草原旅游發展問題及對策研究

周林潔

摘 要：草原旅游是指依托具有旅游意義的草原生態系統及與其和諧相生的人文資源進行的旅游形式。基于這一理念，本文以云南省黑巴草場為例，擬采用調查法、觀察法和訪談法研究云南黑巴草場旅游開發中存在的問題，并結合當地特色和生態保護提出草原旅游發展策略，期望能促進云南黑巴草場的旅游業發展，推動其他地區的草原旅游繼續向好發展。

關鍵詞：草原旅游；黑巴草場；云南省

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A

一、草原旅游發展的必要性和意義

我國是世界上草原資源最豐富的國家之一，具有東北草原區、蒙寧甘草原區、新疆草原區、青藏草原區和南方草山草坡區五大區[1]，草原總面積達4億ha，約占國土面積的40.9%，為現有耕地面積的3倍[2]。草原作為我國面積最大的陸地生態系統，具有涵養水源、保持水土、防風固沙、維持生態平衡，滿足人類物質生活需求的功能。隨著生活節奏的加快，人們越來越向往草原的豪邁與豁達，草原成為重要的旅游資源，草原旅游逐漸興起，取得了良好的經濟效益。

但近年來，我國草原受到超載放牧、盲目開荒開采和缺乏正確的保護措施等人為因素，以及干旱、沙塵暴和蝗蟲鼠害等自然災害的影響，部分草原的生態功能退化、生產能力下降，草原荒漠化和沙漠化速度加快；而草原旅游如同一把“雙刃劍”，在創造經濟效益的同時，也給草原帶來了危害，衛智軍等于1999年從旅游對草原植被、草原動物、草地環境和旅游地土壤的影響和旅游者廢棄物嚴重污染環境等方面總結了草原旅游對生態環境的危害[3]。草原旅游如何發展是一個亟待解決的問題，尤其是位于南方的高原草山草坡，占區域總面積的30%，具有優越的氣候特征和多元的民族文化，但由于復雜的地形地貌，呈現出零星化、脆弱化、片段化和隱域化的特點，面積大的山地草甸往往分布于高原或山巔，與北方的平原草場相比，交通不便、地形崎嶇、基礎設施不完善、季節性集中和景色單調等問題更為突出，生態更為脆弱，因此，在發展草原旅游的同時，更應注重對生態環境的保護，實現二者融合發展。

二、云南黑巴草場概況

黑巴草場位于云南硯山縣西南部，平均海拔2 100 m，距硯山110 km，是文山壯族苗族自治州（以下簡稱文山州）與紅河哈尼族彝族自治州（以下簡稱紅河州）的交界，位于云南省硯山、開遠、蒙自三縣（市）的交界處，屬輪歇地類型，自然草場面積廣大，素有“南國草原”的美譽[4]。

首先，黑巴草場氣候條件優越。黑巴草場屬于中山地形，是大面積的巖溶丘源地貌，最低海拔1 468 m，最高海拔2 236.3 m，年平均氣溫15.3℃，年降雨量1 100～1 400 mm，雨量充沛[5]；夏季均溫23℃，是天然的避暑勝地，草原氣溫低、氣候濕潤、日溫差大，植物生長周期長。牧草、瓜果和萬壽菊品質好，深受消費者喜愛。在瓜果飄香的季節，游客可欣賞到草海、霧海和花海的美景。

其次，黑巴草場具有寶貴的牛羊品種資源。畜牧業是黑巴草場的傳統產業，在長期的飼養實踐中，草場選育出了抗病性強、耐粗飼、繁殖力強等生產性能較好的牛羊品種——文山黃牛和本地黑山羊，近年來實施“科技賦能種草養畜”，采取“公司+基地+農戶+市場”的經營模式，使牛羊品種得到進一步的分類和篩選，品質得以提高。

再次，黑巴草場擁有得天獨厚的風力資源。電力公司在這里修建了滇南地區唯一風電場，輸油管道直穿風電場中心，輸油管道站場與風電場簽訂了輸油管道保護共管協議，雙方密切協作，維護著草原安全與生態環境。同時，風電場的建設，不僅實現了風力可再生資源的有效利用，而且一排排整齊的風車、遍布草場、高聳入云，成為黑巴草場一道靚麗的風景線，吸引大量的游客慕名而來。

