把握四個均衡 持續助力鄉村振興

孫運球 黃 坤/中國農業發展銀行淮安市分行

2022年以來，農發行淮安市分行扛起支農主責，在引導信貸資源有效配置和支撐經濟大盤有序復蘇方面，持續發揮政策性金融的示范引領作用，有力支持服務淮安市經濟社會高質量發展。分行實施“三個三”工程，著力破解服務實體經濟發展瓶頸，穩健守牢糧食安全基礎，在服務鄉村振興過程中完善落實“四個均衡”發展思路。

聚焦五個更加，助力“三農”事業大發展

農發行淮安市分行立足農業政策性銀行職能導向、依托區位重點產業項目規劃導向、持續深化政銀企三方合作，以“鞏固主業、發揮優勢、服務專長”為指引，進一步加大對重點領域的信貸支持力度，通過服務五個重點領域，全力推動淮安地區“三農”事業發展。

糧食安全再鞏固，發展基礎更夯實。面對糧價持續上升、市場環境波動，分行立足實行糧食經紀人備案制度基礎，深化同業合作，創新夏收資金管理模式，夏糧收購近25億元，創近7年新高。堅持“五早”措施，秋收期間投放貸款近15億元，實現市場化收購貸款投放量、支持糧食收購量和客戶數量“三個增加”，持續鞏固糧食收儲資金供應主渠道地位。

短板彌補再發力，支農活力更釋放。加速“農地”模式運用，累計向9個農地項目投放貸款近15億元，進一步擦亮“農地銀行”品牌。全力支持洪澤湖、淮河、大運河區域整治、百里畫廊等重點項目建設，投放水利建設貸款13億元，支持“水利銀行”品牌打造。聚焦補齊基建短板，全力推動淮安地區“五位一體”發展格局打造，向農房改善、安置房、城鎮更新、產業園等6類45個項目投放貸款超70億元，推進城鄉融合發展。

基金工具再推廣，護航發展更升級。把握政策性金融工具使用契機，組建工作專班，走訪省水利廳、市水利局和省分行相關單位10余次，搶對接、抓投放，累計支持包括淮河入海水道二期工程在內10個項目近27億元，帶動形成實物投資量近百億元，資金輻射效應顯著。

鞏固銜接再創優，消費幫扶更廣泛。把握鞏固銜接成果，強幫扶、惠民生，進一步壓實幫扶責任，累計投放幫扶貸款近24億元；部署抓好定點幫扶，超額完成消費幫扶目標任務。

紓困解難再深入，滴灌小微更精準。通過把握特色產業和穩產保供主線，強支柱、謀增量，發放小微貸款超1億元，支持領域涵蓋水產養殖、生豬養殖、冷鏈物流多個涉農產業，助力民營實體經濟發展。

推進三項工程，應對多重變量新挑戰

面對創新驅動不夠明顯、市場風險環境波動、業務發展不夠均衡、客戶需求類型豐富等問題，分行積極拓寬思路，深化交流，總結經驗，推動形成“三個三”工作模式。

做強高位推進“三個保障”，強化業務推進合力。城鎮更新工作作為一項惠民工程、利民工程，分行高度重視，切實加強保障，高位高效推進。一是做強組織保障。成立由行長任組長，分管副行長任副組長，客戶、信貸管理等相關部門主要負責人為成員的工作領導小組，認真協調解決具體困難和問題。二是做強力量保障。在客戶部門設立工作專班，實行分片負責，分轄區將項目推進責任明確到崗劃分到人；在支行、前后臺等部門開辟一體化服務通道，優先辦理項目流程手續。三是做強資金保障。積極與上級相關部門溝通協調，全力破解資金籌措難題，統籌住建、發改、財政等部門涉及城鎮更新改造、棚戶區改造、保障性安居工程建設等上級補助資金，整合用于城鎮更新改造。

做實精準施策“三個突出”，滿足客戶實際需求。強力推動重點項目建設，確保盡快完成建設，結出碩果。一是突出科學設計。對照淮安市城區整體規劃設計和重點項目清單、重要客戶實際情況，根據入戶走訪、摸底調查的情況，充分吸納客戶需求意見，凝聚全體員工智慧，及時對接省行相關部門咨詢會商，因地制宜、“量體裁衣”、反復論證，科學制定服務方案，確保服務方案、服務模式、服務理念等全面提檔升級，推動支持淮安地區水利、路網、人居設施聯動更新。二是突出調度推進。堅持倒排工期、掛圖作戰，實行“十天一協調、半月一調度、一月一督查一通報”，集中資源、集中力量推進項目建設。三是突出客戶反饋。將辦貸全過程納入監管，落實市行機關、支行部門、監管部門三級監督機制。通過采取客戶走訪、政銀交流、服務調查等方式，保證項目服務質量。

做好風險管理“三篇文章”，緩釋市場風險壓力。為破解“重投放輕管理”的問題，確保信貸支農成效，分行著力做好“三篇文章”。一是做好后續管理文章。針對資金投放到位的基礎設施項目，積極探索相關機制，明確機關部門、一線員工等各方職責，確保貸后管理責任落到實處。二是做好長效機制文章。探索試點“支行責任崗位-市行信貸部門-客戶企業-相關主導部門”長效聯動管理機制，按照信貸部門督導、監管部門顧問、支行跟蹤負責、發動客戶參與的治理思路，構建共建共管共治的長效機制。三是做好日常風控文章。深化常態化、精細化、規范化管理，發揮黨員干部力量，實行分片負責，落實信貸業務日常秩序管理，進一步規范資金撥付、貸后維護、進度跟蹤等，切實推動管理水平完善提升。

