合同管理應(yīng)用于建筑工程建設(shè)管理的研究

王小軍

(泉州市洛江城建國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司,福建 泉州 362013)

0 引言

合同在建筑工程中具有至關(guān)重要的作用，其質(zhì)量的好壞對(duì)于建筑工程順利進(jìn)行與否有著決定性的作用。根據(jù)建設(shè)工程的周期和投入資金的差異，各個(gè)工程之間面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素也存在一定的差別。因此，為避免施工過(guò)程中出現(xiàn)不必要的利益糾紛，在開(kāi)展工程施工環(huán)節(jié)之前，應(yīng)做好全面合同管理，以此提升實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)控制效能。建筑工程合同簽訂，需要涉及多個(gè)方面，通常是根據(jù)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等進(jìn)行的，以一種條例規(guī)范式的形式簽訂合同，其簽訂的根本目的，是為建筑工程進(jìn)行全方位的管控，以此提升整體項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和責(zé)任管理能力，從而達(dá)到在雙方共同發(fā)展下，以貫徹和落實(shí)責(zé)任義務(wù)為手段，提升工程建設(shè)質(zhì)量的目標(biāo)。

1 概述

1.1 建筑工程合同管理的特點(diǎn)

1.1.1 建筑工程施工周期具有連續(xù)性

結(jié)合建筑工程周期具有連貫性的特性在進(jìn)行合同簽訂時(shí)，需要對(duì)工程開(kāi)展過(guò)程中能夠遇到的突發(fā)情況給予全面關(guān)注，此時(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人需要依照合同技術(shù)中的要素開(kāi)展實(shí)驗(yàn)施工，以此對(duì)施工過(guò)程中突發(fā)狀況進(jìn)行提前預(yù)測(cè)，以避免出現(xiàn)施工過(guò)程中更改合同的情況。因此在每一步施工環(huán)節(jié)開(kāi)展之前，都需要相關(guān)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，以上一環(huán)節(jié)施工質(zhì)量為基礎(chǔ)，開(kāi)展下一環(huán)節(jié)，從而保障合同內(nèi)容，能夠與實(shí)際建設(shè)情況相契合，促進(jìn)建筑建設(shè)工作的正常銜接[1]。

1.1.2 建筑工程合同內(nèi)容復(fù)雜

大型的建筑工程包含的內(nèi)容較多，因此會(huì)被細(xì)分為各個(gè)環(huán)節(jié)，此時(shí)需要制定與大規(guī)模建筑工程相契合的合同，并且在其中考慮各個(gè)小工程環(huán)節(jié)實(shí)施的合理性，使其中的問(wèn)題得以明晰，進(jìn)而在考慮問(wèn)題形成原因的基礎(chǔ)上，根據(jù)建筑工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面考量，此時(shí)相關(guān)人員需要事先明確建筑工程中的職責(zé)責(zé)任，以避免各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏。與此同時(shí)，建筑工程涉及的內(nèi)容較多，對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益和建筑質(zhì)量而言有著一定的影響，因此在創(chuàng)建相關(guān)條款時(shí)，還需要考慮到建筑專(zhuān)利和保險(xiǎn)方面的問(wèn)題，使合同中的條款得以履行，從而得到細(xì)致全面的檢查。

1.1.3 建筑工程合同存在多變性

建筑工程在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)者自身的主觀因素以及外界因素的影響產(chǎn)生相應(yīng)的變化，因此需要對(duì)合同中各部分條款進(jìn)行修改，若是此時(shí)合同出現(xiàn)需要修改的情況，則需要及時(shí)召開(kāi)雙方協(xié)商會(huì)議，保證雙方能夠在合同修改方面達(dá)到認(rèn)知一致，從而減少因合同修改造成的各種糾紛。在修改過(guò)程中還應(yīng)對(duì)此環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，以此為后續(xù)工作提供證明，提升合同變更期間管理工作的有效性。若是合同修改與變更會(huì)影響到工程施工標(biāo)準(zhǔn)，則需要做好全面變更工作的銜接。

1.1.4 建筑工程經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元化

由于建筑工程涉及的內(nèi)容層次較多，因此在制定合同過(guò)程中，相關(guān)人員需要結(jié)合工作特性進(jìn)行法律層面的約束，此時(shí)建筑建設(shè)單位需要在施工期間聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理施工團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行施工過(guò)程監(jiān)督，從而保障材料、施工技術(shù)等方面得以全面管理，在多層次分級(jí)別的監(jiān)督中提升整體建設(shè)質(zhì)量。在施工期間，相關(guān)人員還應(yīng)注意建筑方面政策變化，以免因政策變化影響整體工程，造成大量損失的情況出現(xiàn)[2]。

