全力推動青年與城市“雙向奔赴”

鄒家峰

黨的二十大報告指出，“全黨要把青年工作作為戰略性工作來抓，用黨的科學理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人”。青年因城市而聚，城市因青年而興。近年來，南通市崇川區認真貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要思想，堅持把青年和人才優先發展理念融入高質量發展戰略，統籌推進產業發展量質齊升、老城新區交相輝映、新老市民安居樂業，著力構建長三角北翼青年人才強磁場和增長極，推動青年與城市相互賦能、雙向促進，為全面推進中國式現代化崇川新實踐提供強力支撐。

樹立率先引領抱負，用好建設試點“主抓手”

以打造青年發展型城市建設試點為抓手，讓城市對青年更友好、青年在城市更有為，推動青年工作走在全市乃至全省前列，為南通推進全國青年發展型城市建設試點扛起主城擔當。

把建設試點作為融入上海大都市圈發展的必然要求。目前，南通30%的高層次人才和40%的創投風投來自上海，50%的企業與上海緊密合作。隨著北沿江高鐵江蘇段去年全線開工、南通新機場今年年底正式開工、“八龍過江”中的新五條通道近兩年陸續開工，南通海陸空立體互動的全國性綜合交通樞紐正在加快形成，崇川作為南通全方位對接服務上海的“主窗口”，將全面融入上海一小時經濟圈、都市圈、生活圈。我們搶抓上海“1+8”大都市圈空間協同規劃賦予南通在專業領域發揮國際影響力的機遇，圍繞建設創新活力城、高端產業城、水韻生態城、文明品質城、平安幸福城，進一步發揮主城區位優勢，統籌把握青年和城市“兩個主體”，出臺《青年發展規劃實施辦法》，著力建設優質產業資本集聚和優秀青年人才匯聚的高地，讓更多青年選擇崇川、圓夢崇川。

把建設試點作為提升中心城區首位度的應有之義。崇川作為全市產業發展、創新要素、城市功能、各類人才集聚度最高的“主板塊”，聚焦打造全市青年人才導入增長極的定位，持續做大青年規模，提優人口結構。持續做強“云就業”品牌，深入開展“百校千企萬崗”大學生就業幫扶行動和“直播帶崗”活動，帶動就業6200余人，扶持創業2000余人。鼓勵高層次人才、高校畢業生來崇留崇，每年提供畢業生就業崗位2萬個以上。目前，全區常住人口121萬，其中青年人口占比近30%，每10萬人中擁有大學文化程度3.3萬人。

把建設試點作為推動產城人融合發展的重要內容。聚焦產業發展、城市繁榮、青年引培，進一步完善配套政策，提升城市吸引力和承載力，實現以產興城、以城聚人、以人興業。主攻電子信息（集成電路）、智能裝備、新材料等六大戰略性新興產業集群，推動先進制造業做大做強。現有規上工業企業379家，通富微電是全國第二、全球第五的芯片封測龍頭，中遠川崎成為全國第一家智能造船工廠。圍繞現代商貿、軟件和信息技術服務、服務外包、數字文化等產業領域，促進服務業繁榮發展，現有規上服務業企業483家。打響主城人口導入“主動戰”，圍繞招引人、培養人、承載人、服務人，推出人口導入工程十大項目實施方案，未來5年導入人口超10萬人，其中引培高層次人才2000人，高技能人才5000名以上。

發揮資源富集優勢，建強服務發展“主陣地”

堅持用戶思維、客戶導向，圍繞青年多元化需求，完善城市功能，激發青年活力，推動青年成才與城市發展同頻共振。

提升創新創業功能。以爭創省創新型示范區為抓手，積極融入全市沿江科創帶建設。率先成立區科創委，實施科創三年行動，完善“創新20條”實施細則，發布“科技金融20條”，出臺人才新政“2.0”升級版，著力營造如魚得水、如鳥歸林的創新生態。圍繞構建完善“眾創空間—孵化器—加速器—產業園區”全鏈條孵化體系，建設信創園、車聯網先導區產業園、寶月湖生命健康產業園等青年和人才友好型園區，現有省級開發園區3個，省級以上雙創平臺59家，集聚青年人才創業企業近200家。創立全市首家縣區級人才創業投資基金，舉辦“智匯崇川”雙創峰會等系列活動，做好青年“雙創”項目內培外引，簽約領軍人才、紫瑯英才項目116個。

