生態系統理論視角下的高校后勤黨建工作機制研究

筵 佳 徐野男

生態系統理論視角下的高校后勤黨建工作機制研究

筵 佳 徐野男

[大連海事大學馬克思主義學院碩士研究生；大連海事大學后勤集團]

高校后勤黨建是高校黨建的重要組成部分，在推動高校健康運轉、提高服務質量方面發揮著重要作用。新時期要保證高校后勤集團發揮服務育人和教育育人的功能，就要通過黨建賦能后勤事業高質量發展，抓準黨建工作的抓手，積極探索黨組織功能發揮的有效途徑，切實為高校后勤事業的發展提供制度保障和組織保障。基于此，文章從生態系統理論視角出發，對高校后勤黨建工作中的困難與挑戰進行分析后，探索了高校后勤黨建工作順利進展的有效路徑。

高校后勤；高校黨建；生態系統理論

在社會化改革的大背景下，高校后勤社會化改革也進入新階段。高校后勤保障系統的管理理念和體制機制發生新變革，其服務質量和工作效率不斷提高，在高校正常發展中扮演著重要的角色。但伴隨社會化改革的深入推進，高校后勤黨建工作在發展中也涌現出新問題、帶來新挑戰，亟待解決。生態系統理論強調工作的焦點應將個人置于其生活的自然環境和社會環境的場景中，重視個人的生活空間、生存場景、生態資源分布等外部條件，主張從環境和他人互動中理解人的產生和發展，這為高校后勤黨建工作提供了新指引。

一、生態系統理論視角下高校后勤黨建工作的理論基礎分析

黨的二十大報告強調，堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。[1]高校黨建工作是黨的建設偉大工程的重要組成部分，做好后勤黨建工作是提高高校基層建設質量、促進高校后勤高質量發展的重要保障，因此要堅持黨對高校后勤工作的領導權，且始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位。

（一）高校后勤黨建工作的時代內涵

一是牢牢掌握黨對高校后勤工作的領導權。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨是代表最廣大人民群眾利益的政黨，黨的各項政策措施、決策部署制定的出發點和落腳點始終是以人民為中心，堅持黨在高校后勤工作的領導權，才能統籌各項工作，加強教育引領，改進工作作風，提高工作質量，保持黨組織的先進性和純潔性。后勤部門是高校各項活動順利進展的重要支撐，高校要圍繞經營管理和改革發展的要求，切實加強和改進高校后勤黨建工作,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。[2]

二是始終堅持馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位。馬克思主義是關于人類社會發展規律的理論，它堅持以維護人民的利益為根本立場。在高校后勤黨建工作中，要始終堅持馬克思主義的指導地位，堅持社會主義的辦學方向，落實立德樹人的根本任務，建立健全科學的育人機制，用科學理論武裝人，用正確的思想引導人。新形勢下堅持馬克思主義在高校后勤的黨建工作中的領導地位，就是要按照習近平總書記關于高校、基層黨建思想來武裝思想、指導工作。

（二）生態系統理論的概念

為了提高黨的戰斗力和凝聚力，高校各級部門要全面部署后勤黨建工作，創新黨建工作，為提高學校辦學效益服務。其中，從生態系統理論視角入手加強后勤黨建工作大有可為。

生態系統理論關注個人和社會的互動關系，實現了對人和環境的雙重聚焦。生態系統理論通過對個人和環境的生存系統進行劃分，探討了個人與環境的互惠關系，人和環境是統一體，對個人問題的思考必須將人的生存環境考慮其中。生態系統理論強調外部環境對個體的影響，高校后勤黨建的高質量建設深受內外部復雜環境的影響。要實現高校后勤黨建工作的健康發展，就要注重保持高校后勤系統的生態平衡，實現內外聯動。借助生態系統理論模型探究高校后勤黨建工作中生態結構具有很強的適用性。

二、生態系統理論視角下高校后勤黨建工作存在的現實問題

高校后勤社會化改革已進行多年，取得了突破性進展，但是任何一項改革的成功都不是一蹴而就的，高校后勤改革亦是。當前高校后勤黨建工作面臨的現實問題，制約了高校后勤社會化改革進程的加快進展。具體聚焦于以下幾個方面。

（一）微觀系統分析：基層黨組織建設仍處于初步摸索階段和黨員組成方面存在問題

一是基層黨組織建設仍處于初步摸索階段。一方面，基層黨組織的對外交流不暢。基層黨組織與高校其他部門之間的黨委、黨支部之間的溝通不暢通，缺乏協同性，存在“各自為政”的現象，沒有發揮黨組織的強大合力。另一方面，對黨組織的功能定位不準。高校后勤黨組織的工作著力點主要有四個方面：教育管理、服務保障、示范引領和促進和諧。在當前后勤黨組織建設過程中，強調服務保障的工作重點，而對其他三方面的工作較為輕視，影響了黨組織功能的有效發揮。

