海洋強國視域下我國深藍漁業發展路徑研究

梁鑠 韓立民

關鍵詞：海洋強國；深藍漁業；發展路徑

海洋是我國經濟社會發展的重要戰略空間。實施海洋強國戰略，促進我國由海洋大國向海洋強國轉變，是新時代中國特色社會主義發展的重要戰略安排。2012年黨的十八大首次完整提出海洋強國的戰略，即要“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”。黨的十九大報告進一步指出要“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”。黨的二十大報告中重申“加快建設海洋強國”，同時強調“維護海洋權益”。2021年3月發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》就新時期海洋領域發展，提出“積極拓展海洋經濟發展空間”“建設現代海洋產業體系”“深度參與全球海洋治理”等戰略任務。

海洋漁業是國民經濟的基礎性產業，為人類提供大量優質動物蛋白，在海洋經濟發展中占據重要地位。長期以來，我國海洋漁業發展面臨著資源與環境約束趨緊、生產方式粗放、產業效益低下等問題，亟須調整海洋漁業產業布局，拓展海洋漁業發展空間。在此背景下，制定和實施深藍漁業發展戰略，推動海洋漁業由近海走向深海和遠洋，成為我國海洋漁業轉型升級的戰略選擇，也是加快建設海洋強國的時代要求。黨中央和國務院高度重視深藍漁業發展。2013年2月，國務院討論通過《關于促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》，提出“控制近海養殖密度，大力拓展離岸養殖和集約化養殖”等措施。2017年1月，農業部印發《“十三五”漁業科技發展規劃》，將深遠海漁業生產裝備研發作為“十三五”漁業科技創新重點工程之一，并提出構建“養一捕一加”“海一島一陸”相結合的深遠海漁業發展模式，形成規模化、工業化的深藍漁業生產體系。2022年4月，農業農村部印發《關于促進“十四五”遠洋漁業高質量發展的意見》，提出“提高漁船裝備現代化水平”“深度參與全球海洋治理與國際規則制定”等發展舉措。2023年4月，習近平總書記在廣東考察時強調“要樹立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物，耕海牧漁，建設海上牧場、‘藍色糧倉”。2023年6月，農業農村部、工信部等8部門聯合印發《關于加快推進深遠海養殖發展的意見》，提出要“拓展深遠海養殖空間，推進深遠海養殖漁場建設，保障優質水產品供給”。

一、深藍漁業內涵及其戰略意義

1.1深藍漁業的基本內涵

我國對于深藍漁業的構想，肇始于雷霽霖院士在20世紀70年代所提出的“未來海洋農牧場”建設藍圖，其中對深遠海養殖進行了構想。20世紀90年代末，丁永良研究員在跟蹤國外養魚工船研發進程的基礎上，提出深遠海養殖平臺全過程模式。①2012年印發的《廣東省海洋經濟發展“十二五”規劃》中提出“發展深藍漁業，大力推進深水網箱產業園建設”，“深藍漁業”這一提法被首次使用。深藍漁業的涵義，早期僅限于深遠海開展養殖生產，但隨著越來越多的學者關注這一新興產業，其概念內涵不斷拓展豐富。劉晃等認為，深藍漁業是“面向深遠海和大洋極地水域，開展工業化綠色養殖、海洋生物資源開發和海上物流信息通道建設，構建‘養一捕一加一體化、‘海一島一陸相聯動的全產業鏈漁業生產體系，實現‘以養為主、三產融合的戰略性新興產業”。②張瑛等提出深藍漁業是“以更好挖掘海洋食物生產能力為目標，以海洋漁業新空間、新資源開發為特征，以海洋漁業技術創新和生產模式創新為動力的新型漁業生產模式”。③國外文獻尚無深藍漁業的概念提法，但對與深藍漁業相近的概念已有較多闡述，這些概念包括：①深海漁業（Deep-seafishery，Deep-water fishery），即作業區域水深在200～500米之間的漁業活動：②遠洋漁業（Distant-water fishery， Pelagic fishery），即利用大型捕撈漁船前往非本國專屬經濟區進行海洋水產品捕撈的產業；③離岸養殖（Offshore aqua-culture7mariculture， Open water aquaculture），指在遠離海岸環境暴露性更強的深遠海水域進行水產品養殖。此外，還有學者提出公海漁業（High-sea fishery， Open-sea fishery，Open-seaaquaculture）等概念。

盡管國內文獻已提出深藍漁業概念，但尚未形成公認的完整準確定義。為廓清深藍漁業的研究邊界，結合國家層面對拓展海洋漁業發展新空間的戰略部署，并綜合相關學者觀點，本文采納金永明等的定義，①即深藍漁業是指以深遠海和極地海域空間為依托，②以優化海洋漁業產業結構、推進海洋漁業高質量發展為目標，以現代海洋高新技術為支撐，以深遠海海洋生物資源開發利用為手段，“養殖一捕撈一加工”相互融合、“海洋一島嶼一陸地”傳遞接力的現代漁業產業體系，具體表現為深遠海養殖、遠洋漁業和極地漁業三種基本形態。深藍漁業的作業海域遠離陸地，但深遠海養殖的種苗繁育、要素保障、產品儲運以及遠洋與極地捕撈的物流倉儲、運維保障等必須依賴島嶼陸地，因此需海洋、島嶼、陸地的傳遞接力。另需說明，一般認為極地漁業屬于遠洋漁業，在漁業統計中也歸為一類，但“極地漁業”在發展階段、漁業資源及環境條件、技術裝備要求以及所面臨的國際法約束等與一般遠洋漁業相比有顯著差別，尤其增長潛力差異巨大，因此將其與遠洋漁業并列。