增強融入歸屬功能。加強青年思想引領，組建崇川“青騎兵”惠企政策宣講團，謀劃設計崇川青年形象IP，引導青年參與城市發展建設。目前，區街兩級“青騎兵”團隊成員共208人，80后占比28%、90后占比59%，兩名00后嶄露頭角，超過七成人員來自基層單位。搭建“熱點面對面”青年議事平臺，鼓勵青年參與基層治理，讓城市生活更加舒心；打造“富美帽飾博物館”“奇妙農場”等青春驛站、“青社有約”系列社會組織、網絡社群，培育新生代青年代表，匯聚發展合力。組建“青春報到·益行有我”生態文明治理隊伍，護衛天藍、水清、岸綠，為全區獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地作出積極貢獻。

優化服務保障功能。依托興企通政策集成平臺，通過“免申即享”“簡申快享”等方式，加快資金兌付效率，以“真金白銀”彰顯“真心實意”，對首次來崇就業的青年人才，給予3年內每月最高3000元的生活津貼。加強青年社區建設力度，加密“梧桐樹下”青年人才驛站布點，構建完善從“一張床”到“一間房”再到“一套房”的住房保障體系，籌集、改造、新建青年人才公寓近1000套。以落實中心城區“四大商圈、兩大集群”建設部署為抓手，推出“一張門票逛崇川”等主題活動，豐富青年生活消費場景。注重青年服務普惠均衡，針對產業人才、新業態新就業青年等群體，精準提供婚戀、生育、教育等服務供給。舉辦“青春邀約·緣來有你”等青年聯誼交友活動20余場，惠及青年千余人次。

扛起敢為善為擔當，爭當推進落實“主力軍”

以發揚“四敢”精神為導向，激勵全區上下爭當干部敢為的奮進者、地方敢闖的主力軍、企業敢干的“店小二”、群眾敢首創的“呵護人”，凝聚推動青年發展型城市建設試點的強大合力。

加強組織領導。堅持黨管青年原則，成立領導專班，健全“區委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、社會積極參與”的運行機制。健全“雙周交流、月度觀摩、季度比武、半年評估、年度總評”工作機制，以周保月、以月保季、以季保年，切實推動各項工作有部署、有要求、有檢查、有成效。強化正向引領，努力營造社會各界一如既往關心青年、支持青年工作的良好氛圍。

錘煉過硬作風。啟動實施“紫瑯干將”工程，增強干部敢為的底氣、激發地方敢闖的活力、提振企業敢干的信心、釋放群眾敢首創的動能。實施“鑄魂引跑”“淬煉領跑”“護航助跑”“激勵競跑”四大行動，統籌推進落實12項措施24條具體內容，形成合力促進落地見效。依托“青苗”“青訓”“青煉”等平臺，對機關部門中擔任中層正職時間較長且無基層經歷的干部，優先采取掛（兼）職方式下沉到基層一線磨煉成長，每年動態培養鍛煉35周歲以下年輕干部300名左右。

促進常態長效。加大青年工作投入力度，起草編制保障方案，確保青年工作“有人干”“有錢干”。堅持問題導向，對照青年發展型城市建設試點“三張清單”，用好青年聯席會議制度，定期會商研判建設過程中的諸如青年晚婚少育、青少年身心健康等問題，形成一批常態化活動和制度性成果。用好考核指揮棒，堅持以實績論英雄，將青年工作成效納入干部考核和單位綜合考核，著力營造爭先創優、比學趕超的良好氛圍。

（作者單位：中共南通市崇川區委辦公室）

責任編輯：張寧