鑄牢中華民族共同體意識的經濟學三重邏輯

肖韶峰 陸九天 鄔嘉晟

(1.西南民族大學經濟學院,四川 成都 610041;2.江蘇大學馬克思主義學院,江蘇 鎮江 2120131;3. 中共中央黨校(國家行政學院)經濟學教研部,北京 100091)

從黨的十八大到黨的二十大,中華民族共同體意識實現了從樹立、培養再到鑄牢的理論深化。 “鑄牢中華民族共同體意識”是“新時代民族工作的主線”,[1]是新時代黨的民族工作理論和實踐的智慧結晶。作為馬克思主義中國化的最新理論成果,“鑄牢中華民族共同體意識”尤其要強調經濟發展在民族工作中的首要地位。習近平總書記指出,“積極創造條件,千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展,促進各民族共同繁榮發展”[2]。民族地區在擺脫絕對貧困后,應當將重點落在實現共同富裕上,充分貫徹落實黨和國家關于“一個民族也不能少”的鑄牢中華民族共同體意識的重要部署。

鑄牢中華民族共同體意識相關研究大多是聚焦于思想淵源、科學內涵、價值意蘊、實踐路徑等方面,且主要是基于行政學、民族學、文化學等多個學科視角,[3]而鮮有從經濟學視角做出專門論述,本文將通過充分闡釋經濟學與鑄牢中華民族共同體意識的內在邏輯,以期為中華民族共同體意識研究提供經濟學視角的支撐。

一、經濟學視角下鑄牢中華民族共同體意識的形成邏輯

“中華民族作為一個自在的民族實體是在幾千年的歷史過程中形成的”[4]。中華民族共同體是各民族在長期的物質生產、商貿交易和社會變遷中不斷融合而成的結果。根據唯物史觀中“生產力決定生產關系、經濟基礎決定上層建筑”的基本觀點,中華民族共同體作為上層建筑的重要組成部分,是在經濟發展中不斷演化出現的;而中華民族共同體意識的形成也會對經濟發展產生能動的反作用。

(一)經濟發展的基礎性作用

經濟發展作為不同民族之間交往交流交融的重要條件,對于加強不同民族關系,繼而形成高度文化認同的中華民族共同體意識,具有重要推動作用。“各民族之間的相互關系取決于每一個民族的生產力、分工和內部交往的發展程度”[5]24,而且將直接或間接地生產出復雜的社會關系和社會生活。毛澤東認為,“經濟是基礎,政治則是經濟的集中表現。”[6]中華民族共同體意識屬于政治法律觀念的上層建筑,其本身可以對象化為社會形態或政治制度的基本結構,包括社會生產方式和社會主流意識。

經濟發展是鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎。馬克思指出,“每一個民族都由于物質關系和物質利益而團結在一起”。[5]169經濟社會發展中,為各族人民謀取更多的共同利益,既是促進民族團結和國家統一的重要方法,也是鑄牢中華民族共同體意識的有效途徑。以發展促進各族人民共享經濟發展的成果,在經濟發展過程中推動經濟共同體意識的優先建立,這將對鑄牢中華民族共同體意識產生關鍵作用。十八大以來,習近平總書記多次強調,“中國史就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史”。[1]中華民族共同體意識是我國各民族在長期生產生活中逐步形成的,從古代社會的初步探索、近代現代的深化與發展,以經濟發展、經濟交流為主要媒介,將不斷促進中華民族共同體意識的形成與完善。一個統一的民族共同體,需要依靠文化認同從中華民族共同體內部影響人民選擇,而起決定性作用的影響因素是民族間的交往交流交融與經濟上形成的緊密聯系[7]。經濟發展的紅利將各民族的經濟利益和共同利益緊密聯結在一起,這為增強“五個認同”和鑄牢中華民族共同體意識打下了堅實的經濟基礎。

(二)鑄牢中華民族共同體意識對經濟發展的能動作用

鑄牢中華民族共同體意識,有利于增強各民族物質生產的聯系性和經濟利益的一致性[8]。改革開放四十多年來,我國各民族之間的經濟聯系更加緊密,經濟分工水平和規模不斷加深。物質生產往往規定和制約著社會關系,這也使得中華民族共同體意識自始至終都離不開經濟發展的影響。鑄牢中華民族共同體意識,凝聚著各民族人民在經濟發展中的共識,將驅動民族地區經濟高質量發展,不斷拓寬各民族之間的經濟聯系。