最后，黑巴草場民族文化資源豐富。黑巴草場周邊坐落著多個保留民族傳統特色文化、習俗和風俗的少數民族村落，人口以彝族為主，還分布著苗族和其他少數民族。其中，生活在開遠大黑山深處的碑格鄉彝族支系仆拉人以紅為美，對服飾上的刺繡極為講究，2009年碑格彝族（仆拉支系）傳統文化保護區被列為省級非物質遺產保護名錄，是紅河州唯一以鄉為單位的省級傳統文化保護區，內容涵蓋傳統刺繡、編織、彝族山歌、民族祭祀等；黑巴草場附近坐落著的魯都克天主教堂遺址，是云南省重點文物保護單位和愛國主義教育基地，具有100多年歷史，為一座磚土木結構的四合院，同時具備法國式建筑特點，景觀層次豐富，環境清幽，信徒經常在此禮拜，用拉丁文唱圣歌；除此以外，黑巴草場還有一年一度的彝族火把節，農歷八月、九月祭祀、祈禱農業豐收、人畜平安的草馬節，從農歷正月初一到十五的苗族花山節等。淳樸的民風民俗和多彩的民族節日，為草場的自然風光增添了別樣風采。

此外，黑巴草場也是城市周邊游和自駕游的熱門打卡地。黑巴草場位于兩州（紅河州和文山州）、三縣（市）（硯山、開遠和蒙自）交界處，地理位置優越，屬于城市周邊2小時經濟圈，成為人們周末和節假日出游的第一目的地。旅游方式主要有風景觀光、滑草，以及自帶燒烤、滑翔傘和山地越野等初具規模的旅游活動。

三、云南黑巴草場草原旅游開發中存在的突出問題

云南黑巴草場作為旅游的“處女作”，由于缺乏統一的規劃和建設，草原旅游開發尚處于比較粗獷的初級階段，存在旅游設施不完善、草原生態破壞嚴重和旅游季節性顯著等問題，加之黑巴草場屬于高原山地草場，本身具有生態脆弱、交通困難的特點，使上述問題更為突出。

（一）草原名稱和屬地尚未統一

因為黑巴草場所處的云南文山州和紅河州，屬于低緯度的南部地區，又被譽為“南國草原”[6]。但對于“黑巴草場”與“南國草原”兩個名稱，開發商與游客等經常混淆使用，尤其是“南國草原”更為游客所熟知，“黑巴草場”則難以在游客心中留下深刻印象；同時，黑巴草場處于兩州三縣（市）的交界處，歸屬地沒有明確，缺乏統一的旅游規劃管理和旅游現象宣傳。

（二）旅游設施不完善

其一，旅游基礎設施有待改善。由于云南黑巴草場景區地勢崎嶇，海拔高，山路狹窄，路線單一，交通不便，如遇到暴雨等惡劣天氣，草原上信號弱，游客難以與外界取得聯系，且路線崎嶇，路面坡度大，視線受阻，缺乏相應的交通路況標識，加上當地居民地交通規則意識薄弱，常出現人畜占道的情況，易發生交通事故，對游客的人身安全造成威脅。其二，旅游公共服務設施缺乏。黑巴草場景區初具開發規模，相應的旅游公共服務設施都有所缺乏，如旅游廁所簡陋，衛生差；沒有安保人員和安全設施保證旅游者安全；旅游飯店、旅行社、旅游交通、旅游購物品、旅游娛樂設施等設施不足，不能滿足旅游者“食、住、行、游、購、娛”等方面的基本需求。

（三）生態破壞較為嚴重

黑巴草場的生態破壞是多方面原因造成的。一方面是自然因素。黑巴草場的天然草地退化嚴重，雜草叢生，可食牧草減少，同時家禽數量逐年增加，草場超載，導致草場退化較為嚴重。另一方面是人為因素。相關政府和景區缺乏保護黑巴草場的法律法規，如對于家禽的糞便如何處理才不會影響草原的美觀和空氣質量、在燒烤過程中火種的使用、垃圾的回收和分類處理等問題，沒有制定明確的解決措施；另外，由于缺乏監管，大部分旅游者缺乏自覺，草場上的垃圾隨處可見。這些都導致黑巴草場的生態系統紊亂甚至在崩潰的邊緣。

