農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用探析

摘要：農業經濟在我國國民經濟中扮演著關鍵的角色，科學的農業經濟管理有助于促進農村地區經濟增長，在新農村建設不斷推進的過程中，已經取得了顯著成績。有效的農業經濟管理不僅為農村未來發展提供了清晰的藍圖，還積極推動了農村經濟的可持續增長，有助于創造更有利于農村經濟發展的環境。本文以山東省莒南縣為例從農村農業經濟發展狀況、農業經濟管理對農村經濟發展促進作用的對策、農業經濟管理在農村經濟發展中促進作用的表現展開分析，以供參考。

關鍵詞：農業；經濟管理；經濟發展

DOI：10.12433/zgkjtz.20233603

一、農村農業經濟發展狀況分析

（一）農業生產營銷方式

1. 按承包協議生產產品

山東省是我國農業大省，莒南縣每年都有極高的農作物產量。相關資料顯示，2022年莒南縣糧食畝產399.38公斤，總產量44.13萬噸。此外，當地的蔬菜與瓜果產量也十分可觀，蔬菜產量為33.31萬噸，瓜果產量8.27萬噸。莒南縣有著優渥的地理條件，憑借著天然優勢，農業經濟發展十分穩定。農民通過土地租賃的方式承包土地，當地政府和農民簽訂承包合同，讓農民可以合法使用土地資源生產農產品。有關數據顯示，莒南縣的糧食生產面積為110.49萬畝，蔬菜與瓜果的生產面積為9.83萬畝和2.53萬畝。依靠承包合同的方式生產，有效減少了土地糾紛問題。

2. 農業經濟股份合作社管理

莒南縣在農業發展過程中，使用股份合作經營模式，帶動了鄉鎮與村戶的經濟發展。莒南縣管轄的1個街道、15個鎮，包含252個行政村、708個自然村，村鎮與村戶中原本的經濟合作社社員共同討論并決定，采用折股式經營集體資產，將資產作為連接合作社社員的紐帶，入股村民都是組織的一分子。各組織均受各級政府與黨委監督與指導，嚴格按照社會主義體制規則運行，以獨立自主為基本原則開展農業資產合作。農村股份合作社以公司運營的模式，在鄉鎮政府的指導下不斷完善組織機構與股權設置，同時管理與培訓合作社成員，合理分配合作社收益。

3. 銷售點定期采購農產品

莒南縣的農產品在全國都有很高的知名度，莒南縣又被稱為花生之鄉、板栗之鄉、茶葉之鄉、草莓之鄉等。主導產業是當地的農業產業與旅游業，有著豐富的自然資源，所以培育出了非常多的優質農產品。從第一產業的生產來說，莒南縣的糧食、水果與蔬菜生產產量很高，除了山東省以外，還有很多省份進入莒南縣的農村農業園采購農業產品。此外，農副食品加工業與冶金業在2022年的產值達到396.4億元，農副食品加工業在各地的銷售運營點的幫助下將大店涼粉、莒南板栗、坪上櫻桃、莒南綠茶、馬鬐山銀魚銷往全國各地。各種優質的農產品在對外輸出的同時，極大提高了莒南縣的知名度。

（二）農業企業發展與管理

1. 提高農村就業率

莒南縣采用“村企牽手”的發展方式，帶動民眾走上致富增收的道路。如在團林鎮與李家桑園村的結對幫扶中，茶博園為李家桑園村提供了大量的就業崗位，讓李家桑園村的村民就近務工。自2021年開始積極引導全縣的民營企業參與到“萬企興萬村”行動，多家民營企業參與到行動中，通過結對幫扶的方式，為莒南縣的村鎮提供幫助。此外，莒南縣積極開展“富聯網”行動，用商會與新聯會，打造“商會（新聯會）+企業、村+基地+農戶”的共享運作利益聯結模式，打造紅薯、蜜桃、茶葉等共富示范片區、共富基地、共富車間，極大解決了農村勞動力過剩問題。