鑄牢中華民族共同體意識,將有效促進民族地區經濟社會發展,實現各民族共同繁榮進步,為各民族實現共同富裕提供有力保障。中華民族共同體意識體現了各族人民的發展目標、價值追求和共同利益,能夠激勵各族人民向中華民族偉大復興這個共同目標奮斗,并表現為各族人民之間相互產生認同感、親和力、吸引力,同時將共同目標轉化成個人追求,進而對中華民族共同體產生強烈的歸屬感[9]。鑄牢中華民族共同體意識始終凝結和整合著各族人民的共同利益,試圖將各民族利益和中華民族共同利益規范到一個框架內進行決策,通過在差異化中凝練價值共識,推進中華民族共同體建設。

二、經濟學視角下鑄牢中華民族共同體意識的價值邏輯

2021年中央民族工作會議指出,要賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義,以維護統一、反對分裂的意義,以改善民生、凝聚人心的意義,讓中華民族共同體牢不可破。中華民族共同體意識蘊含著馬克思“共同體”思想的內在價值,體現了現代意義上的“共識達成”和“利益一致”。[10]從價值邏輯來看,鑄牢中華民族共同體意識是實現共同富裕的具體體現,是維護中華民族根本利益的必然要求,是實現人的自由全面發展的精神支撐。

(一)鑄牢中華民族共同體意識是實現共同富裕的具體體現

改革發展本身并不是目的,讓各族人民過上更加美好的生活才是所有改革發展的最終目的。我國民族地區經濟發展的過程,就是生產力提升與生產關系調整的動態交互過程。在人類歷史發展進程中,生產力往往是一種起決定性作用的因素,“在任何一種形式的共同體中都是根本性的力量。”[10]而社會發展的根本動力是由生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑兩大矛盾的對立統一運動推動的。在馬克思看來,在勞動者結合為共同占有和使用生產資料的共同體中,勞動者個人使用生產資料這種分散的力量(即生產力)所形成的一種更強大的合力是集體力。“真正的共同體”更利于提高勞動生產率,有更強大的生產力和更科學合理的生產關系。[11]能夠經受住歷史和現實考驗的共同體,一定是建立在解決社會基本矛盾的基礎之上,并在不斷解決矛盾中向前發展。

中華民族共同體意識的形成得益于中華民族整體的生產力提升,可以讓各族群眾深刻認識到幸福生活從何而來,深刻感悟到“脫貧、全面小康、現代化,一個民族也不能少”的莊嚴承諾。馬克思指出,“通過協作提高了個人生產力,而且是創造了一種生產力,這種生產力本身必然是集體力”。[12]同時集體中還存在更大的生產力因素,這是因為在集體中每個人都能夠占有和應用集體中全部的生產資料,特別是生產工具,而在個體家庭中每個家庭擁有的生產資料與集體相比是非常微不足道的。在一個人人平等參與的共同體(即一個集體)中,集體統一購置和合理安排使用生產工具,又受制于家庭成員數量、資金數量以及土地面積的個體家庭購買相比,會更節約生產資料和勞動,這種節約本質上就是提升生產力,從而可以增加產品種類、延伸產業鏈條、調整產業結構,逐步實現擴大再生產。[11]在物質生產過程中形成的中華民族共同體意識會進一步推進生產資料共同占有、共同勞動、按勞分配為主體的集體生產經營,將所有改革發展的過程變為鑄牢中華民族共同體意識的生動實踐,從而鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,最終實現共同發展和共同富裕,不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

(二)鑄牢中華民族共同體意識是維護中華民族根本利益的必然要求

中華民族共同體始終秉持“真正的共同體”的價值意蘊,自由而全面地發揮勞動者的各項才能,讓勞動者自己掌握自身命運,通過支配自身勞動產品實現了個體利益與社會利益的統一。[13]中華民族共同體在鞏固和發展公有制經濟的同時,不斷進行理論探索和創新,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。既實現了生產資料的共同占有,在根源上消滅了民族壓迫,又鼓勵各民族共同參與、共同享有經濟成果,從根本上保證了中華民族共同體從較初級的“真正的共同體”邁向更高級的“真正的共同體”。[14]這符合中華民族實現偉大復興的大局,更符合中華民族各個民族的根本利益,使得改革發展的成果惠及全體人民,確保我國社會主義現代化事業順利推進。