1.2深藍漁業對海洋強國建設的意義

黨的十八大以來，習近平總書記科學研判我國海洋事業發展形勢，對海洋經濟發展、海洋生態保護、海洋科技創新、海洋權益維護、海洋制度建設等進行了科學論述，形成了系統完整的海洋強國建設思想。發展深藍漁業對海洋強國建設具有重要支撐作用。

首先，發展深藍漁業是維護國家海洋權益的重要途徑。在我國部分爭議海域建立海上、島上漁業生產設施，有利于顯示主權存在，遏制他國侵權行為，在海洋邊界爭端交涉行動中爭取主動，是對“漁權即海權”思想的最好實踐。③此外，發展遠洋漁業是實施“走出去”戰略的重要途徑，是我國海上實力的重要體現，有利于拓展漁業發展空間、爭取公海漁業資源配額，有利于維護國家海洋權益、增強我國在相關國際領域的地位和影響力。④

其次，發展深藍漁業可以大幅度拓展海洋漁業發展空間，有效緩解我國近岸淺海區域資源和生態環境壓力，推動海洋生態文明建設。深遠海區域水域開闊、水質優良、水交換條件好，養殖尾水污染遠小于海域自凈能力，具有較大環境容量冗余，對開發水域的環境影響較小。⑤隨著海洋漁業開發空間的拓展，近岸漁業開發密度得以有效控制，將大幅度減少近岸海水養殖污染排放，有利于近岸海域海洋生態系統的恢復和海洋環境保護，也有助于實現近岸關鍵生物資源的恢復和持續利用。⑥從實踐看，以“疏近用遠”思路引導海水養殖主體向深遠海發展，已被廣泛采納并取得一定成效。

再次，發展深藍漁業是保障我國糧食安全，保障高水平營養供應重要途徑。當前全球糧食供給形勢趨于嚴峻，我國口糧安全能夠得到保障，但動物性食物供應量尚不能充分滿足需求。⑦深藍漁業能夠為我國提供數百萬噸級的優質動物性蛋白質，為我國糧食安全提供重要保障。海洋動物性食物營養豐富。海洋動物性蛋白質中含有豐富的人體所必需的八種氨基酸，富含不飽和脂肪酸，這是禽畜肉和植物性食物不具備的。海蝦、海魚中鈣的含量是禽畜肉的幾倍至幾十倍，牡蠣中富含鋅元素。⑧深藍漁業產品對改善居民膳食結構，提升我國居民營養水平可發揮重要作用。

最后，發展深藍漁業為海洋科技創新與突破提供了抓手。海洋科技是建設海洋強國的關鍵，深海是未來最可能出現重大技術創新與突破的領域，①與深海遠洋相關的重要資源能源、環境效應和生命過程等問題已成為海洋科技研究的新焦點。②在深遠海水域開展水產養殖和捕撈，對深海探測、海上平臺、大型船舶等技術與裝備提出了更高要求。圍繞深藍漁業發展在探索深海空間、開發利用深海資源和保障國家深海安全等方面的重大需求，以“進入深海一認識深海一探查深海一開發深海”為主線，加快實施深海探測戰略，可以極大提升我國海洋科技創新能力，進而為國民經濟和社會可持續發展提供后備和替代資源。③

二、深藍漁業發展主要成就與問題

2.1發展成就

如前所述，深藍漁業具體表現為深遠海養殖、遠洋漁業和極地漁業三種基本形態。

（1）深遠海養殖加快產業化邁進

目前文獻中對于深遠海養殖缺乏統一的定義。本文從實踐出發，采納農業部等8部委聯合發布《關于加快推進深遠海養殖發展的意見》中的界定，即深遠海養殖是指“桁架類網箱及養殖平臺、養殖工船原則上布設在低潮位水深不小于20米或離岸10公里以上的海域，重力式網箱布設海域水深不小于15米”。我國陸架總體上較平緩，深遠海養殖海域距岸線更遠、海況更惡劣，養殖裝備投資和生產成本也相對會更高。侯娟等的分析表明，④中國適于魚類養殖的海域面積遠大于適于貝類養殖的海域面積，因此，發展高成本、高價值的魚類養殖是中國深遠海養殖的首要選項。由于上述特點，加之我國海洋養殖相關科技和裝備水平長期較低，我國的深遠海養殖起步較晚，總體規模不大。

近年來，在各級政府大力支持和裝備制造、養殖企業和科研機構積極參與下，我國沿海地區各種創新性養殖裝備和模式不斷涌現，深遠海養殖業快速發展。以最具代表性的深水網箱為例，2010年我國深水網箱年產量5.5萬噸，占海水養殖總產量比重為0.37%：2021年產量為33.7萬噸，占海水養殖總產量1.52%，產量年均增速17.8%。⑤從代表性養殖模式來看，山東省日照、青島兩市企業利用黃海冷水團海區開展鮭鱒魚養殖，設計建造了我國首座全潛式深海智能漁業養殖裝備“深藍1號”，其養殖水體5萬立方米，一次可養殖鮭鱒魚30萬條。日照市實施“千箱工程”，已建成近千個重力式深水網箱。在此基礎上，農業農村部漁業漁政局于2020年8月批復啟動了我國首個國家深遠海養殖試驗區建設。青島國信集團發起并聯合中國船舶集團、青島海洋科學與技術試點國家實驗室、中國水產科學研究院等單位研發建造全國最大的10萬噸級規模養殖工船，全船總養殖水體達8萬立方米，2022年9月首批工船大黃魚起捕上市，其品質接近野生大黃魚。⑥福建在全國首創鮑魚機械化養殖平臺“振鮑1號”，目前全省已投建深遠海養殖平臺達18臺，“福鮑”“振漁”“定海灣”“泰漁”“乾動”等型號養殖平臺運營良好，以民企為養殖主體的連江縣成為全國最具規模的深遠海養殖發展示范區。廣東省已建成桁架類大型網箱4座，其中“灣區橫州號”為全國最大的桁架類網箱，“德海1號”是全球第一艘由板架結構浮體與桁架結構養殖區域混合構成的萬噸級智能化養殖網箱。⑦