2. 發揮市場營銷作用

莒南縣在發展農業經濟過程中，積極動員鄉鎮企業確保市場營銷穩定供給。水果與茶葉知名度很高，綠茶多在莒南縣的東部與南部丘陵地區種植，主要產地包括朱蘆、團林、壯崗以及洙邊等鄉鎮。莒南綠茶產品有束形、扁形、針形以及芽形等多種形狀，外表綠潤多毫、緊細壯實。為了提高莒南綠茶的經濟價值，坊前鎮前桃花林村開辦莒南縣石竹茶葉專業合作社進行綠茶加工。此外，山東沂蒙綠茶業有限公司、莒南縣孟慶茶廠等企業也分別在團林鎮、大店鎮等地建廠，不僅保障了綠茶質量，還打造了莒南綠茶品牌。水果產業也有較大的規模，各村鎮積極開展營銷工作，通過創建水果營銷供應點擴大市場，保障水果生產品質。例如，大店鎮的草莓產業依靠家庭農場模式，培育脫毒草莓生產苗，除了提高草莓產量和品質，同時讓周圍農戶獲得優質草莓苗，帶動周圍鄉鎮農民脫貧致富，甚至注冊了“魯裕富東”這一商標，如今大店鎮已經有3萬余畝地種植草莓。通過合理利用附近食宿與土地資源開發各種農產品，包括生態旅游景觀與采摘基地，每年接待1萬多游客，憑借免費提供苗木與技術的方式，讓當地的貧困群眾每年收入增加超過1萬元。

二、農業經濟管理對農村經濟發展促進作用的對策

（一）政策支持確保農村經濟穩步發展

1. 惠農政策助力農戶抵御風險

為了促進當地的農村經濟建設，莒南縣根據“十三五”規劃要求，以及縣委和縣政府部署，將鄉村振興戰略落實到實地。莒南縣積極落實各種惠農政策，如小麥種植補貼。根據莒南縣公布的資料，2019年全縣共有40.88萬畝土地用于小麥種植，共計發放5109.87萬元人民幣補貼農民種植小麥。莒南縣還積極推行農業保險，參保土地面積達76.34萬畝，包括0.15萬畝水稻、0.47萬畝大豆、20.86萬畝玉米、12.86萬畝花生以及42萬畝小麥。莒南縣受保小麥如果出現倒伏受災風險，農民將會獲賠，極大提高了農戶的風險抵御能力。

2. 地方政府的支持

地方政府的支持對于農村地區的經濟發展有著重要作用。農村地區存在經濟水平不高、產業規模小、發展較慢、地理位置偏遠的問題。對此，莒南縣積極出臺了《關于進一步促進農民持續增收的意見》（莒南發〔2010〕2號）、《關于推進全縣農村改革發展的意見》（莒南發〔2009〕2號）等文件。在政府的帶領下，蔬菜園、果園以及茶園產業獲得有序發展。

（二）頂層設計保障農村經濟體制完善

1. 提高農村經濟發展可塑性

莒南縣以標準化管理的方式，大力推進“三品一標”制度，嚴格把關認證制度，包括監管制度，確保莒南縣本土農業產業有序發展，并清理整頓當地的經營主體，建立市場準入制度、登記資格制度與市場監管制度。農村經濟管理需要，賦予農村經濟發展無限性與可塑性，莒南縣的頂層設計有效推動了農村經濟整體發展。

2. 統籌規劃協調經濟建設是莒南縣的首要任務

為了確保農村政策的有效實施，莒南縣一直致力于認真貫徹落實各項農村政策，包括但不限于足額發放各種耕地保護補貼以及嚴格遵守土地法律法規，始終秉持著為農民減輕負擔的原則。此外，還采用田、水、路、林綜合治理制度，通過頂層設計的方式，協調各地資源并統籌各地組織，自上而下有序推進經濟建設。這一制度的成功實施有助于集中各地資源，更好地發揮不同村鎮的產業優勢，從而為全縣的經濟發展創造有利條件。通過這些努力，莒南縣正不斷提升經濟建設的整體效能，確保經濟可持續增長，促進農村繁榮發展。

3. 加強農村干部業務能力培養。

莒南縣利用縣農廣校培養農村的黨員干部，提高農村干部的學歷層次，打造帶動能力強、致富能力強的“雙強”基層干部，培養一批善管理、會經營、懂科技、有文化的農村干部。通過提高“頭雁”飛行能力，帶動地區經濟發展。為切實達到目標，莒南縣在2023年組織多名在職村干部進行培訓，并決定每半年進行一次資格聯審，用下派、外引、內挖相結合的方式打造高素質隊伍，重點面向回鄉大學生、退役軍人、村內致富能手。莒南縣進行對黨支部班子的調整，并選配黨支部書記。每月組織村黨支部書記例會，解答工作難重點。每周都有“夜學課堂”的開辦，用“講故事+講理論”的方式培訓優秀干部。莒南縣將參政能力強、政治素質好的農村干部作為好書記的評選標準。

