濟寧市漁業(yè)發(fā)展狀況與建議

付雪，韓詠梅，唐元桂，李國敬

（魚臺縣漁業(yè)發(fā)展服務中心，山東 濟寧 272300）

濟寧市位于山東省西南部，素有“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都”的美譽，地理位置優(yōu)越，位處東亞季風氣候區(qū)，屬暖溫帶季風氣候，四季分明的氣候適于水生生物的生長,擁有淡水資源46 億m3，占全省淡水資源的60%，為山東省乃至我國北方重要的淡水漁區(qū)。我國十大淡水湖泊之一的南四湖，面積達1 260 km2，為魚、蝦、葦、蓮等多種水生經濟動植物的盛產之地[1]，現(xiàn)有淡水魚類8 目15 科55 屬82 種，其中鯉、鯽、南非魚、蝦蟹和貝類為濟寧市主要經濟魚類，現(xiàn)已基本建成微山淡水漁業(yè)、魚臺稻蝦2 個具有濟寧市漁業(yè)標志性的產業(yè)集群。根據(jù)《（2004—2021）山東統(tǒng)計年鑒》《（2009—2021）濟寧統(tǒng)計年鑒》，2020 年濟寧市淡水產品總產量26.66 萬t，占全省淡水產品總產量24.12%，位居全省第一。現(xiàn)分析2003—2020 年濟寧市水產品產量及2008—2020 年濟寧市水產品養(yǎng)殖類型變化情況，指出濟寧市漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段存在的問題，提出對策建議。

1 發(fā)展狀況

建國初期，濟寧市漁業(yè)以捕撈為主，養(yǎng)殖產量微乎其微，資源利用不足，一直維持到20 世紀80年代中期。我國根據(jù)當時漁業(yè)發(fā)展實情和《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，確立了“以養(yǎng)為主”的漁業(yè)發(fā)展方針，改變了數(shù)十年的以海洋捕撈為主的漁業(yè)經濟政策[2]，由此推動了我國淡水養(yǎng)殖業(yè)和海洋養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

1.1 水產品產量

2003—2020 年濟寧市水產品產量及其占比見圖1。

圖1 濟寧市水產品產量及其占比

由圖1 可見，2003—2020 年濟寧淡水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展可分為2 個階段，并在2013 年產量達到頂峰。2003—2013 年為第1 階段，水產品產量及其占比處于快速增長階段。2003 年濟寧淡水養(yǎng)殖產量為15.69 萬t，占全省淡水養(yǎng)殖產量的18.88%，2013 年濟寧淡水養(yǎng)殖產量達到最大值35.20 萬t，占全省淡水養(yǎng)殖產量的26.76%，占比增長了7.88%。快速增長的原因在于2000 年以后，海洋資源和淡水資源被過度開發(fā)利用，為阻止日益增多的各種破壞漁業(yè)資源的行為，國家決定實行捕撈限額制度，鼓勵水產養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展[2]，因此山東省淡水養(yǎng)殖產量出現(xiàn)快速增長。2014—2020 年為第2 階段，水產品產量整體呈現(xiàn)下降趨勢，但占比卻出現(xiàn)上升趨勢。2014 年濟寧淡水養(yǎng)殖產量28.74 萬t，2020 年22.87 萬t，占比例從22.31%增加至22.65%。由此可見，濟寧市淡水養(yǎng)殖業(yè)具有雄厚基礎。2013—2014 年濟寧市淡水養(yǎng)殖產量出現(xiàn)急劇下降，導致其在全省占比出現(xiàn)大幅度下降。在隨后的幾年中，山東省和濟寧市淡水養(yǎng)殖產量基本保持平穩(wěn)，直至2016 年山東省為規(guī)范養(yǎng)殖秩序，將養(yǎng)殖生產進行科學規(guī)劃布局，將保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境、促進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展作為重要任務，使得眾多漁業(yè)從業(yè)者紛紛退出養(yǎng)殖，山東省和濟寧市水產養(yǎng)殖面積開始減少，隨之帶來的就是產量的減少。雖然面積和產量都在減少，但濟寧市擁有北方最大的淡水湖，雄厚的淡水養(yǎng)殖基礎，使?jié)鷮幨械B(yǎng)殖產量在2014—2019 年占比不降反升。