（2）遠洋漁業步人高質量發展期

遠洋漁業是指遠離本國漁港或漁業基地，在他國沿海或公海從事捕撈活動的水產品生產業，通常將在公海海域開展的漁業活動稱為大洋性漁業，將在其他國家管轄海域開展的漁業活動稱為過洋性漁業。我國遠洋漁業于1985年起步，經過多年發展，已成為世界上主要的遠洋漁業國家之一。①根據《中國漁業統計年鑒（2022）》統計，2021年我國遠洋漁業總產量224.6萬噸，占全國水產品總產量的3.36%，占全國捕撈魚類總產量的30.5%。遠洋捕撈產出中金槍魚捕撈量32.2萬噸，魷魚捕撈量64萬噸。全國遠洋漁船總計2559艘，總功率297萬千瓦，總功率占我國海洋漁船總量的22.3%。在總體規模保持穩定的情況下，近年來我國遠洋漁業高質量發展不斷取得新突破。為把握魷魚資源豐度與價格的動態變動，反映我國魷釣產業景氣程度，提升魷魚資源掌控能力和價格影響力，中國遠洋漁業協會牽頭于2018年起發布“中國遠洋魷魚指數”，②其對我國乃至全球魷魚產業持續、健康、穩定發展具有重要意義。新一代大型金槍魚圍網漁船、金槍魚延繩釣漁船、魷魚釣漁船等專業化、現代化遠洋漁船等不斷投入生產，顯著改變我國遠洋漁業裝備落后面貌。遠洋漁業資源專業調查船隊初具規模，多次開展遠洋漁業資源調查和多領域、多學科協同研究，為國際遠洋漁業資源可持續利用和科學養護提供科技支撐。③2022年2月農業農村部印發《關于促進“十四五”遠洋漁業高質量發展的意見》，指出遠洋漁業應控制產業規模，促進轉型升級，提高發展質量和效益，并提出了推動企業全產業鏈發展，推進產業規模化集聚發展，強化科技支撐加強人才培養，深人參與國際漁業治理等措施。遠洋漁業由此進入低增長高質量發展階段。

（3）極地漁業實現跨越式發展

南北兩極海洋生物種類和生物量均十分可觀。目前已知全球資源極其豐富且開發利用程度很低的單種可捕生物資源南極磷蝦是極地漁業主要魚種，南大洋的蘊藏量約數億噸。④極地的惡劣氣候和脆弱環境給極地漁業資源利用及管理帶來了嚴峻挑戰，因此相對于其他大洋，極地漁業資源開發一直維持在較小規模。不過，全球氣候變暖雖然帶來極地海冰范圍減少等不良后果，但也為極地漁業資源開發展創造了有利條件。南極磷蝦漁業在維護我國極地海洋權益、保障國家營養安全、帶動極地科技創新方面具有重要意義。2007年，我國加入并成為南極海洋生物資源養護委員會（CCAMLR）成員國，并將南極磷蝦列為“國家經濟戰略資源”，頒布了探捕令，由此開啟了南極磷蝦資源開發的序幕。

在政府大力引導支持下，我國南極磷蝦產業發展迅速。2011年我國南極磷蝦作業漁船達到5艘，產量增加為1.6萬噸，在南極的春、夏、秋三個季節開展生產，探捕站點從93個擴大到107個，生產方式不斷取得突破。⑤2014年，以徐匡迪院士為首的24位院士專題報告建議國務院加快推進南極磷蝦產業發展，時任總理李克強等做出了重要批示。2015年南極磷蝦捕撈加工船列入《中國制造2025》，南極磷蝦開發利用技術也成國家“十三五”重點研發計劃的主要支持方向。南極磷蝦產業由此不斷提速。2020年我國南極磷蝦捕撈量達11.8萬噸，實現了數量級的突破，從產量上看已位居世界第二位。⑥2022年，中國首艘自主研制建造的南極磷蝦專業捕撈加工船“深藍”號獲批人漁，該船配有先進的捕撈設備、連續泵吸捕撈系統，以及凍蝦、蝦粉等智能化船載加工生產線，可實現連續加工處理和自動包裝運輸作業。該船填補了我國在南極磷蝦高端漁船領域的空白，達到國際同類先進水平，表明我國已經實現從引進二手大型拖網漁船到自主研發專業捕撈裝備和技術的轉變。①自首次探捕至今十多年來，我國南極磷蝦業在資源勘察、作業船研制、船載捕撈與加工裝備、磷蝦高值化利用等領域不斷創新發展，已成為世界主要極地漁業國家。