（四）旅游季節性顯著

季節性是旅游業普遍存在的問題，尤其是自然景觀，大多隨著季節的變化而出現不一樣的景觀。黑巴草場作為自然景觀的一類，夏季由于牧草茂盛，草場風光好、氣候涼爽，外加火把節等節慶活動，吸引了大批旅游者前往游覽，為旅游旺季；而秋冬季節，草場枯萎，失去吸引力，加之氣溫降低，草場沒有取暖設施，常伴有雨雪等惡劣天氣，路況復雜，旅游人數大幅度下降，形成了明顯的旅游季節差，導致資源閑置，利用效率低。

四、黑巴草場草原旅游發展建議

近年來，生態旅游在旅游業中不斷得到倡導，總體來說，資源是旅游業發展的基礎，良好的生態環境是實現草原旅游可持續發展的重要前提條件，保護資源、環境就是保護旅游，使得旅游業步入一條“保護—開發—增值—保護”的良性循環之路[3]。云南黑巴草場針對本地草原旅游發展存在的突出問題，應遵循生態旅游的發展原則，在草原旅游的發展中應采納以下幾方面的建議。

（一）明確草原實際情況，建設統一治理體系

草場現有的“南國草原”和“黑巴草場”兩個名稱，在草場的管理和對外宣傳中，應明確主、次名稱，避免兩個名稱的混亂使用和沖突，同時，草場位于云南省紅河州和文山州的交界處，屬于風景資源跨行政區分布，且分布不均衡的情況，不同行政區對草原旅游發展的規劃存在差異。依據《風景名勝區規劃規范》，維護風景資源的完整性是風景區規劃的重要原則之一，為了有效保護、合理利用與科學管理這些風景資源[7]，在面對黑巴草場的風景分布情況時，行政區劃應服從風景區規劃“必要時可適當調整行政區劃”，將資源所在面積較小的部分劃入風景區主體所在的行政區，近期調整行政區劃有困難時，可暫維持現行政區劃，但要按照統一規劃，在風景區主管部門的領導下進行保護、建設和利用[7]。

（二）強化生態發展理念，加大草原保護力度

面對草場退化和生態破壞嚴重的問題，縣級以上地方人民政府草原行政主管部門和縣級以上人民政府草原行政主管部門應遵循加強保護[8]，促進發展；以草定畜，增草增畜；因地制宜，分類指導；循序漸進，逐步推行的原則[9]，開展人工種草，大力發展舍飼半舍飼圈養，科學規劃畜群結構、放牧時間，少養精養，降低天然草原載畜壓力，不斷提升草原畜牧業綜合生產能力，推進標準化和規模化養殖，提高草原畜牧業發展質量和效益，促進草原畜牧業轉型升級。同時，建立完善政府牽頭、企業管理、居民參與和游客監督的管理制度，每年對草畜平衡情況進行抽查，確保草場生態系統的恢復。

（三）完善基礎設施建設，提高旅游服務質量

旅游設施是旅游業發展的基礎和前提。目前，黑巴草場發展草原旅游，急需從以下五方面完善旅游基礎設施。

第一，交通標識系統的完善。目前，上山的公路已大致修繕完工，從開遠、蒙自和硯山均可直達，針對上山公路崎嶇、常常大霧彌漫和人畜占道的特點，景區還需添加一系列的交通標識。

第二，安全保障措施的落實。針對游客在草原迷路、擅自進入未確定是否安全的區域及當地居民和牲畜傷人等可能存在的安全隱患，相關部門應加強對草原的巡邏，建立游客、草原和當地居民的安全管理制度并落到實處。

第三，有效的垃圾回收處理。草原大部分垃圾是游客游覽及燒烤過后遺留下來的，小部分是當地居民放牧過程中留下的，針對此類現象，景區應該增加標有不同垃圾分類的垃圾桶數量，加強人員巡邏并建立亂扔垃圾的懲罰制度，增強當地居民的環境保護意識。