2018 年中共山東省委、省政府印發(fā)了《山東省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》，為貫徹落實通知要求，至2020 年底，濟寧市已全部完成應退養(yǎng)面積1.74 hm2，2019—2020 年濟寧市淡水養(yǎng)殖產量及其占比開始下降。這一舉措雖然導致產量下降，但卻為環(huán)境保護尤其是對改善南四湖的生態(tài)環(huán)境作出了重大貢獻，進一步推進了濟寧市水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。

1.2 漁業(yè)生產結構

根據(jù)《（2009—2021）濟寧統(tǒng)計年鑒》，得出2008—2020 年濟寧市漁業(yè)各養(yǎng)殖類型產量變化趨勢及養(yǎng)殖種類結構變化，見圖2。

圖2 2008—2020 年濟寧市漁業(yè)分類型產品產量變化

由圖2 可見，濟寧市漁業(yè)生產結構大致分為2 個階段。2008—2013 年為第1 階段，各種類養(yǎng)殖產量都出現(xiàn)了增長，尤其是魚類產量，在國家的政策支持下出現(xiàn)了大幅度增長，2013 年為32.93 萬t，年均增長率6.05%。2008、2013、2020 年濟寧市漁業(yè)養(yǎng)殖種類結構見圖3（a）（b）（c）。由圖3 可見，從養(yǎng)殖種類結構變化來看，2008 年魚類養(yǎng)殖、甲殼類養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖、其他類養(yǎng)殖分別占水產品總產量的93.13%，6.27%，0.27%和0.33%，2013 年四者占比分別為93.53%，5.52%，0.65%和0.30%，也可以看出魚類養(yǎng)殖和貝類養(yǎng)殖占比增長，其余兩種養(yǎng)殖類型有小幅度的減少。

圖3 2008、2013、2020 年濟寧市漁業(yè)養(yǎng)殖種類結構

2013—2020 年為第2 階段，各種類養(yǎng)殖產量呈現(xiàn)下降趨勢，2013 年魚類養(yǎng)殖產量開始下降，到2020 年末魚類養(yǎng)殖產量下降到16.39 萬t，生產結構占比減少了18.36%。反觀甲殼類養(yǎng)殖，從2017 年開始迅速增長，從2017 年的1.23 萬t 增長至2020 年的5.30 萬t，占比從2013 年的5.52%增長至2020 年的24.31%。其中原因大概在于2017 年濟寧市魚臺縣創(chuàng)辦了“中國·魚臺龍蝦節(jié)”，產生了巨大的經濟效益和社會效益，讓更多的漁業(yè)養(yǎng)殖戶看到了增收的希望，紛紛開始養(yǎng)殖龍蝦，使得甲殼類養(yǎng)殖產量大幅度增加，魚臺龍蝦的稱號也得到了宣傳和擴大，增加了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖信心。

2 存在問題

2.1 設施漁業(yè)發(fā)展

隨著科技和時代的進步，現(xiàn)代化的設施漁業(yè)逐漸代替了粗放型傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，不僅減少了環(huán)境污染，更是打破了水域限制和氣候影響[3]，成為新型養(yǎng)殖方式。但現(xiàn)階段的政策和資金投入?yún)s無法支撐設施漁業(yè)的快速發(fā)展，基礎設施建設薄弱，基礎研究和服務體系建設落后，科技含量不夠高，工廠化養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等打造進展緩慢[3-5]。

2.2 漁業(yè)養(yǎng)殖模式

現(xiàn)階段濟寧市漁業(yè)養(yǎng)殖模式仍以粗放型為主，主要特點為一家一戶分散養(yǎng)殖、資源消耗嚴重、養(yǎng)殖水域流轉緩慢等[3-4]。這種養(yǎng)殖模式不利于水產品安全監(jiān)管[4]，加之大多數(shù)養(yǎng)殖戶年齡較大，不善于利用現(xiàn)代信息化手段，導致與市場對接滯后，影響了漁業(yè)養(yǎng)殖的發(fā)展。除此之外，漁業(yè)生產方式單一，產業(yè)鏈較短[5]，集體偏向于第一產業(yè)，第二、第三產業(yè)發(fā)展緩慢，一定程度上制約了濟寧市漁業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展。