2.2面臨問題

（1）深遠海養殖面臨環境、苗種等諸多挑戰

深遠海養殖是海水養殖向更深更遠的海域進軍，這對易受風暴潮、水團變化、生物災害等自然條件影響的海上養殖提出了嚴峻挑戰。深遠海域自然環境更為惡劣，尤其是占我國海水養殖比重較大的黃海、東海和南海中北部海域易受臺風、綠潮等影響。此外，深遠海養殖遠離陸地，可達性差，缺乏能源、飼料、補給等各類支撐及安全保障，從而增加了深遠海養殖持續運營及應對災害的難度。為應對風暴潮、生物災害等問題，裝備的復雜性也大幅度增加，使得其在實踐中易出現多種問題，可靠性與安全性不足，國外養殖技術裝備在本土化應用中也出現水土不服的現象。

深遠海養殖面臨的另一個重大挑戰是適養苗種的供應。深遠海養殖遠離陸地，加之面臨的風險大，投資回收期長，單位產出的經營成本遠高于近海養殖，因此找到具有市場競爭力的適養品種是養殖模式成功的關鍵。目前除少數項目外，大部分深遠海養殖項目未找到適養的高價值品種，市場競爭力不強。一些重要品種的種苗供應還依賴國外，良種培育和規模化擴繁任重道遠。當前各地深遠海養殖項目仍以實驗性、探索性項目為主，成熟高效的養殖品種、技術和相應的經營模式仍在摸索中。

（2）遠洋漁業高質量發展短板較多

隨著全球海洋漁業治理持續變革以及全球海洋漁業資源與氣候環境變化，我國遠洋漁業在高質量發展過程中面臨諸多問題和短板。一是我國遠洋漁業發展歷史相對其他主要遠洋漁業國家較短，在國際大洋漁業資源份額較小，尤其是隨著國際社會日益關注全球海洋漁業資源的養護以及漁業活動對海洋生物多樣性的影響，在公海漁業方面已經出現為了保護海洋生物多樣性而要求關閉公海漁業的聲音，漁業資源份額面臨進一步減少的壓力。此外，隨著一些發展中國家對專屬經濟區海洋漁業資源的保護意識增強，獲得過洋性漁業資源的難度也不斷提升。因此，我國遠洋漁業產量的增長空間有限。二是我國遠洋漁業裝備現代化水平不足。我國遠洋漁業發展的一個主要驅動因素是近海捕撈能力過剩與漁業資源衰退，由此倒逼捕撈能力向遠洋轉移，因此早期遠洋漁船多是近海捕撈漁船改造而成，②或是購買發達國家二手捕撈船，在發展初期即面臨裝備老舊等問題。雖經不斷升級改造，但與國際漁業發達國家相比，裝備技術水平仍存在較大差距。在捕撈裝備方面，大型新造漁船的冷藏、水下燈具、探魚聲吶系統、通信導航裝備等關鍵技術裝備還依靠進口。③三是隨著國際漁業治理體系變革，養護海洋資源、打擊非法捕魚等行業監管趨嚴，對漁業經營管理等方面高素質人才的需求和要求不斷提升，但現有的高素質人才供給還存在嚴重不足。

（3）極地漁業受基礎研究、裝備技術與國際法制約

近十幾年我國在南極磷蝦利用領域取得了長足進展。磷蝦捕撈加工船的設計、研發以及磷蝦加工等領域不斷提升，但與挪威、加拿大等領先國家相比差距仍然明顯。一是我國針對南極磷蝦漁業及其裝備的基礎研究，如漁場形成機制、氣候響應、海冰力學特性、冰載荷預報技術等積累不足，高端聲學探測儀器等資源探測裝備技術落后、漁場漁汛預測能力以及漁場氣象保障能力薄弱，這導致漁場搜尋成本高及對惡劣氣象變化的應對不足，降低了捕撈效率和效益。二是南極磷蝦捕撈技術裝備不足，如研發的六片式結構南極磷蝦拖網雖已取得明顯進步，但與挪威等國先進的吸蝦泵連續捕撈技術仍有差距。①針對南極磷蝦資源特點、生化特性和產品市場需求等定向研發的專業性裝備與技術，如專業磷蝦捕撈船和極地漁業綜合研究船的設計建造關鍵技術、南極磷蝦高效生態捕撈裝備與技術等，已成為我國南極磷蝦漁業高質量發展的主要制約。三是磷蝦加工技術仍有待提升。磷蝦殼中氟含量很高且消化酶系發達易自溶，必須在捕撈后盡快加工。但我國磷蝦捕撈加工船、南極磷蝦油提取與精制整體加工利用技術等與國外發達國家相比尚有明顯差距，并且由于食品安全基礎研究不足，氟、砷等指標科學闡釋不明，質量標準建設落后，使得磷蝦產品作為食品與保健品上市受到限制，②限制其價值提升。第四，北極漁業方面，與南極有《南極條約》體系一統全局不同，北極地區的相關制度還未健全，而北極國家有把沿海國的管轄權延伸到公海的意識和趨勢，試圖主導北冰洋公海漁業管理制度構建的程序及方式。③2021年生效的《預防中北冰洋不管制公海漁業協定》中規定，16年內禁止在中北冰洋公海區域進行商業化捕撈。④我國在北極人漁方面受到諸多國際法與區域國家組織的制約，難以大規模發展。