二是黨員組成方面存在問題。首先，人員方面。一方面，后勤服務保障的用工類型比較復雜，主要有“事業編制”“勞務派遣”“合同制”“兼職”等形式；另一方面，后勤用工類型的復雜性、學歷層次的參差性、年齡分布的不均性增加了員工管理工作的難度，也導致了黨建工作推進困難。其次，黨員方面。一方面，學校事業編制緊張是各高校的普遍現象，在編黨員占比較低，且在編黨員大都為老員工。老員工的學歷層次不一，年齡偏大，接受新鮮事物的程度不同，在黨建工作的創新方面參與度較低，一定程度上影響了后勤部門黨建工作的質量和成效。另一方面，編外黨員在后勤部門中占有一定的比例。相對于在編黨員，編外黨員的歸屬感不強，黨員隊伍流動性大，從而導致其在黨建工作方面參與度低，制約了后勤黨建工作的順利推進。最后，活動方面。后勤黨建工作開展的方式比較傳統，內容比較陳規，黨員的參與度低，此外，日常業務工作的繁忙，黨員無心參與或者應付參與現象普遍，這是制約黨建工作推進的最大障礙。

（二）中觀系統分析：高校后勤黨建工作與業務工作相分離和后勤基層黨組織的地位被“邊緣化”

一是高校后勤黨建工作與業務工作相分離。當前高校對黨建工作重視不夠，主要表現在高校后勤“重業務、輕黨建”的現象普遍存在、高校后勤黨建工作和業務工作相分離、高校后勤黨建工作推動業務工作的作用發揮不明顯等層面，[3]這是高校后勤黨建工作不能順利有效進展的重要制約因素。首先，高校后勤以服務師生、服務學校為價值旨歸，在此目標的指引下，后勤集團把工作的側重點放在提升后勤工作質量和服務水平，而對黨建工作的定位、重要性認知淡薄，忽視了黨建工作是引領一切工作的基石。其次，后勤集團的工作主要以行政管理工作、服務工作和黨建工作為主，其中服務工作是其中最主要的工作。服務崗位的工作任務繁重，占用了大量的工作時間，工作人員的時間被工作所占據，參與黨組織工作的時間被剝奪，導致黨建工作浮于表面，未被真正落實。最后，黨建工作推動業務工作的作用發揮不明顯。黨建工作是一切工作的前提基礎，黨建工作可以與其他各項工作相結合，從而提高其他工作的成效。在后勤日常工作中，黨建工作能夠卓有成效地提高黨的組織能力，提高黨員戰斗能力。但在當前現象境況下，后勤集團利用黨建優勢提升工作優勢的意識淡薄，從而導致將黨建工作和日常工作相分離的現象普遍化，降低了工作效率。

二是后勤基層黨組織的地位被“邊緣化”。黨的十九大報告強調，堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。[4]這為各基層黨組織發展擘畫美好發展藍圖。但在后勤現實工作中，依然存在著后勤基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題，究其根源就在于高校自身對基層黨組織工作的思想認識不到位。高校是進行科研教學、培養優質人才的重地，長期以來，高校將工作的重點聚焦于教學工作、科研工作和行政工作三個方面，而對后勤工作，尤其是后勤黨建工作重視程度不足，忽視了后勤工作、科研教學工作之間的密切關系，致使后勤工作被忽視，開展困難，思路不清晰。大部分人對后勤員工的認知停留在他們是校園服務者的身份，而不是建設者的身份。事實上，優質的后勤工作能夠為教學工作和科研工作錦上添花，保障師生全身心、無負擔的投入到科研學習工作中。

（三）外部系統分析：社會黨建氛圍稀薄影響黨建工作落實

營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，是推動黨建高質量發展的有益探索和重要抓手。但在社會發展的現實境遇中，這種氛圍還未在全社會各基層、各單位形成。高校后勤黨建氛圍不夠濃厚的深層原因是全社會以追求經濟效益、社會效益為目標，資本具有逐利和擴張的天性，盲目追求資本利益最大化，必然忽視黨建和文化的重要性。首先，在后勤日常工作中，管理人員將大部分精力放在如何實現經濟效益和社會效益相統一，如何提高服務質量和滿意度等方面，對黨建工作的開展流于形式或者根本不開展，這種忽視黨建活動開展的現象致使后勤很難營造濃厚的黨建氛圍。其次，在人才引進和培養方面，后勤重視引進技術型、管理型、服務型人才，而對于從事黨建工作的人才引進較少、培訓較弱、重視不夠，致使黨建人才缺乏、黨建工作創新度不夠、黨建活動參與度不足，最終導致后勤集團整體營造黨建氛圍的能力不足、人手不夠，以致黨建活動浮于表面、流于形式。最后，在黨建工作制度方面。制度是管根本、利長遠的，加強制度建設有利于把握方向，明確大局。當前黨建制度不完善是各高校后勤的普遍現象，制度不完善，各項黨建工作、監督工作則難以落實。

