長三角一體化視野下綠色指標評價的區(qū)域探索與思考

安徽省合肥市教育科學研究院/王 妍

教育評價事關教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。如何實現(xiàn)對學生的科學評價，使評價標準指向?qū)W生的全面發(fā)展？在推進教育教學改革的過程中，進入內(nèi)涵發(fā)展新階段、教育綜合改革“深水區(qū)”的上海基礎教育，全面開啟了“上海市中小學生學業(yè)質(zhì)量綠色指標”教育評價改革的新探索，為教育決策制定和教學行為研究提供了大量的實證數(shù)據(jù)。在“綠色指標”評價的指引下，上海始終把學生的成長放到評價的原點和中心，讓評價的引導、診斷、改進、激勵功能最大化地發(fā)揮出來，“綠色指標”評價為上海基礎教育打造了全新的“綠色標尺”，也帶來了均衡和諧、優(yōu)質(zhì)持續(xù)的“綠色生態(tài)”之變。2023 年3 月至5 月，合肥市教育局選派部分同志赴上海市楊浦區(qū)開展跟崗學習。在兩個多月的時間里，考察小組在上海市楊浦區(qū)教育學院質(zhì)量監(jiān)測中心全程參與跟崗，多層次、立體化了解上海市“綠色指標”評價的設計思路和具體操作方法。此次調(diào)查活動為本課題提供了重要的實踐基礎和經(jīng)驗參考。

一、合肥市綠色指標評價發(fā)展歷程

教育評價是教育的關鍵環(huán)節(jié)，黨的十八大以來，黨和國家高度重視教育評價改革。2013 年，合肥市教育局與上海市教委教研室、華東師范大學考試與評價研究院合作實施合肥市中小學生學業(yè)質(zhì)量綠色指標三年兩輪評價項目。與此同時，合肥市同步開展本土實踐。2013 年10 月合肥市開始第一輪改革實驗試點，2016 年進行了第二輪擴大改革實驗工作，試點學校從原有的2 所學校擴展到206 所學校，實驗學科從小學數(shù)學單科拓展到語文、數(shù)學、英語、科學四門學科；截至2018 年6 月，已覆蓋全市400 所小學四、五、六年級，共計21 萬余學生參與。[1]2019 年開始，合肥市教育局以中小學生綜合素質(zhì)評價的5 個基本維度——思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐作為基本框架，并基于腦科學、元認知等理論研究成果，加入了“認知能力”（視知覺空間、推理能力）維度的評價，研究制定綠色指標評價體系2.0版；2022年合肥市遴選了38 所學校作為合肥市深化小學教育教學評價改革項目學校，探索基于綠色指標評價的結(jié)果應用和改進研究，在推動學校自身建設并引領區(qū)域內(nèi)其他學校教育教學方式改進上成效顯著。

隨著對學生發(fā)展核心素養(yǎng)提出新要求、教育評價工作出現(xiàn)新動向，合肥市小學生發(fā)展綠色指標評價面臨深化和轉(zhuǎn)型。上海作為教育綜合改革國家試點區(qū)和“綠色指標評價”發(fā)源地，在區(qū)域綠色指標評價體系的構(gòu)建、數(shù)智融合背景下評估監(jiān)測工具的開發(fā)、基于綠色指標評價的區(qū)校教學改進、區(qū)域評價素養(yǎng)的提升等方面積累了豐富的經(jīng)驗，其先進的教育理念和評價實踐為合肥市綠色指標評價的深化轉(zhuǎn)型提供了參考。

二、上海“綠色指標”評價具體實施和發(fā)展深化

（一）基本做法

1.形成了基于實證數(shù)據(jù)的多元分析方法

上海市教委于2011年率先推出了“綠色指標”1.0版本。隨著育人理念的不斷完善，2018 年推出了2.0修訂版，目前正在研發(fā)3.0版本的評價指標體系。[2]隨著指標體系的不斷完善，教育部門能夠從各個視角評估區(qū)域、學校發(fā)展現(xiàn)狀。

綜合“綠色指標”評價數(shù)據(jù)，上海市教委通過與各級教育主管部門和相關學校溝通評價結(jié)果、實地調(diào)研分析等方式，一方面提升學校對評價結(jié)果的認可度，另一方面校正評價結(jié)果，普遍形成自主發(fā)現(xiàn)問題、主動解決問題、自覺整治改進的氛圍，避免評價流于形式，真正取得實效；區(qū)域、學校能全面、清晰、深度地了解教與學的情況，從而進行二次數(shù)據(jù)分析，追因溯源，揚長避短，促進辦學質(zhì)量持續(xù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。例如，楊浦小學基于數(shù)據(jù)設計了以“學”為中心的課堂學習活動，提煉了“4D”改進法，即活動設計、活動實踐、活動評估、活動改進，并研制三類工具：精準分析—診斷性工具、改進實踐—支持性工具、反思迭代—評估性工具，基于數(shù)據(jù)精準診斷活動設計與實施過程需要改進的模塊，從而優(yōu)化教與學的方式，構(gòu)建以校為本的“教學—檢測—分析—改進”長效機制。這既是數(shù)據(jù)分析的深度延伸，又是監(jiān)測結(jié)果落地的真正開端。