1.2 建筑工程中合同管理的意義

在建筑工程實(shí)際施工階段存在的影響因素較多，因此相關(guān)人員需要對(duì)多方面因素進(jìn)行整合，并將其容納到合同中，從而達(dá)到全面管理的效果。在建筑工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始后，相關(guān)人員不僅需要對(duì)合同管理工作給予高度重視，還需要將其重要性分為兩部分。

(1)將合作管理工作運(yùn)用在建筑工程中，能夠有效保障建筑工程的順利進(jìn)行，建筑工程合同管理作為當(dāng)前建筑市場(chǎng)發(fā)展運(yùn)作下，促進(jìn)建筑工程優(yōu)化，提升實(shí)際建設(shè)質(zhì)量的有效方式，將其運(yùn)用在建筑工程中，既符合社會(huì)發(fā)展需要又能滿足當(dāng)前建筑工程全面發(fā)展的要求[3]。

(2)建筑工程實(shí)施期間會(huì)涉及資金方面的內(nèi)容，若是未能及時(shí)進(jìn)行合同的規(guī)范和完善，使其能夠有效落實(shí)，在實(shí)際工作中則會(huì)造成建筑工程項(xiàng)目效益受損的問(wèn)題，不僅會(huì)出現(xiàn)糾紛，還會(huì)致使多方利益受損。因此為確保建筑工程合同能夠發(fā)揮自身的促進(jìn)作用，提升其實(shí)際運(yùn)用價(jià)值，使其能夠保證雙方利益最大化，需要對(duì)其進(jìn)行有效完善，以此避免建筑工程過(guò)程中出現(xiàn)不必要的損失。

由此可見(jiàn)，建筑工程的合同管理可以保證質(zhì)量，合同從法律層面對(duì)建筑工程的工期質(zhì)量、工序、技術(shù)等方面進(jìn)行了細(xì)致地研究。因此，只有保證建筑工程的有效性，才可以促進(jìn)建筑工程的順利實(shí)施，從而促進(jìn)工程進(jìn)度，質(zhì)量與管理水平也會(huì)得到提升。同時(shí)，合同是糾紛處理的主要依據(jù)。在建筑工程合同簽訂的期間，可以將雙方的利益明確的列出來(lái)，讓雙方都清晰地認(rèn)識(shí)到自身所要履行的責(zé)任，從而能夠全面對(duì)工程出現(xiàn)的問(wèn)題積極解決。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)設(shè)定的法律法規(guī)來(lái)看，對(duì)建筑工程施工情況全面掌握，促進(jìn)合同順利實(shí)施，這也是保證雙方利益的主要基礎(chǔ)，是保證建筑工程順利實(shí)施的法律依據(jù)[4]。如果在工程當(dāng)中出現(xiàn)了對(duì)合同管理不重視的現(xiàn)象，那么就會(huì)出現(xiàn)較多因合同簽訂所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，由此造成工程索賠困難，使施工權(quán)益受到損害。

例如，在建設(shè)泉州第十一中學(xué)體育館的過(guò)程中，由于此工程占地面積較大，達(dá)到2 479.69m2，整體建筑面積為4 071.39m2，建筑高度為16.9m，整個(gè)工程2019年7月開(kāi)工，2020年9月竣工。為保障其自身的實(shí)用性，在實(shí)際建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)建設(shè)人員根據(jù)其中的設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行合同條款的考量，并對(duì)其中的細(xì)節(jié)合理性開(kāi)展細(xì)究。只有如此，方能提升整體建筑質(zhì)量，促使合同的規(guī)范性發(fā)揮到最大。

2 建筑工程管理中合同管理的問(wèn)題

2.1 建筑行業(yè)合同意識(shí)薄弱

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，合同意識(shí)是其最基本理論內(nèi)涵，要求企事業(yè)部門(mén)在從事社會(huì)活動(dòng)的進(jìn)程中必須嚴(yán)格遵守。但是，在建筑行業(yè)中，由于其各自的優(yōu)勢(shì)和因素，造成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的許多建筑工程企業(yè)關(guān)于履行合同的認(rèn)識(shí)不夠，極度缺少履行合同的主體意識(shí)，以及許多施工單位還并未建立健全的合同管理體系，從而造成了建筑市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)還處在較低層次。工作流程具有較多的不可執(zhí)行性，這就使得建筑業(yè)的合同管理工作浮于表層，并面臨著較多的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 合同雙方法律意識(shí)薄弱

