體系牽引路徑，全面提升軍事職業教育質量效益

[摘要]軍事職業教育深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事教育方針，以落實上級軍事訓練會議精神和《關于加快推進三位一體新型軍事人才培養體系建設的決定》為主線，以推進《軍隊軍事職業教育條例（試行）》施行為抓手，聚焦服務備戰打仗，對接軍事政策制度改革，加強頂層謀劃，健全制度機制，強化組織管理，堅定務實全面推開，質量效益持續提升。軍事職業教育質量效益以適應現代戰爭形態演變和世界科技革命、軍事革命為發展趨勢，以健全三位一體新型軍事人才培養體系為戰略部署，大力推進“教、學、管、維”一體化建設，著力構建新時代軍事職業教育深刻蘊涵[1]。

[關鍵詞]軍事職業教育；質量效益；路徑選擇；制度體系

[中圖分類號]E073 [文獻標識碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.09.036

一、提升軍事職業教育質量效益的現實需要

在全軍全面推進軍事職業教育建設的背景下，軍事職業教育已經成為提高軍隊整體素質的重要手段。深入探討提升軍事職業教育質量效益實際應用和效果，是當前的現實考量。首先，提升軍事職業教育質量效益，有利于提高軍隊隊伍整體素質，增強部隊執行任務的能力。其次，軍事職業教育作為一種長期教育，強調終身學習，激發官兵、文職人員的軍人素養和職業操守，進一步增強軍人的職業道德和忠誠精神。再次，軍事職業教育強調實踐教學和實戰化訓練，將軍事理論和實際應用緊密結合，幫助官兵、文職人員更好地掌握實戰技能和策略。因此，提升軍事職業教育質量效益，是當前軍事職業教育前進的重要方向，應通過不斷創新職業教育方式、豐富教學內容、加強職業教育管理、完善法規制度體系等方面，不斷推進軍事職業教育融入部隊，為國家的軍事發展提供更加有力的保障。

二、提升軍事職業教育質量效益的現實分析

（一）提升軍事職業教育質量效益的基本原則

提升軍事職業教育質量效益，需堅持以下基本原則。首先，以實際問題為導向，根據部隊實際需要制定切實可行的職業教育計劃。針對部隊實際問題、現實需要，對部隊進行深入調研，了解官兵、文職人員的特點和需要，對職業教育內容和方法進行針對性設計和調整。其次，注重以素養為首，以訓練為重。軍事職業教育的重點是培育官兵、文職人員的職業素養和訓練素質，讓官兵、文職人員在理論、基礎技能和實戰能力等方面得到綜合提升，以達到更好地構建“質量效益”的目的。最后，加強師生互動，注重實踐操作。在教學設計中，要著重加強師生互動和實踐操作，讓官兵、文職人員在實踐的過程中逐步掌握技能，提高綜合素質。師生互動可通過軍事職業教育在線課堂以提問、討論、辯論等方式開展，也可在實踐操作中通過沙盤演練、模擬實戰等方式開展，充分調動官兵、文職人員的自我學習能力，實現職業教育成果的可持續性發展。

（二）提升軍事職業教育質量效益的主要內容

提升軍事職業教育質量效益，需包括以下主要內容。首先，要堅持以實戰為主導，突出實戰導向。實戰是檢驗官兵、文職人員素質和能力的關鍵，是軍隊訓練和戰斗力提升的重要手段。因此，在軍事職業教育中，要始終把實戰作為主要目標，注重貫穿實戰要求、模擬實戰情境、提高實戰能力，實現軍事職業教育與實戰相銜接、相統一。其次，要落實成長為本的原則，注重培養創新精神和實踐能力。要緊緊圍繞培養官兵、文職人員實踐能力和創新精神這一核心目標，落實“三基四能力”培養要求，注重理論與實踐相結合、理論武裝與實踐錘煉相統一，提高官兵、文職人員實踐創新能力和運用理論解決實際問題的能力。推進“一體化”建設，打破軍隊各種人為障礙，促進軍事職業教育質量效益內涵式發展。