2.開展了立足重難點問題的教學改進實踐

要想提高管理效率、教育質(zhì)量，必須進行及時全面的信息反饋。綠色評價過程正是信息監(jiān)測與反饋的過程，其提供給區(qū)域、學校的全面反饋信息，使區(qū)域、學校發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢經(jīng)驗和薄弱問題，進而有目的、有針對性地進行改進。例如，上海市國和中學基于調(diào)研報告發(fā)現(xiàn)學生在高階思維能力發(fā)展方面相對落后，為有效解決這一問題，學校探索出能激發(fā)學生高階思維能力發(fā)展的單元復習合作學習課堂框架，并基于布魯姆對認知的層次劃分，對高階思維進行了校本化解讀，研發(fā)了一系列支撐性工具。

同時，各區(qū)域教育主管部門對于不同問題采取不同的處理策略。如教育實踐中亟待解決的重點問題，往往具有“癥狀”明顯、原因清晰、需求迫切等特點；而關乎學校長遠發(fā)展的綜合性難點問題，多表現(xiàn)為復雜多樣、原因泛化，其影響是內(nèi)隱、緩慢而持久的，問題解決的過程常有反復，需要通過理念引領潛移默化傳遞影響、喚起改變。

3.探索了聚焦關鍵問題持續(xù)改進的行動路徑

教育質(zhì)量監(jiān)測所承載的信息不只對于學校課程教學改進具有重要的參考價值，對學校辦學特色形成也具有重要價值。以“綠色指標”評價為指引，各學校聚焦關鍵問題，持續(xù)探索在學生成長、教師發(fā)展、辦學質(zhì)量提升過程中的有效經(jīng)驗，萃取形成可復制、可推廣的行動路徑，從而以點帶面，促進區(qū)域和學校的整體發(fā)展。例如，上海市開魯新村第二小學在“綠色指標”評價的引領下，從2017 年起開展“親信”課堂實踐研究。“親信”課堂實踐研究關注情感與認知學習的相互促進、教學方式和學習方式的轉(zhuǎn)變、教學效能感的不斷提升，以探索形成新型師生、生生關系為核心，讓情感與認知學習相互促進，推動課堂從“以教為中心”到“以學為中心”的教學變革，實現(xiàn)學生的“學樂”和“友愛”。經(jīng)過不斷的實踐研究，該校7項指數(shù)均高于全區(qū)，6項得分在9.0以上，處于較高水平。以“親信”課堂為主題的研究項目影響力不斷擴展，并在市區(qū)同層次學校輻射推廣。

（二）實踐價值

區(qū)域教育發(fā)展的驅(qū)動力很多，上海將“綠色指標”評價作為區(qū)域教育發(fā)展的有力引擎，發(fā)揮了無形的積極力量，為其他地區(qū)提供了很好的參考。

一是開放的鏈接。上海市通過“綠色指標”評價，很好地鏈接了行政線、業(yè)務線、學校線、學術線等，整合行政、專業(yè)、教育媒體等多方面資源，評價的關聯(lián)性得到充分體現(xiàn)。

二是實踐的活力。“綠色指標”評價為區(qū)域、學校學業(yè)質(zhì)量評估定位、教育質(zhì)量的管理起到了重要的導向作用。各區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，紛紛構(gòu)建了與之相適應的學業(yè)質(zhì)量評價體系，關注高層次思維能力、教學方式、學習策略、學習負擔等指標，謀求解決學生學習方法單一，教師過于關注學業(yè)成績、側(cè)重知識傳授等問題。

三是指導性管理。區(qū)域評價監(jiān)測部門和學校之間的關系不是“面對面”，而是“肩并肩”，形成一種同伴之間“對話—協(xié)商”文化和攜手并進的工作生態(tài)。

四是全方位賦能。評價的目的之一是提升教師利用評價促進學生學習的能力，上海市著力建設高質(zhì)量的評價隊伍，通過交流、培訓為教師賦能，架構(gòu)“市、區(qū)、校、個人”四級分層學分管理體系，探索教師自主研修學分，助力教師專業(yè)化成長。

