以重大項目為抓手 跑出轉型升級加速度

劉明江 李偉海 鄭林放/江蘇省常州市農業農村局

江蘇省常州市建立健全機制，加強政策引導，整合要素資源，狠抓關鍵環節，扎扎實實開展農業農村重大項目建設，努力發揮重大項目對穩投資、穩增長、穩預期的支撐和保障作用，有效推動農業農村動能轉換和產業升級。

基本概況

2020年以來，常州市推進重大項目341個，總投資650.6億元，其中報省重大項目246個，總投資349億元，完成投資274億元。2022年，全市報省重大項目79個，總投資140.7億元，完成投資41.1億元，實施8個省級示范項目，均完成年度目標任務。

金壇區智能化漁場項目，1100畝的國家級河蟹良種繁育基地已建成，每年可提供“長蕩湖1號”優質蟹種1000萬只；武進區嬉樂灣智能化種植休閑旅游觀光項目，種植10多種臺灣特色水果，每年能吸引游客2萬人次，增加營業收入500萬元；新北區投資建設的蘇南首個樓房式養豬場項目，年出欄優質商品豬5萬頭；金壇一鳴乳業項目，形成奶業生產、乳品加工、物流配送、連鎖經營、客戶從源頭到終端的依托于物聯網互動的產業鏈模式。

主要做法

常州市在搶抓推進落實、細抓服務保障、實抓機制完善上下功夫，全力以赴推進重大項目建設。

多措并舉，合力推進重大項目建設。健全工作機制。建立重大項目領導掛帥、實施推進專班對接的工作機制，狠抓關鍵節點，層層推進落實。市委市政府分管負責人掛鉤2個農業農村重大項目，市農業農村局領導班子成員掛鉤不少于2個重大項目。市農業農村局成立7個服務聯絡工作組，制定推進實施方案，開展日常督查工作。各轄市、區農業農村局落實項目推進的主體責任，明確項目所在鄉鎮的推進任務，全方位開展政策扶持、跟蹤服務、要素保障等工作。強化有序推進。所有項目細化年度投資目標任務，掌握時間節點，把握關鍵環節，明確目標、壓實責任，堅持月調度、季督查，加強業務指導，及時跟蹤服務，解決項目推進過程中遇到的困難和問題，確保項目建設落到實處、見到實效。加強政策引導。市農業農村局、市財政局聯合出臺《全市農業農村發展項目指南（2020-2022年）》，采取“先建后補”的方式，做到“年初立項、年內到賬”，統籌省市資金，對年度投資500萬元以上或總投資2000萬元以上的列入市級農業重大項目庫的項目予以扶持，明確已下達資金近8000萬元。構建具有常州特色的財政、基金、銀行、保險、擔保“五位一體”的財政金融協同支農機制和多元投入保障機制。市級設立農業產業發展投資基金、鄉村振興發展基金，共發放投貸聯動貸款金額2.09億元。

強化服務，合力提升項目建設成效。主動對接，集聚項目資源。建立橫向到部門、縱向到鄉鎮和園區的聯動機制，大力挖掘重大項目信息源，合力推進重大項目建設，形成搶抓大項目、服務再提升的良好態勢。加強招引，拓展項目來源。加強“補鏈、擴鏈、強鏈”等產業鏈招引，多維度、多層次開展招引活動，成功引進一鳴乳業、阿惠食品、東方航空食品等一批重大項目。整合資源，強化要素保障。整合各方資源，著力破解瓶頸制約、破除問題困難，協調落實農業用電、用水、用地等政策，創造性地推動農業重大項目建設。重磅推出重大項目政策包，推動資源向項目集聚、資金向項目聚合，以務實過硬的政策舉措讓投入主體深耕，讓重大項目結果。

四舉推進

抓項目就是抓發展、抓民生，2023年，常州市排定農業農村領域投資項目67個、總投資92億元、年度計劃投資32億元。今后三年，全市將抓好四個方面工作，進一步加強組織領導、強化目標責任、集聚政策資源，扎實推動重大項目建設。

統籌力量抓推進。充分發揮市委農辦和市美麗鄉村建設指揮部牽頭抓總作用，不斷健全黨管農村工作領導體制機制，進一步推動落實“五級書記抓鄉村振興”責任體系，把農業農村重大項目作為補短板、強弱項、爭先手、開新局的重要舉措，謀劃納入鄉村振興戰略實績考核，出臺《常州市農業農村重大項目實施水平考核評分細則》，進一步壓緊壓實各地抓農業農村重大項目責任，抓緊抓好項目工作推進、要素保障和跟蹤服務，充分調動各部門力量，同頻共振、同向發力，切實凝聚推進鄉村振興的強大合力。特別是美麗鄉村建設、人居環境整治提升、發展集體經濟等都需要大量資金支持，密切與財政等部門溝通，包裝項目，爭取能夠發行專項債來破解資金短缺問題。

強化調度抓落實。建立“每月調度、雙月督查、季度通報”重大項目推進工作機制，定期開展重大項目現場督導，交流推進重大項目的典型經驗，協調解決項目推進過程中出現的困難和問題。對各地重大項目推進情況和存在問題進行通報。

突出重點抓儲備。結合未來鄉村建設，率先推進以規模化、連片化高標準農田建設為關鍵的全域土地綜合整治，擬投建高標準農田建設示范區，促進農業農村重大項目建設與土地綜合整治、美麗鄉村建設緊密結合，促使城郊騰挪土地價值最大化，使高標準農田政府投入、土地價值、財政專項實現基本平衡，并在全市范圍復制推廣這一模式。繼續用足用好市級先建后補、以獎代補專項項目資金，圍繞農業要害工程、穩產保供、產業融合、綠色發展、鄉村建設等領域，瞄準重要農產品供給、農業全產業鏈、農業農村基礎設施和公共服務能力等關鍵環節和重點領域，緊盯行業龍頭，圍繞省內外農業龍頭企業、上市公司、優質主體制定招商引資計劃，聚力招大招強。加快建設農業農村重大項目庫，高質量招引一批、儲備一批、建設一批打基礎、管長遠的重大工程項目。

營造氛圍抓典型。及時總結重大項目“招推服”過程中的先進做法和典型案例，宣傳推廣先進地區創新經驗，不斷提升農業農村重大項目社會宣傳的影響力。策劃啟動重大項目對外宣傳，利用新媒體傳播載體，從項目管理、問題攻堅、產業支撐、示范帶動等多個角度有序推進專題宣傳，著力塑造有代表、有影響的“標桿”典型，進一步濃厚重大項目推進氛圍。□

常州金壇智能化漁場建設項目