（4）遠海物流運輸與信息保障不足

由于遠離陸地，深遠海養殖與捕撈的物資運輸保障與各類信息保障難度大，而目前有關的運輸裝備及信息監測、探測技術裝備等難以滿足需要。在物流保障方面，深藍漁業產品的質量控制與冷鏈系統要求針對不同漁獲物，實現從捕撈到餐桌全過程的保鮮處理及溯源，而目前我國海上水產品冷藏保鮮、加工流通裝備仍相對落后，冷鏈物流體系尚不完備，難以滿足高品質生鮮的要求。⑤信息保障方面，深遠海養殖需要廣泛而細致的氣象、水文、水質和水生生物等方面信息，尤其是對具體養殖海域的溫、鹽、流、營養物以及生物活動方面信息的精度、連續性、可靠性等要求較高，這些信息是深遠海養殖裝備實現自動化調控的基礎。目前，我國在海洋物理、生化探測監測技術、高精度傳感器研發制造、海洋環境監測及通信網絡建設等方面發展存在短板。⑥遠洋與極地捕撈在水文、氣象信息外，對不同尺度的漁業資源的分布變動探測有更高的要求。一方面是需要在海上實時環境與魚群監測系統的支持下，結合船載聲吶系統、物聯網技術及水聲通信技術等，精準確定作業位置，從而實現生態、節能、智慧的捕撈生產。另一方面還缺乏基于全球遠洋漁業資源科學調查與生產性調查建立的全球海洋漁業資源監測與評估體系。

（5）海洋氣候環境變化帶來新威脅

深藍漁業易受自然生態環境影響，具有環境脆弱性。我國發展深藍漁業的主要海區包括東海、黃海、南海以及北太平洋、印度洋和南極等區域。這些海區海洋與氣候系統內在的自然變動（包括熱帶氣旋、厄爾尼諾等）對水位、海溫、海流等會產生重要影響，從而影響到漁業資源分布、養殖工程設施和養殖環境等。⑦對于遠洋和極地漁業來說，海洋環境變化對全球主要經濟魚種的資源量及空間分布有顯著影響，這使得遠洋漁業經營風險大幅度增加。特別是短生命周期的中上層種類，資源量的變動幅度很大。⑧我國公海漁業占遠洋漁業總產量比重達70%以上，其中魷魚釣產量約占六成以上，①但歷年來其產量隨海洋環境波動劇烈，導致下游的精深加工、綜合保障、市場營銷等產業風險增大。極地漁業方面，氣候變暖與南極上空臭氧空洞的共同作用對包括南極磷蝦在內的眾多極地海洋生物的生物量造成沖擊。黑潮是對我國近岸海域具有重要影響的生態環境因素。研究發現全球變暖會加速黑潮流動，導致我國陸架海在過去30年快速增暖，其速率是全球平均增速的5～10倍，形成“熱斑”現象。②陸架海的快速增溫，對其生態系統帶來巨大影響，進而對深遠海養殖業產生嚴重危害。

三、國際深藍漁業發展的典型經驗

國際范圍內，挪威、日本、加拿大和智利等國在深遠海養殖、遠洋捕撈以及極地漁業等領域發展水平位居世界前列。這些國家漁業產業技術發達，大型企業作為產業經營主體，普遍積極參與國際市場競爭。由于深藍漁業具有資本化、工業化、裝備化、規模化程度相對較高的性質，這些國家在發展深藍漁業的過程中具備了一些共性優勢和特點。

3.1以技術創新促進產業發展

深遠海養殖方面以挪威大西洋鮭產業最具代表性。挪威是世界上最重要的大西洋鮭生產國，高度重視大西洋鮭產業技術體系發展，構建了品種選育、魚用疫苗、種苗工廠化循環水養殖技術、深水網箱裝備及相應養殖技術等全套高水平技術體系，實現了深遠海養殖過程中種苗輸送、飼料投喂、漁獲捕撈、增氧以及水質監測和凈化等環節的自動化，并研發出了智能化網衣清洗系統和漁獲規格分級系統。③其AKVA公司研發的HDPE圓形網箱抗風浪和海流能力優良，最具有代表性。這些高水平技術裝備有效提高了養殖系統容量、質量和可維護性，使高質優價的挪威產大西洋鮭具有很強的國際競爭力。④

遠洋捕撈方面，世界漁業發達國家如日本、韓國和歐美等國的捕撈船隊積極推動漁業技術創新升級，廣泛采用聲納捕捉魚群技術、全球定位導航（GPS）系統、自動排放網、潛水器、浮標、坐標系統和自動篩選器等先進技術裝備，有著較高的生產效率和穩定性。⑤作為一種高效、高技術、標準化的物流模式，冷鏈物流能夠減少損耗提升產品價值，尤其是超低溫冷鏈，對以高價值漁獲為主要產品的深藍漁業具有重要意義。日本作為全球水產品消費和進口大國，擁有世界上最發達的水產品冷鏈物流體系，水產品冷藏運輸率達到90%，零下20至零下40度冷藏能力占總冷藏能力80%，對其漁業發展提供了重要支撐。⑥

3.2以精深加工提升產業價值

國際主要漁業國家注重對海洋漁業單一魚種的規模化、系統化的深度開發，構建起了完整的上下游產業鏈，尤其是一些國家還會通過精深加工進一步提升產業產值和效益。如挪威的深遠海養殖產業以大西洋鮭為主導品種，從魚種培育、魚苗孵化到商品魚養成，挪威構建了完善的大西洋鮭產業鏈，覆蓋了苗種繁育、成魚養殖、營養與飼料、海上服務、營銷、物流、屠宰加工和增值產品等各環節，通過單一品種的深度開發帶動了全產業鏈發展。⑦加拿大海水養殖業以大西洋鮭、貽貝、太平洋牡蠣、美洲牡蠣等為主要養殖品種，其中大西洋鮭是加拿大最主要的深遠海養殖品種。加拿大非常注重通過產品精深加工業實現價值增值，其產品加工能力和漁業產品具有很強的世界競爭力。加拿大將先進的科技實力運用于產品精深加工，確保其生產的水產品在國際市場上綠色環保、安全性高的地位。為確保產品加工質量，加拿大政府制定了嚴格的漁業檢測和質量控制體系，基于食品安全保證體系（HACCP）的質量管理項目確保著加拿大出產的養殖水產品能夠滿足世界各地水產品市場的嚴格要求。①作為南極磷蝦資源開發的重要參與國，加拿大主要聚焦南極磷蝦的加工環節，基本不參與南極磷蝦的捕撈。加拿大注重在魚類營養學方面科學研究，對全球包括南極磷蝦在內的高經濟價值品種的相關研究積累豐富。加拿大從其他國家購進原材料，憑借深加工環節的優勢進行南極磷蝦營養成分的深度提煉加工，占據了國際磷蝦產業的重要份額。