（三）發(fā)展深化

1.工具的使用：面對評價數(shù)據(jù)，追問教育倫理

工具的使用是手段，不是目的。目前的評價工具很多，數(shù)據(jù)越來越豐富，技術越來越先進，而真正對學生產(chǎn)生影響的不是這些沒有溫度的數(shù)據(jù)，更多是行為表現(xiàn)的關注、人文化關懷。隨著評價改革的不斷深化，在大規(guī)模使用數(shù)據(jù)的同時，更多地追問教育倫理，評價在滿足大眾對教育的期待，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力方面做了哪些努力？需要什么樣的教育？

2.評價的回歸：激活內(nèi)生動力，喚醒自主成長

目前，區(qū)域和學校的評價案例主要集中于解決學業(yè)過剩的問題。在心理學中學習與發(fā)展息息相關，學習是個體心理發(fā)展的最直接的決定因素，但長期以來在實際操作中學習容易窄化為學業(yè)，學業(yè)又容易窄化為學科成績，從而形成了備受詬病的“唯分數(shù)、唯升學”的錯誤價值取向。如何讓評價能夠真正指向孩子的健康、快樂成長，喚醒每一個學生的主體性和內(nèi)生動力，這是在教育焦慮不斷加劇的今天，需要迫切思考和解答的重要問題。

三、上海“綠色指標”評價對合肥的啟發(fā)借鑒

1.以科學的教育質(zhì)量觀作為評價設立的依據(jù)

“綠色指標”評價是上海義務教育領域一項非常重要的教育質(zhì)量評價體系，通過為教育質(zhì)量進行定期“健康體檢”，更科學地實施改進。2023 年，合肥市入選教育部“信息技術支撐學生綜合素質(zhì)評價”試點區(qū)，以此為契機，一是對標核心素養(yǎng)視域下的學生綜合素質(zhì)評價體系，參照上海市“綠色指標”評價體系，重構(gòu)小學生發(fā)展綠色指標評價體系，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。二是利用智能技術變革評價實踐中任務的呈現(xiàn)方式、數(shù)據(jù)的采集和分析過程，考查學生在真實、復雜、不確定情景中運用先驗知識完成某項任務或解決某個問題時的知識與技能掌握程度，以及問題解決、合作交流和批判性思維等高階思維能力的發(fā)展狀況。堅持以學生全面發(fā)展為中心，引導教師教學行為轉(zhuǎn)變，促進學生學習方式變革。

2.以隊伍建設作為評價推進的保障

上海市充分整合高校專家、科研機構(gòu)、學校骨干等力量，建立了專業(yè)化的評價隊伍，各區(qū)紛紛成立基礎教育質(zhì)量監(jiān)測中心。另外，建立教師培訓研修機制，通過專題培訓、項目參與等方式，全面介紹綠色指標的背景與內(nèi)涵，評價過程中的區(qū)、校實踐等，全面提高教研隊伍的評價素養(yǎng)。同時，杭州市上城區(qū)提供了可供參考的建議：探索D（區(qū)）—S（片）—S（校）多層聯(lián)動機制，遴選一批干部，成立首屆教育評價與測量大組，協(xié)助評估中心開展研究實踐。創(chuàng)設9 大服務區(qū)，區(qū)評價研究員、區(qū)評測大組成員、學校評價骨干相互回應、共話、協(xié)商，撬動教育評價改革，賦能美好教育發(fā)展。

3.以反饋改進作為評價目的實現(xiàn)的落腳點

評價不是為了證明，而是為了改進。反饋改進是“最后一公里”，也是決定評價效果能否發(fā)揮的關鍵環(huán)節(jié)。2021 年，合肥市遴選了38 所學校作為合肥市深化小學教育教學評價改革項目學校，所有項目均納入合肥市教育科研規(guī)劃課題。對標上海市改進經(jīng)驗，一是調(diào)研走訪不同類型的項目校，立足校情加強基于綠色評價的教學改進實踐研究，以及改進的行動路徑、實踐模型、評價工具等方面的研發(fā)；二是針對改進成果顯著的學校，加強成果提煉、轉(zhuǎn)化，形成典型經(jīng)驗進行推廣，發(fā)揮區(qū)域引領輻射作用。

三、結(jié)語

通過近70天的浸潤式跟崗學習，筆者對楊浦教育乃至于上海教育有了更為全面而深刻的認識。上海市以“綠色指標”評價作為引導促進機制的典型案例，構(gòu)建全面反映學業(yè)質(zhì)量的“綠色GDP”，撬動教育內(nèi)涵攻堅最有力的“杠桿”，值得我們深入學習、挖掘、思考、借鑒。