解鎖富民強村“幸福密碼”

李義翠

習近平總書記指出，“要堅持把增加農民收入作為‘三農工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道”，強調“壯大農村集體經濟，是引領農民實現共同富裕的重要途徑”。今年江蘇省委一號文件專門對“深化富民強村幫促，多渠道促進農民增收致富”進行安排部署。漣水作為江蘇省重點幫促縣之一，必須進一步拓寬富民強村渠道，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，創造農民高品質生活。

打造欣欣向榮鄉村產業，筑牢農民增收致富“硬支撐”

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調：“要把產業振興作為鄉村振興的重中之重，積極延伸和拓展農業產業鏈，培育發展農村新產業新業態，不斷拓寬農民增收致富渠道。”漣水堅持質量興農、品牌強農，持續深化農業供給側結構性改革，以產業高質量發展帶動農民和村集體持續穩定增收。

在守底線中追求農業高品質。立足打造新時代魚米之鄉，在牢牢守住糧食安全底線基礎上，實施稻米“品質提升、延鏈強鏈、主體引育、品牌打造”四大行動，以南粳9308、南粳66等優質品種為主，深入推進標準化種植、精細化加工、品牌化運營，實現稻米生產穩產量、提質量，建成40萬畝國家級綠色食品原料（水稻）標準化生產基地，獲評全國主要農作物生產全程機械化示范縣，入選全國農業科技現代化先行縣共建名單。目前，優質稻米種植、加工、銷售已成為漣水富民強村重要路徑。

在特色化中增強品牌辨識度。蘆筍是蔬菜之王，具有營養價值高、經濟效益高、帶動增收高的特性。漣水圍繞做好“土特產”文章，依托自身資源稟賦，大力發展蘆筍產業，全縣設施化蘆筍種植面積2萬余畝、年產5萬余噸，總產值超10億元，是華東地區最大的設施化蘆筍種植基地，創成國家蘆筍設施栽培標準化示范區。“漣水蘆筍”受到央視《新聞聯播》專題報道，成功注冊國家地理標志證明商標。當前，我們正以“蘆筍產業高質量發展三年行動”為抓手，扎實推進蘆筍產業擴規模、延鏈條、強品牌，進一步提升漣水蘆筍品牌影響力和競爭力。

在新業態中激發鄉村新動能。深挖鄉村多元內涵價值，用好紅色文化、農耕文化、民間技藝、地方戲曲等文化資源，開發形式多樣的休閑農業新產品，推動農旅融合、農文融合、農商融合，打造五星級鄉村旅游精品基地金雞坨生態農莊等鄉村旅游目的地，創成省級全域旅游示范區，為農民增收開辟了新途徑。抓住產業數字化新機遇，不斷健全農村電子商務營銷網絡，搭建“漣水館”“漣水有禮”銷售平臺，打造“漣農優品”品牌，創成國家級電子商務進農村綜合示范縣，將好產品賣出好價錢。

構建現代農業經營體系，奏響主體聯農帶富“協奏曲”

堅持內培外引相結合，積極構建以種養大戶與家庭農場為主力、合作社為紐帶、龍頭企業為引領、社會化服務組織為支撐的現代農業經營體系，展現出較強的發展活力和帶動能力。

培育農業龍頭企業。組建食品產業招商攻堅專班和農業招商協作組，深入開展食品百強企業和農業龍頭企業招引，完善掛鉤服務農業龍頭企業機制，暢通企業與金融機構、人才、基地對接渠道，支持技改擴能和農產品精深加工技術創新，打造農業龍頭企業矩陣，培育市級以上農業產業化龍頭企業39家、年產值90億元。

培育家庭農場和農民合作社。依托優質稻米、蘆筍、食用菌等產業發展，加快培育家庭農場和農民合作社，加強家庭農場名錄管理，加大示范家庭農場培育力度，持續開展農民合作社示范社國家、省、市、縣四級聯創，支持規模主體參與建設農產品冷鏈保鮮倉儲設施，鼓勵發展農產品加工、開展互聯網營銷，培育市級以上家庭農場164家、農民合作社48家。