2.3 水產品質量安全

隨著經濟的快速發(fā)展，水產品的質量安全也逐漸成為消費者十分關注的問題。但現(xiàn)階段濟寧市粗放型的養(yǎng)殖模式，導致各生產環(huán)節(jié)難以進行全面監(jiān)管,部分養(yǎng)殖戶缺乏專業(yè)知識和法律常識，為獲取更大的經濟利益，濫用漁藥和飼料，不注重生態(tài)保護，違規(guī)排放養(yǎng)殖尾水[6]，造成環(huán)境污染，導致水產品存在安全隱患。

2.4 漁業(yè)品牌效應

微山縣和魚臺縣臨靠微山湖，是濟寧市的漁業(yè)養(yǎng)殖主力。微山縣現(xiàn)有“微山湖”漁業(yè)品牌，但微山縣推廣品牌模式較單一，主要以節(jié)慶活動和參加推介會為主，推廣范圍小，在產品包裝和銷售渠道上都略顯薄弱[7]。魚臺縣擁有“中國生態(tài)龍蝦之鄉(xiāng)”的稱號，創(chuàng)辦了“中國·魚臺龍蝦節(jié)”，但魚臺龍蝦品牌只在鄰縣范圍內被熟知，推廣力度和推廣范圍還遠遠不夠，品牌效應不明顯。

3 發(fā)展建議

3.1 加大對設施漁業(yè)的扶持力度

現(xiàn)階段，濟寧市正處于從漁業(yè)大市向漁業(yè)強市轉變的重要時期，設施漁業(yè)作為現(xiàn)如今漁業(yè)產業(yè)的流行趨勢，因此政府相關部門在政策和資金支持方面應加大力度[4]，完善基礎設施設備和法律法規(guī)，重視環(huán)保生態(tài)養(yǎng)殖，打造生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展業(yè)態(tài)。除此之外，為促進設施漁業(yè)的科學發(fā)展，在引進技術的同時提高自身的創(chuàng)新能力，加強與專業(yè)院校或科研院所的合作，為設施漁業(yè)提供更強勁的科技力量，提高漁業(yè)養(yǎng)殖的科技水平和專業(yè)技術水平，加快濟寧市轉變速度。

3.2 加快漁業(yè)養(yǎng)殖模式的轉型升級

想要發(fā)展壯大漁業(yè)產業(yè)，放棄粗放散養(yǎng)的養(yǎng)殖模式，而向規(guī)模化、組織化的養(yǎng)殖模式轉變才有機會改變現(xiàn)狀。不僅要培養(yǎng)壯大漁業(yè)龍頭產業(yè)，還要引導養(yǎng)殖戶在水產品加工、休閑漁業(yè)等二、三產業(yè)上下足功夫[4]，增長漁業(yè)產業(yè)鏈條，增加收益的同時也促進了漁業(yè)產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。每年定期開展?jié)O業(yè)技術培訓，加強對老年養(yǎng)殖戶政策和法律法規(guī)的培訓學習，促進漁業(yè)產業(yè)環(huán)境的健康發(fā)展。

3.3 加強水產品質量安全監(jiān)管

（1）采取宣傳海報、培訓、媒體等方式提高從養(yǎng)殖到銷售整個環(huán)節(jié)從業(yè)人員的素質和食品安全的意識；

（2）加強并完善水產品質量監(jiān)管體系建設，建立水產品安全信息檢測體系，壯大監(jiān)測隊伍，提高專業(yè)能力，同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產站的安全監(jiān)管能力，定期開展培訓[4]；

（3）建立健全相關法律法規(guī)，用法律法規(guī)規(guī)范從業(yè)人員的行為，加強執(zhí)法力度，杜絕濫用漁藥和飼料、亂排亂放現(xiàn)象。

3.4 加大區(qū)域品牌打造力度，拓寬知名度

對“微山湖”區(qū)域品牌和“魚臺小龍蝦”品牌形象進行進一步提升，在原有基礎推廣方式中結合旅游、當?shù)匚幕⑻厣b等加深品牌認知，給予規(guī)模漁業(yè)經營主體政策優(yōu)惠，對于良好運用品牌的經營主體給予一定獎勵[7]，發(fā)揮好、利用好、保護好漁業(yè)品牌。同時，加強節(jié)慶活動力度，舉辦放魚節(jié)、技能大賽等活動，并邀請行業(yè)知名專家、媒體參加活動，擴大品牌知名度和影響力。