習近平總書記指出,“鑄牢中華民族共同體意識是維護各民族根本利益的必然要求”。[15]要深刻認識到沒有國家的統一和安全,就沒有各民族的繁榮發展,只有堅持系統思維、底線意識,尤其是讓民族地區首先在鞏固民族團結、維護社會穩定、保障邊疆安全和生態安全等方面講大局、擔重責、走新路,才能切實保障高質量發展和高水平安全的良性互動。目前,民族地區發展依然存在不平衡不充分的問題,但這種發展現狀只是暫時性的、歷史性的。在中國共產黨的領導下,中華民族真正實現了從站起來到富起來再到強起來的歷史轉變,中華各民族的利益與中華民族的根本利益實現了高度一致。顯然,只有在世界觀、價值觀層面上認識到中華民族共同體意識的“以人民為中心”的本質屬性,中華民族每個人才會發自內心地去維護和實現他人的根本利益,相反地,他人根本利益的實現也會促進中華民族每個人自我利益的實現以及中華民族共同體利益的實現。[14]

(三)鑄牢中華民族共同體意識是實現人的自由全面發展的精神支撐

人類發展的最高目標是自由而全面的發展,是努力追求人與自然、人與社會以及人與人三者關系的和諧統一的動態過程。[16]中華民族共同體意識是一種中國式的“類意識”,集中表征著作為類存在者的人的“類特性”[14]。關于中華民族命運共同體的重要論述,首先是立足于“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”,而人類社會形態不斷演進的同時,共同體也在不斷演變發展。黨的十八大到黨的二十大,習近平總書記基于人與自然、全球化及民族三個維度分別提出了三個共同體命題:“人與自然生命共同體”“構建人類命運共同體”“鑄牢中華民族共同體意識”。[16]中華民族共同體意識是對中國特色社會主義現實社會狀況的解讀,是以“現實的人”為主體的聯合體。“現實的人”能夠深刻地認識到物質和精神的各自作用、不可替代,以實現人的自身解放和自由全面發展為價值訴求,[10]在融入世界歷史進程的物質生產和精神生產中獲得自由與全面發展。[13]

中華民族共同體意識集合了經濟、社會、政治、文化等關系中相互交織的關系。對于經濟社會發展而言,絕不是簡單地就經濟發展論經濟發展,而是要圍繞鑄牢中華民族共同體意識抓發展,在加快經濟社會發展的同時,加強中華民族共同體意識的培養,不斷增進各族群眾的“五個認同”。中華民族共同體處于同心圓的中心地帶,聯結著人類命運共同體和人與自然生命共同體,充當二者建構的堅強后盾。中華民族共同體意識首先是源于中華各民族共同生活的自然地理環境,并在普遍性的世界交往中得到更廣闊的發展,形成人與自然和諧共生的理念,繼而成為中華民族共同體的文化基因,為人類的生存自由和永續發展提供基礎條件。人類命運共同體意識與中華民族共同體意識有著內在一致性,是站在全人類高度為人的發展提供新的空間和視野,為其他國家乃至世界的建設和發展提供中國智慧和方案,具體表現為通過共商、共建和共享的價值實現方式,讓中華各族人民更多、更公平地分享發展成果,實現人的自由而全面的發展。

三、經濟學視角下鑄牢中華民族共同體意識的實踐邏輯

鑄牢中華民族共同體意識,必須加快民族地區經濟繁榮發展。近年來,民族地區全面貫徹落實新發展理念,堅持以“創新、協調、綠色、開放、共享”作為發展的“第一動力、根本要義、鮮明底色、重要引擎以及出發點和落腳點”,使其經濟發展水平邁上了新的臺階。但民族地區發展不平衡不充分的問題并未徹底解決,需要在經濟發展上再加把勁,以促進各民族平等團結、人民幸福等高質量發展具體目標的實現。因此,要做到牢牢把握高質量發展的核心要義,為鑄牢中華民族共同體意識提供堅實的物質基礎和持久的精神力量。