組建農業產業化聯合體。支持引導龍頭企業建設本土優質原料生產基地，通過“龍頭企業+村集體+合作社+基地”等形式，組建農業產業化聯合體，形成穩定的利益聯結機制，將農戶牢牢吸附在產業鏈中，合理分享增值收益。依托今世緣酒業，打造3萬畝釀酒高粱綠色基地，實行訂單化種植，畝均增收500元左右。

用好改革創新關鍵一招，點燃要素聚合裂變“強引擎”

堅持以系統化思維推進農業農村改革，統籌整合現有幫促政策、資源資產等要素，積極探索釋放要素活力的有效路徑。

盤活扶貧資產“家底子”。開發扶貧資產管理系統，探索“扶貧資產+保險”模式，對黨的十八大以來形成的扶貧資產進行全面排查，分類確權到村、益農公司和農戶，全部納入系統監管，明確責任、全程留痕，確保扶貧產業項目資產不流失、經營可持續、分紅更穩定，持久發揮增收帶富作用，“十四五”期間扶貧資產年均收益較“十三五”期間增長32%。

挖掘公共空間“新價值”。開展“七空間一資源”排查治理，推進高標準農田、土地流轉、農房改善中新增溢出土地收歸村集體，整合村域范圍內土地、水面和林木等資源，通過自主開發、聯合開發等方式，實現“小田變大田、低效變高效”。加大村莊內部土地、廠房等零散資源整合力度，積極盤活村集體老舊辦公用房、廠房等閑置資產，提高“三資”利用效率，先導村通過公共空間治理集體經濟平均增幅達39%。

打出精準幫促“組合拳”。依托“五方掛鉤”幫促機制，整合省委、市委幫促工作隊力量，加強與科技鎮長團協作聯動，加大銜接資金項目支持力度，深入開展結對共建、產銷對接等幫促活動，不斷增強鄉村“造血”功能。實施富民創業擔保貸款、已脫貧人口小額信貸金融扶持等政策，試點“網格金融”幫辦服務機制，解決農民創業者融資難、融資貴困擾，帶動9000戶農民創業致富。統籌用好基本醫療保險、大病保險、社會救助等兜底政策，創新實施“漣康保”補充醫療保險、“防返貧”保險、鄉村公益醫療互助等項目，解除農民后顧之憂，堅決守住不發生規模性返貧底線。

實施黨建引領提升工程，開創“頭雁”振翅領飛新局面

農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。漣水堅持黨領導“三農”工作原則不動搖，嚴格落實“五級書記”抓鄉村振興要求，健全領導體制和工作機制，形成“頭雁”領航群雁齊飛的雁陣效應。

開展“擂臺比武”。在村（社區）“兩委”班子中開展“爭做群眾知心人、貼心人、領路人”大討論系列活動，舉辦村書記“興村實績”擂臺賽，推動村村競賽、比學趕超。建立“崗位等級報酬+考核報酬+增收獎勵”村干部綜合報酬體系，完善集體經濟發展與經營管理人員報酬增長掛鉤機制，充分激發村干部干事創業熱情。

培養“領富能手”。結合特色產業發展，鼓勵引導村集體領辦股份合作社、對接社會化服務，建立群眾和集體經濟利益共同體，讓農戶入股“分股金”、土地流轉“獲租金”、家門口就業“掙薪金”。用好黨員積分“儲蓄所”，組織黨員創辦股份合作社，帶動14.2萬農民增收致富。

吸引“南雁歸巢”。組建鄉村振興“人才黨支部”，有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，吸納在外鄉賢、合作社法人代表、規模農業經營戶、特殊技能人員等人才黨員191名，47人納入村級后備干部管理、21名到村任職，帶動成立專業合作社、家庭農場等新型經營主體241家。

（作者系中共漣水縣委副書記）

責任編輯：趙文韜