3.3以積極參與構建國際漁業秩序

深藍漁業所涉及的海域及海洋資源往往為全球或區域國家共有。《聯合國魚類種群協定》明確規定了不是區域漁業管理組織的成員國或安排的參加國不能行使公海捕魚權利。在這種制度安排下，積極參與國際漁業治理是獲得漁業資源份額的必由途徑。國際主要漁業國家非常注重通過合作建立雙邊多邊政府間國際漁業組織或海洋生物管理組織，②由此建立有利的國際漁業合作秩序，以對參與國漁業資源開發行為、海洋生態系統與環境管理、漁業資源份額分配等事務進行協調和管理，確保生態環境與漁業資源開發的可持續性，在保障各參與國的經濟利益的基礎上，更好地維護自身的漁業權益。如挪威積極參與國際漁業合作，加入了包括北極，白令海和巴倫支海等區域水域的管理組織，通過國際合作來保護海洋資源，并積極采取環境友好型的捕撈策略，對漁業的可持續發展做出了重要貢獻。極地漁業方面，為更好地保護南極海洋生物資源，1980年澳大利亞、美國等國簽署了《南極海洋生物資源養護公約》，兩年后成立了南極海洋生物資源養護委員會（CCAM-LR），該委員會作為《南極條約》框架下管理海洋生物資源的唯一多邊機構，負責制定各類漁業資源養護措施，受理并發放南極漁船捕撈申請③o需要注意的是，由漁業發達國家主導建立的資源養護利用規則與習慣國際法、1982年聯合國海洋法公約、國際環境法確立的國際法基本原則并不完全一致，如金槍魚國際組織在配額分配和捕撈能力限制方面有損于新興遠洋漁業國，而更偏向維護自身權益④。

四、我國深藍漁業發展的路徑選擇

深藍漁業是海洋漁業最具潛力的發展領域，是我國糧食安全的重要保障，也是我國海洋強國建設的重要支撐。我國具有發展深藍漁業的良好基礎，今后應充分發揮我國作為社會主義經濟大國和地域海域廣闊的優勢，以科技創新、模式創新和公共服務創新等為重要抓手，努力打造具有國際競爭力的深藍漁業的“中國模式”，實現深藍漁業的高質量發展，引領全球海洋漁業可持續發展。從深藍漁業的構成部分來看，遠洋漁業發展已較為成熟；極地漁業發展空間較大，其發展主要依賴技術裝備進步與國際漁業合作；深遠海養殖增長空間最大，需要做的政策選擇多。

4.1發揮大國優勢，構建深遠海養殖區域化特色發展路徑

作為海洋大國，我國海岸線漫長，南北跨度大，不同省區市具有不同的海域自然生態環境與產業發展基礎，應充分發揮區域比較優勢，構建具有區域特色的深遠海養殖發展路徑。黃渤海區域資源條件優越，海洋牧場建設發達，可依托海洋牧場建設，將深遠海養殖作為海洋牧場產業的重要組成部分，以綜合開發降低養殖環境影響和生產經營成本。可充分利用獨有的黃海冷水團資源，加快推進國家深遠海綠色養殖試驗區建設，大力發展規模化高品質鮭鱒類冷水魚養殖。東海區域，發揮福建、浙江等民營深遠海養殖主體發達、經營機制靈活、探索精神強的優勢以及海域、品種優勢，大力發展大黃魚、鮑魚等深遠海養殖，加快推進各種新型深遠海網箱、圍欄等新型裝備研發，探索安全可靠、更具經濟性的養殖模式。南海區域海域面積最大，臺風風暴潮等災害發生頻次高，應大力加強抗臺風深遠海養殖裝備研發，探索裝備安全性與經濟性的平衡點，并充分利用波浪能、溫鹽差能、風能等海洋新能源，依托數目龐大的島礁開展深遠海養殖。我國海水溫度季節、區域間變化大，可采用養殖工船、動力船型網箱等裝備發展巡弋式養殖，隨季節變化在大地理尺度上變換養殖海域，使水文條件保持在養殖生物最適宜范圍內，由此可大大縮短養殖周期，降低養殖成本。

