村電商網(wǎng)絡專業(yè)媒體運營人才團隊，加強電商實踐技能和理論指導，開展農(nóng)村線上線下互動融合、多層次、多媒體的多方面宣傳。四是切實加強農(nóng)村集中線上線下宣傳推廣的專業(yè)人才，培養(yǎng)“村紅”和“農(nóng)民帶貨主播”，讓廣大群眾深刻了解電商帶給人們生活的便利。

4.3 構建品牌戰(zhàn)略，拓寬銷售渠道

第一，主動引進各大電商平臺。電商平臺的入駐，可以為農(nóng)村電商發(fā)展注入新的活力，加大電商扶貧的宣傳力度。目前“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為產(chǎn)品銷售的主要渠道，直播帶貨成為一種新的銷售方式。加強與國內(nèi)知名主播的戰(zhàn)略合作，開展助農(nóng)濟貧直播活動，這樣不僅可以有效促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)民收入，同時也能讓廣大農(nóng)民朋友深刻了解電商扶貧政策。第二，樹立農(nóng)業(yè)品牌意識，確定一批特色扶貧農(nóng)產(chǎn)品，按照國家標準化批發(fā)生產(chǎn)、規(guī)模化批發(fā)種植、商品化生產(chǎn)銷售的基本要求，對農(nóng)產(chǎn)品進行規(guī)模化生產(chǎn)和銷售，建立一條生產(chǎn)加工銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)民經(jīng)濟的發(fā)展。第三，加強對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)生產(chǎn)、加工銷售的質量監(jiān)督，制定相關質量標準，指導農(nóng)戶按國家標準進行產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、包裝，從各個源頭切實保證產(chǎn)品的質量，消除農(nóng)產(chǎn)品的質量隱患[5]。

4.4 完善電商扶貧政策，加大政策支持力度

營造一個良好的農(nóng)村電商扶貧政策環(huán)境，激發(fā)更多貧困地區(qū)電商脫貧的內(nèi)生增長動力，就要做到扶貧先扶志、扶貧必扶智。隆陽區(qū)政府領導應把脫貧扶志和產(chǎn)業(yè)扶智扶貧相結合，把如何激發(fā)農(nóng)民脫貧攻堅擺在首位。一是盡快成立以政府一把手為組長、各地區(qū)相關主管部門負責人為主要成員的農(nóng)村電商發(fā)展領導小組。二是對潞江壩鎮(zhèn)的電商扶貧產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展進行統(tǒng)籌謀劃。三是樹立、扶持、宣傳農(nóng)村大力發(fā)展新型電商的各種示范典型教育活動，激發(fā)廣大貧困人口支持潞江壩發(fā)展電商脫貧創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧的愿望。四是組織群眾參觀學習，拓寬他們的農(nóng)村文化視野，增長他們的文化見識，提高群眾進行有關電商產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)業(yè)的主動性。五是支持鼓勵和引導全鎮(zhèn)大型工商銀行業(yè)各類商務金融機構設計開發(fā)融資產(chǎn)品，加大對參與全鎮(zhèn)電商商務融資產(chǎn)業(yè)扶貧的中小企業(yè)信用擔保，引導各類具有電商企業(yè)融資扶貧機構為其他企業(yè)提供信用抵押擔保。六是建立潞江壩電商服務考核機構績效評價體系，把潞江壩實體電商產(chǎn)業(yè)重點扶貧專項工作審議納入電商產(chǎn)業(yè)扶貧專項工作審議考核獎懲體系。

5 結語

隆陽區(qū)潞江壩開展的電商扶貧模式，發(fā)展時間雖短，但成效顯著，影響范圍廣，幫助貧困戶走上了一條脫貧致富的路。盡管在具體實施過程中存在一些問題，諸如部分地區(qū)交通設施不夠完善、物流服務體系不夠健全、電商扶貧平臺農(nóng)戶的思想觀念相對落后且缺乏品牌觀念、政府資金不到位等困難，導致電子商務扶貧發(fā)展緩慢。總體來說，開展電商扶貧是一個正確的選擇。國家正在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，未來幾年，電商經(jīng)濟必將滲透進國內(nèi)各個區(qū)域，農(nóng)村電商經(jīng)濟作為農(nóng)村發(fā)展的重要舉措，應當更加深入貫徹落實黨的發(fā)展理念，跟隨國家發(fā)展方針和政策，緊跟時代步伐，為社會主義新中國的發(fā)展添磚加瓦。