施工合同中沒(méi)有法律效力的存在，是目前我國(guó)很多城市建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中，出現(xiàn)的較為嚴(yán)重的問(wèn)題。建設(shè)企業(yè)與施工單位之間在簽訂合同的過(guò)程中有些規(guī)定還沒(méi)有完善，條文中的內(nèi)容也不夠規(guī)范，對(duì)合同當(dāng)事人的履行義務(wù)、權(quán)責(zé)等描述也沒(méi)有表達(dá)清楚，這些問(wèn)題都可能給將來(lái)形成的合約爭(zhēng)議埋下潛在隱患。部分條文在各方約定時(shí)就有失公平，各方共同通過(guò)的不公平條件，將其中一方的權(quán)益擴(kuò)大，且有關(guān)違約責(zé)任的懲罰規(guī)定也較為不清晰，如果當(dāng)事人不履行義務(wù)，則另一方理賠就會(huì)較為艱難[5]。另外，有些不法分子因?yàn)槟踩±麧?rùn)，將同一個(gè)工程項(xiàng)目訂立兩份乃至多份合約，對(duì)內(nèi)、在外采取陰陽(yáng)合同，嚴(yán)重干擾了工程合同管理的有效性。這也導(dǎo)致了建筑工程的履約工作無(wú)法開(kāi)展。

2.3 合同管理制度不完善

合同是建筑工程企業(yè)履行責(zé)任和權(quán)責(zé)的根據(jù)，是一項(xiàng)制度，建筑工程勞務(wù)各方都應(yīng)該嚴(yán)格遵循，并依照合同法的規(guī)范來(lái)進(jìn)行相應(yīng)施工行為。但是許多施工企業(yè)并不具有完整的合同管理制度，制度也不夠完備，不能夠明晰各個(gè)管理部門(mén)的權(quán)責(zé)關(guān)系，在一些企業(yè)中，任何部門(mén)都能夠代表企業(yè)來(lái)簽訂合同，沒(méi)有一致的原則，如果在合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生了重大事情，企業(yè)就會(huì)發(fā)生推卸責(zé)任的現(xiàn)象。在合同法中，有這些環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容，而在實(shí)際管理過(guò)程中卻極易被忽略甚至遺忘。由于履行合同的過(guò)程不夠明晰，造成了合同實(shí)施較為艱難，也給本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大的危害。

2.4 合同管理人員綜合素質(zhì)參差不齊

當(dāng)前建筑行業(yè)中能夠進(jìn)行專(zhuān)業(yè)合同管理的人才較少，因此存在人才缺口。雖然多數(shù)建筑單位配備了專(zhuān)業(yè)的合同管理人員，但由于管理團(tuán)隊(duì)人員自身素質(zhì)參差不齊，致使各個(gè)流程管理工作與實(shí)際規(guī)范要求之間存在一定的差距，進(jìn)而造成合同執(zhí)行時(shí)存在較多漏洞，對(duì)建筑工程有著嚴(yán)重影響。

3 提高建筑工程合同管理水平的對(duì)策

3.1 提高合同法律效力

對(duì)于建筑工程合同而言，只有其具備法律效力，才能提升其在建筑工程中的管理效能，使其真正發(fā)揮制約施工不合理行為的價(jià)值，使合同雙方在合同執(zhí)行下能夠獲取最大的利益。因此在開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)管理工作過(guò)程中，發(fā)包方與承包方應(yīng)對(duì)合同中的條款進(jìn)行全面了解，在對(duì)條例具有的法律效力進(jìn)行分析和核驗(yàn)之后給予高度關(guān)注，以此保證合同在實(shí)際執(zhí)行期間，能夠根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)，規(guī)范當(dāng)前施工各個(gè)環(huán)節(jié)工作，使合同管理方案得到相應(yīng)的完善和補(bǔ)充[6]。此時(shí)在簽訂合同時(shí)應(yīng)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行整合分析，將其中對(duì)于各方存在爭(zhēng)議的地方或是不完善的地方進(jìn)行深度挖掘，從而達(dá)到在法律范圍之內(nèi)進(jìn)行全面完善的效果，進(jìn)而保障合同自身執(zhí)行的有效性不斷提升的同時(shí)，能夠促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。