(一)推進創新發展,增強民族地區發展動力

創新是發展的第一動力。推進創新發展,要在政策、產業、科技、文化、人才等方面實現創新,以推動民族地區經濟發展,更好地鑄牢中華民族共同體意識。一是依靠政策創新,破解不同地區、同一地區的不同區域在客觀上存在的差異性,加大對民族地區的定向財政轉移支付力度,加快完善涉及少數民族或民族地區的專項資金、專項扶持相關政策,繼續在財政、金融、資源開發與生態補償等方面予以扶持。二是推進產業創新,遵循產業梯度推移和跳躍發展規律,按照縱向拉長產業鏈條、橫向提升關聯服務的原則,依據不同區域的發展實際和發展水平,充分發揮民族文化特色和生態資源優勢,促進民族地區傳統產業轉型升級并發展新興產業,科學推進產業轉移、培育產業集群,有效促進民族地區三產融合發展。三是利用科技創新,強化科技創新實力,提高信息化程度,協調高校、企業和政府配合,加快“產學研”體系建設,幫助民族地區農業發展順利實現轉型升級,大幅度增加農產品附加值,以推進創新資源和生產要素有效聚合的協同創新發展。四是采用文化創新,重視少數民族文化遺產的保護傳承,充分發掘和用好優秀民族文化資源,扶持民族文旅、文創等優勢特色支柱產業,將民族文化優勢轉化為經濟發展優勢,鑄牢中華民族共同體意識離不開基于文化交流交融基礎上的共有精神家園構建。五是加強人才創新機制。不斷創新民族地區多層次人才培養和激勵機制,鼓勵東部地區跨區域聯合培養民族地區青年人才,同時加大職業教育、繼續教育投入力度,提升少數民族人口整體教育水平。

(二)推進協調發展,提升民族地區自我發展能力

協調是發展的根本要義。要積極引導民族地區立足資源稟賦、發展條件、比較優勢等發展實際,努力縮小地區發展差距,以調整優化區域結構、產業結構、城鄉結構等方式方法促進區域協調發展,充分利用好外部“輸血”增強自身“造血”功能。一是優化區域協調發展戰略布局,搶抓對口幫扶和區域協作機遇,加快同發達地區的區域合作,幫助生態嚴重退化地區積極探索特色轉型,促進空間集中布局開發,盡快實現基本公共服務均等化。二是優化布局民族地區原有產業結構,因地制宜培育并壯大民族地區特色優勢產業,構建更加完備的產業鏈供應鏈體系,將產業培育作為推動高質量發展、促進城鄉各種要素融合的有力抓手,使得鄉村與城市在產業上形成優勢互補。三是加快城鄉融合發展步伐,健全城鄉融合發展體制機制,推動城鄉區域發展格局優化重塑,努力解決民族地區城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分問題,加快推進農業農村現代化,鞏固和完善農村基本經營制度,通過培育特色優勢產業、組建經濟合作組織等方式扎實推進鄉村振興戰略,促進民族地區農林牧漁業全方位高質量發展。四是促進各類要素自由流動,尤其是要保障民族地區融入全國統一大市場,參與到國內國際雙循環的進程中去,為跨越式發展做好相應準備工作。

(三)推進綠色發展,促進民族地區人與自然和諧共生

綠色是發展的鮮明底色。民族地區的自然資源較為豐富,應當堅持生態優先、綠色低碳發展模式,將可再生資源優勢轉化為經濟高質量發展的內生動力,以貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,推動民族地區實現可持續發展。一是民族地區的發展必須把生態文明建設放在突出位置,立足當地特色資源稟賦和制度優勢,加大重點生態工程實施力度,堅決筑牢國家生態安全屏障,堅定不移地走綠色發展為導向的高質量可持續發展之路。二是實現傳統產業綠色低碳轉型升級,以民族特色、民族文化為根本,加快調整民族地區產業結構,建立體現民族特色的綠色發展布局,用綠色發展理念指導循環經濟發展,努力做到物質減量化、再利用、資源化。三是堅持德法相輔推進民族地區的生態文明建設,制定嚴格的生態法律制度來嚴厲懲治破壞生態環境的行為,[17]利用民族地區鄉規民約、家規族規等民族習慣法的形式,推動形成綠色生產方式和生活方式。