把握四項均衡，持續釋放支農新動能

2023年，分行明確把握“四項均衡”，進一步加快服務鄉村振興的主場主業。

把握重點客戶和小微企業支持均衡，以服務市場經濟主體承載發展。堅持著力為中小微企業等量大面廣、抗風險能力弱的小型市場主體紓困解難，進一步穩定帶動力強、輻射面寬的重點客戶預期和信心，推動共同發揮好穩定經濟大盤的作用。一方面把握“四個聚焦”，培育重點客戶群。聚焦重點客戶主線，完善市縣行兩級營銷架構，通過政府平臺類業務、城鎮更新類業務，撬動大型客戶合作空間。聚焦省市直單位、省屬市屬國企、上市公司等戰略客群開展營銷，推動建立長期性、穩定性、戰略性合作關系。聚焦存量法人客戶走訪，緊盯業務空白點，一戶一策營銷突破。聚焦國際業務客群擴容，加強專業團隊建設，為更多從事國際貿易的中小客戶做好金融服務，不斷擴大國際業務客群。另一方面把握“三個圍繞”，培育普惠新優勢。圍繞淮安大米品牌建設，依托總行小微智貸系統優勢，運用江蘇省金融綜合服務平臺、淮安市“惠企碼上貸”普惠金融平臺，積極支持糧棉油全產業鏈發展中的優質小微企業、新型經營主體、具有當地特色優勢和品牌優勢的小微企業。圍繞省行“除利息外，后續不加收其他費用，不增加其他資金成本”的“兩不”承諾，最大限度做好減費讓利，助農紓困。圍繞探索用好“三農小微組合貸”產品，推廣定購貸、訂單貸、倉單貸等產品，積極發展物資供應鏈上下游客戶，形成小微服務鏈式效應。

把握決策落實和部署創新謀劃均衡，以推動決策部署協同引領發展。2023年以來，總分行、地方政府密集出臺一系列加大惠農支農力度、疏通堵點卡點等方面的扶持性激勵性政策措施，信貸支農取得明顯成效。此外，更應強化內外部政策實施的落地見效及相關督導，推動政策協同，一體發力。一是扎實推進鄉村建設，助力人居環境更優。圍繞市分行與淮陰區政府簽訂的政策性金融服務鄉村振興示范區合作協議計劃，三年內累計向淮陰區“三級先導區”改善人居類等項目提供不低于150億元信貸資金。準確把握全市農村路網建設規劃，認真推進強農惠農高速公路信貸業務發展和“四好農村路”建設，梳理建立“十四五”時期高速公路項目臺賬，支持農村路網項目。二是支持構建現代水利，助力生態環境更美。依托全省“幸福河”建設規劃，立足淮安市“四湖擁山田”的自然生態格局，聚焦洪澤湖、寶應湖、高郵、大運河等生態修復、保護、禁捕退捕工作和全市12.6億元城鄉水利建設計劃，主動對接支持淮河入海水道二期配套設施工程、洪澤湖治理等重大水利工程，全面推進生態修復，推進民生水利大振興。三是支持城鄉融合，助力人文特色彰顯。對照全市保障性租賃住房實施方案，認真落實總分行差異化發展導向，積極參與存量房屋改造、存量土地建設、產業園區配套用地建設。

把握業務外拓與提質蓄能落實均衡，以凝聚履職服務共識推動發展。通過狠抓精細管理，完善資源配置，推進降本增效，不斷提升支農服務內生效能。一是抓好優惠供應。突出資源配置導向，優先保障政策性貸款資金需求，適度控制自營性貸款增量；規范資金預報與調撥管理工作，不斷提升資金頭寸管理水平。強化核算意識，用好利率優惠政策，加強成本核算。二是加快科技賦能。持續推進數字賦能，配合地方財政、農業農村部門要求，落實非稅系統、自然資源交易系統、財政一體化等本地特色業務系統上線工作技術保障，強化信息科技支撐，拓展支農資金服務渠道。三是抓細客服體驗。建立電子檔案庫、運營大集中、遠程監控、視頻會議、基礎管理五類臺賬，提升柜面服務效能。把握總行三年基建項目規劃窗口期，推進營業辦公用房提升改造，打造現代化銀行形象。

把握優勢擴大與短板補強實施均衡，以項目結構拓展優化鞏固發展。一是落實“四個第一”，推動項目結構優化。第一時間搶占信息“制高點”，對標政府規劃實施方案找項目，深化政府部門定期拜訪機制，圍繞“十四五”102項國家重點項目清單，主動對接已納入規劃方案的重點項目。第一時間抓住服務主動權，強化項目庫動態管理，梳理2023年淮安市列省26個重大項目清單，通過業務撬動、“關鍵人”引薦、主動上門對接，快速建立項目合作關系，第一時間定制方案，第一時間反饋情況，充分發揮高層服務示范作用，圍繞生活、生產、生態空間同步提升找項目，圍繞同類項目成片區設計找項目，及時研究解決存在的問題。二是把握“三五規劃”，加快推進“三產”融合。聚焦淮安市稻米、小龍蝦、規模畜禽、螃蟹、特色蔬菜五大現代農業產業集群建設規劃和“三特”農業產業建設規劃，結合省行“一縣一業”優勢產業群支持要求，認真落實“一企一策”，探索支持“園區+投資公司+龍頭企業+合作社+農戶”“園區+大戶+物流”等多種服務模式，重點對接服務清江浦區益海嘉里食品產業園、淮安區百斯特食品智慧創享產業園、紅洲米廠30萬噸大米加工等稻米、蔬菜產業集群項目，推動形成特色產業集聚、區域自然資源集聚、地方政策集聚的產業集群，助力打造具有淮安特色的現代農業產業體系。□

洪澤白馬湖