第四，推進草原的“廁所革命”。處于山區的黑巴草場的廁所屬于傳統的老式廁所，數量較少，條件較差，帶給游客的如廁體驗較差。建議景區重新選址，擴大規模，保持廁所衛生整潔，引入廁所智慧系統，建設綠色旅游廁所和智慧旅游廁所。

第五，規劃建設草原停車場。景區應該堅持以人為本、與自然環境相融合、通達性好和可持續發展的原則，選擇地勢較為平緩、草原覆蓋率較低、雨水下滲能力強的地點建設遮陽、保溫隔熱和采光通風的停車場，解決游客停車難和停車亂的問題。

（四）挖掘民族文化底蘊，塑造草原品牌名片

在文旅融合發展的大背景下，文化成為旅游發展的重要因子，可以說，文化的挖掘和創新就是旅游業發展的動力和引擎。云南黑巴草場雖然擁有豐富的文化資源，但未對其進行有效的開發利用。在后續的開發中，一方面，草場應根據高原草場、神秘的古“龍”樹林和獨特的彝族支系紅仆拉人的文化特色，明確節慶活動的主體形象，避免產生同質化現象和“負近鄰”效應；同時堅持政府主導、多方參與的原則，統一對節慶活動的舉辦進行策劃、審批和備案，保障節慶活動的順利和安全開展。另一方面，草場要逐步發展民俗文化產業，采取表彰、獎勵、助學和獎學的方式，加強對非遺人才的培養，由專業人員對非物質文化遺產進行收集、分類、整合和建檔，并根據市場需求推出文化產品，吸引游客前來體驗民風、民俗、民宿和民食等一系列民族文化產品，促進一批龍頭文化產業發展和品牌的形成，以帶動全域文化產業的發展。

（五）改善增加旅游項目，縮小旅游季節差異

草原景觀相比較其他景觀而言，具有單一性和枯燥性的特點，因此游客參與草原旅游時容易產生視覺疲勞，造成旅游淡旺季差距大的情況。針對草原旅游的這一特點，黑巴草場可以修建旅游棧道，讓游客從不同的角度觀賞風景，在景觀最美麗的地方增建廊亭、座椅、觀光臺和休閑小廣場等休憩設施，讓游客停下來休息和拍照，提高游客的參與度和體驗感；針對游客最熱衷的項目——燒烤，景區可通過官方網站、微信公眾號和電話熱線等渠道，為提供游客免費預約服務，并準備牛肉、羊肉、水果和飲品等農家自助食品，增加其燒烤樂趣。同時，高低起伏的草原地形適合滑草，對此，景區可以修建滑草滑道，可以為游客提供滑草鞋和雙滑桿，讓游客在草坡上撐滑，增加喂牛羊、騎馬的體驗項目，舉辦山地自行車、越野車和草原攝影大賽，吸引更多的游客到來。此外，黑巴草場海拔高，冬季降雪量大，這在同緯度地區屬于罕見現象，因此景區可以充分利用特有的冬季冰雪資源，建設觀景臺，打造冰雕雪雕，舉辦雪域民俗節等活動，開展雪地摩托、打雪仗、冰滑梯等項目，滿足不同類型游客的需求，縮小季節旅游差異。

（六）針對性宣傳和營銷，有效性引流和招才

目前，黑巴草場采用簡單拍攝風景的方式面向全體群眾進行線上宣傳，無法獲得有效的營銷效果，因此建議景區在宣傳之前，首先應明確宣傳的草原形象和口號，其次要明確宣傳面對的主體是來自草原周邊開遠、蒙自和硯山三縣（市）有時間和有自駕能力的游客、攝影愛好者、科考人員、山地極限運動愛好者和露營愛好者等群體；在宣傳過程中，要在基礎的風景宣傳片拍攝中加入刺繡、火把節等民族元素和節日，采用解說、形象展示、情感輸出和邀請等形式，讓宣傳片“活”起來，結合派發宣傳單、印刷宣傳冊和開展展覽會等線下渠道和電視手機廣告、快手抖音短視頻等線上渠道，全方位宣傳；在階段性的營銷工作結束后，要及時回訪營銷的效果，形成階段性報告，以便后續工作的開展。此外，在草原旅游宣傳營銷工作中，景區應該主動聯系政府和旅游企業，爭取二者的政策和資金支持，并和旅行社建立合作關系，吸引餐飲、民宿等旅游商家的入駐。