（三）提升軍事職業教育質量效益的主要做法

提升軍事職業教育質量效益，需貫穿以下主要做法。首先是堅持問題導向，納入軍事職業教育教學內容，針對部隊實際需求創新教學方法，使得官兵、文職人員能夠深入了解內涵和意義。其次，加強實踐教學環節，開展模擬演練、崗位輪訓等形式多樣的實踐教學活動，使官兵、文職人員能夠融會貫通，將所學知識與實踐緊密結合。再次，注重思政育人，通過軍事職業教育學習，引導官兵、文職人員認真思考如何在實際工作中踐行，培養他們從受教育者轉變為能夠自覺踐行的實踐者。最后，加強職業教育管理，要求教學工作的全過程記錄和管理，確保教學質量，對于規范管理成效尤為明顯[2]。

三、提升軍事職業教育質量效益的現實問題

（一）提升軍事職業教育質量效益，缺指引

提升軍事職業教育質量效益是部隊建設的一個重要內容，是現階段有效推動軍事職業教育走深走實的必由之路[3]，但是當前提升軍事職業教育質量效益的過程中，缺少現實指引。首先，在實踐過程中，軍事職業教育融入部隊實際存在一定分散性，相關政策和制度的執行力度不夠，導致各單位在實施過程中存在著一定的差異。其次，由于各軍兵種在本質上存在著差異，因此也難免存在相應的學習資源不適用的情況，這也就影響了提升的效果。最后，在提升軍事職業教育質量效益過程中存在一定局限性。雖然在培養軍隊新型高素質人才方面取得了一定成就，但是在規模和水平上還有比較大的提高空間。一些單位對于實踐的操作還存在欠缺，而職業教育課程的設置也到達了瓶頸期，這都阻礙了軍事職業教育繼續推進的步伐。因此，只有通過全方位的措施，嚴格執行政策法規，加強人員培訓和素質建設，以及加強相互之間的交流和協作，才能夠實現目標，達到預期的效果。

（二）提升軍事職業教育質量效益，缺抓手

提升軍事職業教育質量效益是部隊人才培訓體系的重要組成部分，它的目標是通過各種手段，提高軍人的職業素質和能力，增強部隊戰斗力。但是當前提升軍事職業教育質量效益的過程中，缺少精準抓手。首先，各級對軍事職業教育的價值作用認識還不深，對特點規律及功能內涵理解還不透，導致工作指導上出現偏差，抓學習的對象、內容、方法出現錯位[4]。其次，在實施過程中，業務骨干帶頭作用不夠突出。軍事職業教育的重點任務是培養出一支能夠熟練掌握各類武器裝備和作戰技能的業務骨干隊伍。但是在實際操作中，業務骨干在職業教育中的帶頭作用并不明顯，很難帶領普通官兵、文職人員一起做好這項工作。最后，部隊管理和軍事職業教育部門協作不夠密切，存在著制度與現實發展需求之間的矛盾。因此，只有以提高精準抓手為主線，以部隊訓練實踐為載體，增強軍事職業教育的融入度和實際效果，才能提升質量效益的整體水平。

（三）提升軍事職業教育質量效益，缺謀劃

提升軍事職業教育質量效益應結合部隊戰備狀態、任務現狀和人員實際，統籌好軍事職業教育與其他工作的關系，但是當前提升軍事職業教育質量效益的過程中，缺少科學籌劃。首先，統籌安排不夠。沒有將軍事職業教育納入戰備訓練一體籌劃、一體安排，未能有效結合滲透于政治教育、軍事訓練等。主觀化思維、功利化傾向、簡單化對待、片面化認識滲透在官兵、文職人員思想的方方面面。有的單位認為軍事職業教育與戰備訓練、教育管理搶時間爭資源，將其與練兵備戰割裂開來，忽視一體抓，過于糾結教育時機和形式；有的單位領導理念需改進，對官兵、文職人員重使用、輕培養，不注重官兵、文職人員在崗能力素質創新提高，要求官兵、文職人員在崗自主學習少。其次，上級層面缺少軍事職業教育與任職資格、送學培養、學歷升級、職業發展相掛鉤的硬性措施。部分法規上下一般粗，原則要求多、具體措施少，官兵、文職人員崗位學習普遍缺乏壓力和動力[5]。