三、生態系統理論視角下高校后勤黨建工作優化的工作機制

高校后勤作為高校各項工作正常運轉的主要場所，高校后勤黨建工作質量的高低直接影響著高校黨建工作質量的高低。只有將傳統的“機械式”高校黨建模式，升級為生動的“生態式”黨建模式，才能更好地發揮黨建的引領作用。

（一）微觀層面優化工作機制，提升黨建科學化水平

發揮典型引領機制。黨組織先進性的表現之一就是發揮優秀黨員的模范作用，完善高效的后勤黨員隊伍是開展后勤各項工作以及提供優質服務的基礎和前提。高校應高度重視后勤集團中的黨員隊伍結構建設，發揮優秀黨員的示范帶頭作用。由于后勤黨員構成復雜，因此，高校后勤應當首先強化后勤黨員隊伍建設，建立合理的黨員流動機制，提高非在編黨員的隊伍質量，以多種形式發展積極分子，優化黨員結構，補充新鮮血液。其次，合理配備素質高、理論豐富、創新意識強的專職黨務人員，以提高后勤系統黨組織的戰斗力和工作效率。最后，樹立選人用人正確導向，在后勤黨建工作中，要做好干部選拔工作，注重在工作實踐中發現干部、培養干部。

創新黨建活動機制。習近平總書記指出：“要注重加強黨內政治文化建設，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的影響。”[5]豐富多彩的黨組織活動是加強黨內政治文化建設的重要途徑，黨組織活動的開展成效，直接影響著黨內政治文化建設的效果。后勤人員年齡偏大、精力有限，傳統的線下開會、照讀學習手冊等方式已經難以引起后勤黨員的參與熱情，網絡信息技術、交通條件的便利為創新黨建工作方式提供了契機。后勤黨組織可以依托歷史紀念館、博物館、檔案館、紅色教育基地為實物載體推進黨支部活動，以加強黨員思想教育、理想信念教育，使黨員接受思想洗滌，加強黨性修為，使黨支部活動成為黨員學習的主要課堂。

（二）中觀層面優化工作機制，強化黨建責任制落實

完善目標責任機制。黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實。這就決定了黨建工作要作為日常工作來對待，黨建工作應當成為后勤部門的主要工作之一。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。一方面，各級領導要對后勤工作進行精準定位，明確不同崗位的工作職責，明確責任邊界，形成各司其職、各盡所能，協調運作、協同發力的工作氛圍。另一方面，各級領導要對黨建工作進行正確定位，明確后勤黨建工作誰來抓，如何抓，怎樣抓，提高工作的針對性和可及性。

發揮黨建牽動引領機制。在后勤工作中，黨建工作和行政工作、服務工作、管理工作同等重要，黨建工作抓不好，其他各方面的工作都將受到影響。因此，要提高后勤集團總體工作效益，深化事企分離改革，重塑高校后勤治理體系[6]，同時，需要行政工作、服務工作、管理工作與黨建工作協同發力，發揮四者的合力作用。首先，各級領導要充分認識到黨建工作的重要性，提高思想認識，轉變思想觀念，改變“重業務，輕黨務”的片面見解。

（三）外部層面優化工作機制，提高黨建建設質量

健全黨建制度機制。縱觀黨的歷史發展實踐，制度建設起著不可或缺的作用。制度建設、思想建設、組織建設和作風建設在黨的建設中處于同一緯度，但制度建設在其中是起根本性、引領性作用的。制度建設的成效直接關系到后勤社會化改革成效如何、進展如何，直接關系到后勤工作能否實現高質量發展。要對黨建工作作出長遠的戰略思考，就要加強制度建設，增強基層組織自我發展、自我提高、自我完善的能力。國家和各高校要協同發力，建立一整套符合各高校特色和現實情況，適應現代化發展方向的高校后勤黨建制度，充分發揮制度建設對黨建工作的旗幟作用。

創新后勤黨建的工作方式。在互聯網時代，充分發揮新媒體技術的優勢，推動新媒體技術與高校后勤黨建工作相融合，有助于創新高校后勤黨建工作模式，提供黨建工作發展新思路，提升黨建工作效率。新媒體以互聯網為載體，具有超時空性、共享性、易獲得性等特征，將其應用于后勤黨建工作系統中，能夠創新黨建工作傳播體系，創新黨建工作思路。

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2022:67.

[2]雷敬炎,吳靜.新形勢下創新高校后勤黨建工作的有效途徑[J].學校黨建與思想教育,2015 (06):25-26.

[3]唐立新.高校后勤系統黨建工作的探索與實踐[J].高校后勤研究,2021(04):58-59+62.

[4]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2017:83.

[5]十八大以來重要文獻選編(下)[M].北京:中央文獻出版社，2018:458.

[6]黃炳輝.事企分離：高校后勤高質量發展的必然要求[J].中國高等教育,2022(Z3):67.

遼寧省社會科學規劃基金青年項目“習近平總書記關于國家治理現代化重要論述研究”的階段性研究成果（項目編號：L21CKS002）

（責任編輯：胡新龍）