4.2發揮體制優勢，打造規模化深遠海養殖技術經濟新模式

作為工業化生產模式，深遠海養殖具有“小干大困難、大干小困難”的規模經濟特點。我國深遠海養殖尚處于發展初期，示范效應尚未充分顯現，敢于進入深遠海的企業不多，多數項目規模小，不具有技術經濟優勢。對此，要發揮我國國資與民資相結合的體制優勢，探索深遠海養殖品種、技術、規模、效益等的優化組合模式，加快實現規模經濟。一是圍繞適養品種完善養殖技術和模式。針對深遠海養殖關鍵核心技術與管理模式，開展產業技術創新探索，著重開展重點深遠海養殖魚種的養成技術、陸海接力養殖技術、重點魚種的病害檢測和疫情防控技術、新型深遠海養殖裝備運營管理模式等的實踐探索。二是開展技術經濟效益核算。利用已有各類深遠海網箱養殖項目的投入產出數據，對深遠海養殖技術經濟特征進行分析、比較和推算，篩選識別最具經濟價值的養殖模式，實現規模化推廣復制。三是加快配套產業培育。隨養殖規模的擴大，應加強種苗、飼料、冷鏈物流、加工、銷售、旅游等關聯產業的系統規劃以及重點項目培育，盡快構建完善的深遠海養殖產業體系。四是積極發揮國企融資成本低、執行力強的優勢，以國企為主實施大型養殖設施和配套設施建設。發揮民營企業經營靈活的優勢，鼓勵民企以租賃裝備方式、建設多樣化中小型裝備方式等開展深遠海養殖。推動國企與民企聯合投資，加快實現規模經濟。

4.3發揮種源與生物科技優勢，突破深遠海養殖種苗繁育

深遠海養殖生產活動遠離陸地，環境惡劣，經營成本明顯高于近海養殖。因此，能否篩選培育出具有與近海養殖魚類產品有穩固市場分隔且具有高價值的養殖魚種，并實現規模化、產業化發展，是深遠海養殖業成功的關鍵。我國海岸線漫長，海域空間多樣，海洋水文氣象要素的差異大，季節變化大，海洋魚類的物種多樣性強，適宜作為原良種繁育基地的地域海域廣，因此具有良好的種源優勢作為深遠海養殖魚種篩選培育的基礎。

當前，我國深遠海養殖業正處于產業生命周期的初創至快速發展期，深遠海養殖魚種的篩選培育還有很大的提升空間。應充分發掘利用我國沿海各地優越的水產種質資源，開展海水養殖優良品種和新品種聯合創新攻關。通過引導重點水產種業企業與科研院所、高校聯合，集聚國內水產種質資源創新創制領軍團隊和人才，綜合運用傳統育種和現代分子育種技術，集中力量針對魚、貝、藻等有良好市場前景的潛力品種進行科技攻關，突破水產優良新品種的引進、選育、規模化繁育等方面關鍵技術瓶頸，擺脫對國外魚卵和種苗的依賴。重點培育改良大黃魚、金鯧魚、軍曹魚、石斑魚、綠鰭馬面純、黑頭魚等本土深遠海養殖優良品種。同時發揮我國豐富多樣的地域水域資源，在引進的基礎上自主培育大西洋鮭、虹鱒、硬頭鱒等非本土品種，形成一批抗逆性強、性狀穩定、適應性好、品質優的深遠海養殖品種，并同步建立起以國家、省級水產原良種場和水產種業領軍企業為龍頭，以規模化苗種繁育場為基礎的“育一繁一推”一體化深遠海養殖種苗研發生產推廣體系。

4.4發揮制造業與工業技術優勢，突破深藍漁業關鍵技術裝備

技術裝備是深藍漁業發展的重要支撐。我國擁有門類齊全、具有世界一流水平的制造業體系，具有較高水平的工業研發體系，應發揮產業與科技協同優勢，構建深藍漁業技術裝備研發創新和制造體系，應從以下方面大力強化深藍漁業技術裝備研發制造。

一是大力開展深遠海養殖技術裝備研發。瞄準國際科技發展前沿跨越式發展，適應綠色高效、大型化、智能化發展要求，開展新型養殖工船、封閉式養殖平臺、海上立體養殖設施等大型化、信息化深遠海養殖裝備的研發生產，以及相配套的高效環境控制系統、智能集中控制系統、自動化運維系統、高效一體化漁獲物加工系統等的研發設計，推動我國成為全球重要的深遠海養殖裝備制造基地。支持相關海工企業持續推進對現有各類養殖網箱的技術革新以及國外技術引進，提高裝備自動化水平及可靠性和經濟性。

二是持續提升遠洋極地作業漁船研發建造能力。開展大洋極地作業現代化專業漁船研發，建立漁船數字化研發平臺，提升大型漁船功能、結構、水動力學等基礎性研究，提升大型遠洋漁船捕撈裝備與船載加工裝備的專用化、自動化水平，加強信息化融合，提高漁船操控作業的集成化水平，自主開發大型遠洋拖網漁船、南極磷蝦捕撈加工船、金槍魚圍網漁船、魷魚釣漁船等專業船型，推動形成我國現代化大型漁船自主研發與建造能力。

三是以深藍漁業各類實踐應用場景為需求牽引，突破新一代海洋水質、環境、生物傳感器關鍵技術，開展數字化多參數水質傳感器、水下聲學探測裝備以及水下立體視覺裝備產品研發，形成適用于移動或固定平臺使用的系列水下聲、光、電傳感器產品體系，以支撐智能化、信息化、自動化的深遠海養殖與遠洋捕撈所需的精準化魚群探測預報，針對“卡脖子”關鍵技術，通過設立重點研發專項加以突破。

4.5發揮政策優勢，構建深藍漁業公共服務體系

深藍漁業是海洋漁業向深海大洋的空間拓展，不確定的環境使得對公共服務的要求更高。深遠海養殖方面，我國重點海域的環境參數及其季節變化特征普遍尚不明確，網箱養殖的環境影響尚未進行系統化測定，相關公共服務基礎薄弱。遠洋捕撈方面，全球遠洋漁業資源的季節性分布規律和作業區域精細化海洋水文氣象保障有待進一步建立完善。為此，應發揮我國政府管理體制靈活、綜合協調性強、政策工具選擇多的優勢，逐步構建深藍漁業公共服務體系。現階段應重點做好以下幾方面工作。