四、提升軍事職業教育質量效益的路徑選擇

（一）加強頂層設計

加強頂層設計有助于整合資源，激發各級領導干部的責任感和使命感。針對目前軍事職業教育領域資源分散、管理松散、教學水平不齊等問題，加強頂層設計可以將各相關方面的力量引導到正確的方向上，形成資源優勢互補、協調運行的局面。在具體實踐中，加強頂層設計需要從多個方面入手。一是完善政策法規，明確各方面的職責和義務。必須建立健全完善的政策法規，從宏觀上把握其制定、執行、評估的過程，以及建立一套完善的考核機制，以此來促進軍事職業教育的貫徹執行。二是創新教育管理體制，強化部門間的協同作用。軍事職業教育質量效益提升的實現需要各級機構之間的有效溝通和合作，這就需要建立協調管理體制，促進多個部門、多個層次之間的協作。三是優化資源配置，打通多元融合的資源渠道。軍事職業教育質量效益提升的實現需要大量的物力和人力資源支持。因此，需要對既有資源做出科學合理的規劃和管理，充分發揮資源的作用，最大限度地提高資源的利用率。

（二）健全制度建設

為了實現這一目標，需要不斷完善和優化各項制度，加強制度的執行力度和監督力度。首先，應該加強制度的頂層設計，制定出一系列完整的、系統的、具體的制度，形成制度體系，將制度貫穿于整個軍事職業教育中。這些制度應當包括工作推進協調制度、學習需求提報制度、學習管理督導制度、風險防控制度、績效考評制度、評先評優制度、教員培養制度等方方面面，使之能夠貫徹和落實軍事職業教育的要求。其次，針對各個方面的制度，需要建立健全執行機制，加強對制度的宣傳和落實，以確保制度的正常執行和落地。同時，也需要不斷完善和修訂制度，確保各項制度能夠適應新形勢和新要求，完善制度的執行效果。最后，制度建設的成功需要具備優秀的人才，持續加強骨干的建設、培養和選拔。在軍事職業教育中，骨干隊伍是制度建設的重要保障。需要加強骨干的培養和管理，不斷提升骨干的綜合素質和專業能力，引導骨干積極投身到制度建設中，凝聚形成共識，為建設全面科學的軍事職業教育管理制度提供堅實的骨干保障。

（三）強化骨干隊伍建設

在加強軍事職業教育骨干隊伍建設的過程中，應該注重以下方面的工作。首先，確定合格的骨干隊伍。要通過制度性、規范性的工作標準，確保在現場教學教研中具有深厚的理論素養和實際工作能力的骨干隊伍。要以數量和質量相結合的方式來實現骨干隊伍的建設。其次，建立人才庫。在骨干隊伍建設過程中，建立充實科學的人才庫可以有效地為骨干隊伍的建設賦能，定期通過考評、競爭、評比等方式儲備具有優良品行和優越職業素養的骨干隊伍，促進人才隊伍的培養和壯大。再次，注重專業培訓。加強軍事職業教育骨干隊伍建設，要大力推行專業技能培訓，優化軍事職業教育人才隊伍結構，鼓勵骨干不斷深化學習、提高產教融合教育教學能力，確保培養出具有先進技能和教學能力的高素質職業人才。最后，加強不斷學習先進經驗。通過遍訪優秀單位、參加高水平軍事職業教育研討與交流以及國內外最先進的學習培訓等方式，不斷的增強骨干隊伍的創造力和創新力，確保骨干隊伍具有狀態好、素質高的優勢，為軍事職業教育發展作出可靠的貢獻。

參考文獻：

[1]中央軍委訓練管理部.全軍軍事職業教育質量報告[R].北京：中央軍委訓練管理部，2021.

[2]中央軍委訓練管理部.全軍軍事職業教育質量報告[R].北京：中央軍委訓練管理部，2018-2020.

[3]吳波，馮偉華.軍事職業教育融入部隊“四個秩序”需把握的關節點[J].訓練管理，2022（5）.

[4]倪海.探索建立剛性激勵機制推進軍事職業教育走深走實[J].訓練管理，2022（4）.

[5]聶明，張凱.堅持問題導向務實推進軍事職業教育高質量發展[J].訓練管理，2022（3）.

作者簡介：劉曜碩（1992.3-），男，蒙古族，內蒙古阿拉善盟人，本科，工程師，研究方向：軍事訓練、軍事職業教育、計算機軟件與理論。