3.2 提高合同管理法律意識(shí)

賦予合同內(nèi)容所應(yīng)用的法律效力，是保證簽約各方行使職權(quán)的主要手段，如此才能更好控制合約爭(zhēng)議問(wèn)題的產(chǎn)生，以維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展有序。因此，合約簽約各方負(fù)責(zé)人及管理者必須要進(jìn)一步提高自己法律意識(shí)，要具有相應(yīng)的法治素養(yǎng)，如果發(fā)現(xiàn)了合約爭(zhēng)議問(wèn)題就應(yīng)該利用司法渠道盡快保護(hù)自己的權(quán)益，從而化解爭(zhēng)議。

另外，當(dāng)?shù)卣块T(mén)在執(zhí)法檢查的工作過(guò)程中也應(yīng)嚴(yán)于律己，絕對(duì)不可以徇私舞弊，要嚴(yán)肅地按照相應(yīng)的法律規(guī)定來(lái)執(zhí)行，努力做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)于與建設(shè)工程的合同糾紛，全方位保護(hù)無(wú)過(guò)錯(cuò)當(dāng)事人的權(quán)益，并且對(duì)雙方責(zé)任的落實(shí)情況予以督促，以保證合同法功能的有效發(fā)揮[7]。

3.3 完善合同管理制度

合同管理內(nèi)容在工程施工過(guò)程中均有體現(xiàn)，涉及實(shí)際施工各個(gè)環(huán)節(jié)，如，洽談草擬、合同交底、合同變更與合同終止等環(huán)節(jié)。因此建筑工程管理人員需要在合同落實(shí)之前，對(duì)其中各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，以此避免出現(xiàn)在施工過(guò)程中，由于合同內(nèi)容不合理而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的情況發(fā)生。

除此之外，合同管理制度還涵蓋了合同交底與責(zé)任分解，其中的責(zé)任分解主要是指合同當(dāng)中的各項(xiàng)責(zé)任，為落實(shí)到工作小組和個(gè)人，從而使其責(zé)任和管理范圍得以進(jìn)一步明確并保障合同得以細(xì)化落實(shí)到個(gè)人，若是日后出現(xiàn)問(wèn)題，則可以根據(jù)實(shí)際管理職責(zé)進(jìn)行追蹤溯源，以此避免互相推諉責(zé)任的情況出現(xiàn)。

在合同簽訂之后，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與管理人員還應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行交底，從而使其中各個(gè)條款得以被全面分析和優(yōu)化，形成能夠管理施工規(guī)范性的交底制度，為整體施工付款內(nèi)容和收納內(nèi)容進(jìn)行明晰，從而在提升審核效能的同時(shí)，強(qiáng)化審核批準(zhǔn)制度。

3.4 提高合同管理人員綜合水平

在建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)管理中，必須格外提高合同管理工作的素質(zhì)，以促進(jìn)合同管理者本身的法律素養(yǎng)和水平的提高。而施工單位也必須對(duì)此高度重視，不但必須針對(duì)合同管理者開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，而且還必須不斷吸納比較高素質(zhì)的合同管理者。因?yàn)楹贤ㄋ哂械姆尚ЯΓ砸蠛贤芾碚弑仨毦哂休^強(qiáng)的法律知識(shí)和素養(yǎng)，并且管理合同的水平也要提高。因此，真正的合同管理者必須注重對(duì)造價(jià)以及資源的有效管理歸檔，并在合同管理工作中合理使用資金，以推動(dòng)合同管理工作實(shí)際效率的提升[8]。

4 結(jié) 語(yǔ)

總而言之，為在建筑工程項(xiàng)目開(kāi)展之前，提升合同管理內(nèi)容的有效性，使其能夠在建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮管理作用，需要提升企業(yè)合同管理水平，針對(duì)當(dāng)前合同管理工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，從而在多角度進(jìn)行解決方式的探究，以此為進(jìn)一步優(yōu)化合同管理工作提供幫助。此時(shí)工作人員應(yīng)對(duì)合同中的規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，使其中的利益職責(zé)能夠落實(shí)到位，從而提升整體施工過(guò)程中對(duì)各個(gè)問(wèn)題處理的有效性，使各個(gè)流程能夠根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行優(yōu)化，從而為建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供助推力。