一是組織科研院所及有關企業，對重點開發海域的溫度、鹽度、海流、溶解氧、酸堿度、初級生產力等海洋物理和生物地球化學參數進行科學測度，制作高分辨率的海域系統模型。以試驗性項目為基礎和平臺，對養殖排放殘餌、氨氮、磷等污染物的總量、排放路徑以及對周邊環境的影響進行監測。基于上述基礎性工作，組織專家測算養殖容量，確定最優養殖量，編制深遠海養殖發展規劃和綠色養殖操作規范，作為開展海洋行政管理的重要依據。

二是加強5G、北斗、海洋衛星、氣象衛星等新型技術手段在遠洋漁業資源勘探、通信和氣象保障領域的應用。在開展全球性漁業資源科學調查基礎上，開展常規性生產性調查，建立覆蓋全球海洋主要漁業資源的監測與評估體系，建立覆蓋全球主要漁區的精細化海洋水文、氣象預測預報與監控體系，建立全球海洋漁業資源及水文氣象信息數據庫，并基于此開發信息公共產品，服務深藍漁業企業。

三是針對當前深遠海養殖企業投保困難的實際情況，根據其經營特點，以深遠海養殖裝備設施、深遠海養殖生物存量等為重點，探索建立政策性保險體系，并探索將深遠海養殖保險納人漁業互保的可行性和有效路徑。

4.6發揮海絲優勢，開展深藍漁業國際合作

“21世紀海上絲綢之路”國際合作戰略構想提出以來，我國與共建國家各項合作不斷加深，經濟技術合作日益密切，為深藍漁業合作奠定了基礎。可將深藍漁業作為“21世紀海上絲綢之路”海洋產業合作的重要載體，分區域選擇重點合作伙伴和產業項目，拓展深化漁業產業合作。就深藍漁業整體而言，應當跟蹤研究相關國際公約與組織、區域漁業管理組織以及重點國家和地區等在全球海洋漁業治理方面的實踐與進展，積極參與國際和區域漁業管理組織事務，提出國際漁業治理的中國方案，構建公平合理的國際漁業治理秩序。①

針對遠洋與極地捕撈漁業，加強漁業外交與國際漁業合作，創建互惠互利的商業性勘探體制機制，在鞏固傳統漁場的基礎上積極開辟新的漁場，拓展漁業資源份額，構建遠洋漁業資源開發的新模式，增強我國在參與全球漁業資源管理與開發中的競爭力和話語權。②針對深遠海養殖業，可以東北亞、東南亞和大洋洲、南歐為重點，推進深遠海養殖合作。東北亞地區主要依托“冰上絲綢之路”南段建設，與俄羅斯、朝鮮等國共建冷水魚養殖基地，開展大西洋鮭、裸蓋魚等養殖。東南亞和大洋洲主要依托“21世紀海上絲綢之路”建設，與印度尼西亞、巴布亞新幾內亞、斐濟等熱帶島嶼國家開展金槍魚等熱帶魚類養殖。南歐地區主要依托“21世紀海上絲綢之路”建設，與希臘、意大利等國合作，利用地中海深層冷水團開展冷水魚養殖。開展深遠海養殖國際合作，應積極探索合作的新模式、新路徑。如按照“21世紀海上絲綢之路”倡議有關要求，研究渤黃海一日本海洄游式養殖高價值冷水魚類的可行性，在分析日本海深遠海養殖相關資源環境、產業、技術、基礎設施等相關問題基礎上，對與俄羅斯、朝鮮等國家合作開展深遠海養殖的可行性進行研判，合作建立可行的運營模式。

4.7發揮基礎科研優勢，積極應對氣候環境變化

隨著我國基礎科研能力不斷增強，我國在海洋物理、海洋生命科學、海洋漁業、海洋信息、海洋氣象等領域的研究已經具有國際一流水平。基于我國深藍漁業發展現狀，目前應在三個方面加強對氣候和環境變化的應對工作。一是加強氣候和環境變化對全球海洋生態系統影響的科學研究。著重通過國家重大科技專項、重點研發計劃、自然科學基金等基礎科研項目，強化對我國近岸海域、遠洋漁業作業海域、南極海域等深藍漁業所涉及的重點海域生態系統影響的研究。二是加強深藍漁業海洋環境監測系統研究和建設。深藍漁業所涉及的海域廣大，需要對于大尺度的海洋環境變化（如厄爾尼諾現象、赤潮綠潮等）實現提前感知和有效預測。通過各級政府和養殖企業、捕撈企業、科研院所等不同主體建設不同地域尺度的海洋觀測系統，并整合為集成聯網的海洋生態環境監測網絡，建立大數據庫并實現觀測數據的開放共享，為深藍漁業的科學研究、監測預警和企業決策提供科學依據。在當前階段，還需要重點加強對日本核廢水排海對海洋環境影響的系統化監測。三是加大對應對氣候變化的深藍漁業技術裝備研發支持力度，包括觀測監測技術裝備，預測預警信息模型等，突破海洋大數據分析挖掘以及數值預報的關鍵技術，開發海洋物聯網、智慧海洋及海洋預測預報模型等技術產品與基于海洋大數據的信息產品等，通過提高技術裝備水平來增強應對氣候變化的能力。