高質量建設新時代魚米之鄉

路宏偉

黨的十八大以來，江蘇鄉村建設和發展承載著習近平總書記和黨中央的深切關懷。2013年，習近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時，就談到了農業現代化；2014年，習近平總書記在江蘇考察期間強調，沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的，發達地區在這方面一定要帶好頭、領好向；2017年12月，習近平總書記在黨的十九大后首次赴地方考察來到徐州市賈汪區馬莊村，指出“特別要注重提升農民精神風貌”；2020年，習近平總書記再次親臨江蘇，賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命；2023年，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，“要優化鎮村布局規劃，統籌鄉村基礎設施和公共服務體系建設，深入實施農村人居環境整治提升行動，加快建設宜居宜業和美鄉村”。習近平總書記的重要指示為我們大力推進鄉村建設，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章指明了方向、提供了遵循。對江蘇而言，加快農業農村現代化，高質量建設宜居宜業和美鄉村，基因有傳承、實踐有要求、發展有基礎，江蘇有條件、有能力、也有責任擔負新使命。

基因有傳承。江蘇擁有悠久燦爛的農耕文明歷史，自古就是富庶之地、魚米之鄉，享有“蘇湖熟、天下足”的美譽。改革開放以來，從“春到上塘”到鄉鎮企業改革，再到推進城鄉一體化發展，江蘇都走在農村改革發展的前列。新時代10年，特別是黨的十九大以來的5年，江蘇將實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，緊緊圍繞鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”布局，率先開展鄉村建設新探索，著力推進城鄉融合發展，建成了一大批既有顏值又有內涵的村莊，在江淮大地上展現了一幅幅生動的鄉村振興新畫卷，助力全省“三農”工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。

實踐有要求。全面推進中國式現代化江蘇新實踐，必須統籌城鄉發展，堅持“四化”同步，加快補齊農業農村現代化這個短板，讓農民就地過上現代生活，讓鄉村文明煥發新氣象。從黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略，到黨的十九屆五中全會提出實施鄉村建設行動，再到黨的二十大進一步提出“建設宜居宜業和美鄉村”，一以貫之的系列要求體現了我們黨對鄉村建設規律的深刻把握，充分反映了億萬農民對建設美麗家園、過上美好生活的向往。要始終堅持問題導向、目標導向，不斷提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，讓新時代江蘇鄉村既承載鄉愁記憶、更體現現代文明。

發展有基礎。新時代10年，江蘇先后實施村莊環境整治、特色田園鄉村建設、農村住房條件改善、傳統村落保護發展等重點工作，全省累計整治18.9萬個自然村，在全國率先建立了城鄉全覆蓋的生活垃圾收運處置體系；建成593個“江蘇省特色田園鄉村”，實現76個涉農縣（市、區）全覆蓋；完成農村困難群體危房改造和農房改善超66萬戶，130多萬農民群眾住上了結構安全、功能適用、風貌協調、配套完善的現代宜居農房；在全國率先以省長令發布實施《江蘇省傳統村落保護辦法》，有效保護省級傳統村落和傳統建筑組群878個。通過一系列務實行動，全省農村生產生活條件持續改善，鄉村面貌發生巨大變化，鄉村建設已經站在一個比較高的起點上，走出了一條美麗宜居鄉村與繁華都市交相輝映、協調發展的“江蘇路徑”。

建設宜居宜業和美鄉村是全面推進中國式現代化的必然要求，體現了中國式現代化在鄉村建設上的重要特征。我們要更好扛起新使命、譜寫新篇章，認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署，貫徹落實好《江蘇省鄉村振興促進條例》，建設彰顯歷史底蘊、引領鄉風文明、充滿現代化氣息的新時代魚米之鄉。

有力有序改善農村住房條件。城鄉區域發展差距是人口規模巨大的現代化所面臨的挑戰和難題之一。2022年，江蘇常住人口城鎮化率雖然已達74.42%，但仍有超過2100萬人居住在農村。著眼于縮小城鄉發展差距，滿足農民群眾日益增長的美好生活需要，聚焦農房安全和品質提升精準發力，加快推進農村危房消險解危、農村低收入群體危房改造和老舊農房改造改善。2023年將改善農村住房條件10萬戶左右，基本完成行政村集體土地上鑒定為C、D級的農村房屋安全隱患整治，實現農村困難群體危房動態清零，確保2022—2026年改善全省農房50萬戶以上的任務完成。進一步推動設計下鄉，加快鄉村建設工匠隊伍建設，打造具有地域特點、鄉土特色、時代特征的新蘇式民居。

扎實推動特色田園鄉村高質量發展。將特色田園鄉村建設作為我省探索鄉村振興的有效路徑和實施鄉村建設行動的鮮活樣本，大力推動特色田園鄉村從“點”向“面”延伸拓展。2023年將創建130個“江蘇省特色田園鄉村”，到2025年全省建成1000個特色田園鄉村，形成一批融山水、田園、產業、鄉愁于一體的特色田園鄉村示范區。加強已命名省級特色田園鄉村動態管理，持續鞏固建設成果，擦亮特色田園鄉村“金字招牌”。積極引導傳統村落創建特色田園鄉村，保護和利用鄉村歷史文化遺產，傳承和弘揚鄉土文化、地域文化，以文化振興激發村落內生動力。大力推廣“馬莊經驗”，加強農村精神文明建設，讓特色田園鄉村建設既塑形又鑄魂，讓廣大農民既“富口袋”又“富腦袋”。

有效擴大農村市場消費需求。農房既是鄉村擁有的重要資源，又是農民財產性收入的重要來源。從農村住房條件改善意愿抽樣調查情況來看，有意愿花費25萬元以下進行改善的占48.79%、25萬元—50萬元的占24.25%、50萬元以上的占26.96%。特色田園鄉村建成后，村集體收入和村民年收入平均年增長約34%和22%，農戶滿意率超95%。瞄準“農村基本具備現代生活條件”這一目標，補齊農村基礎設施和公共服務短板，發揮財政資金引導作用，撬動金融和社會資本向農業農村投放，挖掘鄉村經濟價值、生態價值和文化價值，不斷激活鄉村消費市場和要素市場潛能，促進農村地區建筑、文化、旅游、電商、健康養老等產業發展，創造農民就業機會，增加村集體和農民收入，提高農民生活質量。

著力深化農村生活垃圾治理。現代化越往前走，人們就越向往鳥語花香、田園風光、詩意鄉村。圍繞農村人居環境整治提升，持續完善“組保潔、村收集、鎮轉運、縣（市）處理”的城鄉統籌生活垃圾收運處置體系，確保農村生活垃圾日產日清。有序推進農村生活垃圾源頭分類工作，指導各地在縣域城鄉生活垃圾處理設施建設規劃中統籌銜接城鄉生活垃圾收運處置體系。深化農村有機易腐垃圾處理技術研究，著力解決好堆肥、沼液、沼渣等資源化產品在農業、林業生產應用中的“梗阻”難題。力爭到2025年，蘇南地區和其他有條件地區全面推進農村生活垃圾分類工作，蘇中、蘇北地區農村生活垃圾分類工作有序開展。

（作者系江蘇省住房和城鄉建設廳黨組成員、總工程師）

責任編輯：賈瀟瀟