（七）發展鄉村旅游新業態，注入鄉村振興新活力

鄉村旅游新業態是鄉村旅游的新型營業形態，是根據時代的變遷和時尚的變化，順應旅游市場的發展趨勢，依托鄉村旅游資源與環境，在市場、政策等共同作用下形成的能夠滿足鄉村旅游者心理、情感、審美需求的新型旅游產品與服務形態[10]，通常表現在產業形態升級、參與主體多元、經營模式創新和產業融合深化四方面。云南黑巴草場周圍村落的鄉村旅游尚處于發展初級階段，仍采用傳統的發展模式，參與主體主要為當地農民和政府部門，因此建議當地充分調動企業家、返鄉創業者、黨政干部和專家學者等社會各界積極參與；將單一的“農戶自營+政府”經營模式轉變為“企業+農戶”“合作社+農戶”“政府+公司”“農村旅游協會+旅行社”等模式，結合草原自身的實際情況，發展以下幾種新業態。

其一，采摘籬園。黑巴草場要以草原傳統的味道好和營養佳的辣椒、花椒、萬壽菊、蘋果和藠頭等農作物為基礎，利用農業科技，引進更多的農作物和果蔬，對其進行規模化種植，建設種植園區和科研生產基地，為游客提供觀賞打卡、采摘體驗和科普知識等活動。

其二，鄉村酒店。黑巴草場應依托草原的草、霧、花、天空、風車和牛羊等自然人文景觀及彝族和苗族少數民族的民俗民風，形成家庭旅館式、鄉村旅館式和鄉村酒店式3種經營模式，為游客提供休閑、住宿、餐飲、娛樂、度假等服務。

其三，養生山吧。黑巴草場可以依托廣闊的草原，堅持健康綠色、休閑養生理念，開展徒步、山野瑜伽、山野養生會館、山水酒吧、農家樂等項目，打造養生山吧，滿足游客的休閑養生需求。

其四，民族風苑。黑巴草場要設置集中展示彝族石頭建筑民居、彝文經書、仆拉服飾、祭龍儀式、火把節、清代古界碑、古驛道遺址、魯都克天主教堂等民族文化和歷史的綜合接待場所，帶給游客極佳的文化歷史享受。

參考文獻

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[4] 范云.夢幻美麗的黑巴草場：一個深藏在云南硯山西南部的“南國草原”[EB/0L].（2017-08-29）[2023-02-03].http：// www.ynfzbjj.cn/Article/ShowArticle.asp ArticleID=13007.

[5] 熊平祥.黑巴草場：“南國草原”等你來[EB/OL].（2021-12-07）[2023-02-03].http：//www.ynws.gov.cn/info/1395/289351.htm.

[6] 騰訊網.你打卡了嗎？黑巴草場，最接近天空的南國草原[EB/OL].（2022-12-17）[2023-02-03].https：//new.qq.com/ rain/a/20221217A05P9U00.

[7] 李銘.風景區范圍與行政區劃之關系：風景區規劃手記[J].中國園林，2005（8）：43-45.

[8] 國家法律法規數據庫.中華人民共和國草原法[EB/OL].（2021-04-29）[2023-02-03].https：//flk.npc.gov.cn/detail2.htm l ZmY4MDgxODE3YWIyMmI4YTAxN2FiZDVhZDI4Nj A1N2E.

[9] 公務員之家.縣草畜平衡管理制度[EB/OL].（2021-10-25）[2023-02-03].https：//www.gwyoo.com/Article/shijicailiao/ gzzd/200907/225781.html.

[10] 宋增文.鄉村旅游新業態發展機制研究：以北京市為例[J].北京農業，2014（2）：14-19.