(四)推進開放發展,釋放民族地區發展潛力

開放是發展的重要引擎。民族地區在“一帶一路”建設中具有特殊的戰略地位,不僅串聯我國經濟腹地,又是國家對外開放的前沿。民族地區要不斷加強與周邊國家的交流與合作以及與內地的經濟聯系,不斷提升對外開放水平,形成大開放新格局,積極實現對外經濟與貿易的發展以及民族地區綜合實力的提升,釋放發展潛力。一是拓展對外合作的廣度和深度,以“一帶一路”建設為契機,通過建設涵蓋大數據、云計算、物聯網為技術支撐的信息大通道,加大民族地區與周邊國家或地區的經貿合作力度,發掘各級各類區域市場潛力,提升現代化國際化民族品牌影響力,促進投資和消費,創造需求和就業,以經濟走廊、陸海通道等形式促進民族地區高水平開放型經濟發展。二是完善沿邊開發開放政策體系,從參與各方宏觀政策、產業政策、微觀政策、改革政策、社會政策等多方面進行考量,適時引入建立第三方評估機制,通過政策體系引領帶動高質量發展。[18]三是深入推進固邊興邊富民行動,加大對邊境地區的投入和幫扶力度,整合國內外資金、技術和人才等資源,充分發揮自貿區自貿港、經濟合作區、邊境口岸等平臺優勢和制度創新優勢,借助全球產業鏈、供應鏈對產業創新的加速器效應,不斷壯大邊境地區產業規模,增強就業吸納能力。四是打破民族區域的局限,發揮民族自身經濟特色和優勢,提高競爭能力,健全協同開放發展機制,加快推進重點區域一體化進程,強化開放大通道建設,形成中華民族經濟利益共同體,增強中華各民族認同感。[8]

(五)推進共享發展,實現民族地區公平正義

共享是發展的出發點和落腳點。著力改善民生,加大民族地區醫療衛生、教育、就業、公共服務、社會保障的支持力度,提升各族群眾自我發展能力,讓民族地區群眾共享改革發展成果。一是讓各民族共享現代化基本公共衛生服務,持續加大對民族地區基本公共衛生服務建設的投入力度,支持民族地區醫療事業、康養事業的發展,推進民族地區衛生事業普惠化發展,尤其是針對民族地區因病致貧、因病返貧要做好相應的托底保障工作,建立健全覆蓋面廣、有效性強的基本醫療衛生制度。二是讓各民族共享優質教育教學資源,支持部分教育扶持政策向民族地區適當傾斜,使得不同民族、不同地區的學生能夠享受到同等的教育發展機會,同時,還要繼續推廣普及國家通用語言,著力培養民族地區本土優質人才,并鼓勵其“走得出去”也“回得來”。三是讓各民族共享平等就業創業權利,不僅要為少數民族地區創造公平、公正、公開的就業機會和創業環境,著力維護各民族的合法權益,更要以繼續教育、職業技能培訓等方式提高少數民族人口的整體素質和技能水平,調動其參與創新創業活動的積極性,使其能夠實現更加充分更高質量的就業。四是讓各民族共享優質公共服務,加強民族地區基礎設施建設力度,包括加快推進交通基礎設施、水利設施、新型城鎮化、能源設施、生態項目、現代媒體通信等建設,使更多的少數民族人口有機會通過農村電商、遠程教育、遠程醫療等享受優質公共服務,促進各民族的交往交流交融。五是讓各民族共享社會保障安全網,建立健全民族地區的社會保障體系,做實做細困難群眾民生兜底工作。

四、結語

隨著,全國各族人民邁上以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程,黨的民族工作也將面臨新的形勢和任務。鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線,也是民族地區各項工作的主線。本文通過從經濟學視角出發,深入闡釋鑄牢中華民族共同體意識的形成邏輯、價值邏輯和實踐邏輯,發現經濟發展對鑄牢中華民族共同體意識具有基礎作用,鑄牢中華民族共同體意識對經濟發展具有能動作用,明確鑄牢中華民族共同體有利于實現共同富裕、維護中華民族根本利益、支撐人的自由全面發展。同時,指出可以通過堅持創新、協調、綠色、開放、共享等五個方面的創造性發展,增強民族地區發展動力,提升民族地區自我發展能力,促進民族地區人與自然和諧共生,釋放民族地區發展潛力,實現民族地區公平正義,進而走出一條中國特色解決民族問題的正確道路,保障全國各族人民能夠共同為全面建設社會主義現代化國家而努力奮斗。