（三）加強農村信息化建設，實現農業經濟管理信息化

在信息化社會不斷發展的趨勢下，互聯網技術顯著提升了人們的生產水平和生活水平，產生了深遠的影響。為了解決農村信息基礎設施滯后的問題，并改變傳統的通信、銷售和管理方式，農村地區需要與政府通力合作，建設信息網絡，同時建立信息交流中心，解決農村地區網絡覆蓋不足的難題。通過電子商務模式打造高質量的農產品電子商務平臺，有助于促進訂單式生產和管理，實現線上與線下的銷售相結合，可有效解決農產品因銷售渠道受限而導致的滯銷問題。

此外，當地相關部門應強化信息技術的引入，專注于為相關人員提供技術培訓，將信息技術充分融入到農村經濟管理中。通過全面分析農業生產過程，及時獲取有效的農業經濟信息，推動農業經濟管理的信息化、科學化和現代化。在引入技術的同時，還可以考慮引入相關設備，如監控設備，以實時監測農作物生長過程和維護農產品的安全，為農業經濟管理提供便捷支持，有助于構建信息化的農業經濟管理模式，實現農業經濟高效發展。莒南縣已經建立了一個縣級電商產業園和一個電商公共服務中心，同時設立了三個鎮級電商服務站和一百多個村級電商服務點。與此同時，縣內不同類型的電商機構得到充分利用，一方面整合線上資源并積極構建產品銷售平臺，另一方面發展成熟的農產品批發市場和冷鏈物流體系，最大限度地保留農產品在流通環節的增值。該縣還積極規劃并籌建了一個名為“莒南現代苗木花卉市場”的項目，重點打造了30個農產品直供直銷示范點，真正實現了信息技術與農業經濟商業的融合。

（四）保護農村生態環境，促進農村經濟建設

為了推動農村經濟建設，一味地強調經濟的高速增長，卻忽視了環境問題，這種行為是不可取的。隨意排放畜牧廢棄物和廢水導致了農村生態環境的持續惡化，這種情況不僅妨礙了農村經濟發展，還對農業經濟管理造成了嚴重的不良影響。無論是農民還是工業企業的管理者，都沒有意識到生態環境破壞對經濟發展帶來的嚴重的后果。為了促進可持續發展，農業經濟管理者應采取相關措施，比如，合理規劃工業區，使其遠離農業用地，以減少污水和廢氣對農村經濟發展的不利影響。各相關部門和農業經濟管理者應結合當地實際情況，包括土壤狀況、水資源供應、氣候條件等，制定有針對性的保護措施。積極應對農村經濟發展過程中可能出現的環境污染問題，而非袖手旁觀，以免造成生態環境惡化。同時，應根據當地的文化和宗教背景等因素，創新農業經濟發展方式，打造具有地方特色的管理模式，從而有效改善生態環境，促進生態保護與農業經濟有機融合。

三、農業經濟管理在農村經濟發展中的促進作用表現

（一）推動農村旅游進步，大力發展農村旅游產業

莒南縣在發展農村經濟過程中，通過科學的經濟管理手段，在促進經濟發展的同時讓當地旅游產業獲得了更好的發展，保護了許多文化遺產，助力了當地傳統文化的傳承。莒南縣在發展農村經濟過程中，將傳統文化、傳統工藝等元素融為一體。莒南縣大力開展“山東手造”工程，用非遺市集、公益培訓、非遺宣傳等活動讓莒南縣各地的優秀傳統文化活力得以激活，帶動了農村地區的手造產業發展，如面塑、拓印、糖畫、彩繪泥塑、香包以及魯班鎖等非遺項目，成為很多農民群眾的重要致富資源。莒南縣不定期開展各類非遺活動，如2023年6月舉辦的非遺購物節活動，展會上的葫蘆雕刻、剪紙、石頭畫、核雕、黃楊木雕等頗受游客喜愛。這類活動不僅展現了莒南縣的優秀文化成果，還激發了全縣民眾的文化自豪感與文化自信心。

（二）指導農業資源有效配置，指明農村經濟發展路徑

通過科學的經濟管理，為實現經濟目標夯實基礎，并成為農業經濟發展導向。莒南縣在農業經濟管理中，保障了農業資源的合理配置。規劃農業經濟的過程本質上是合理分配農業資源，最大化資源效益。在工作開展前科學分析當地的產業狀況，按照各地的產業配置狀況分配資源，為各地的農業企業提供各種發展機遇。在經濟管理中健全規章制度，明確農村經濟發展有效路徑。指導農業資源有效配置，指明農村經濟發展路徑按照構建社會主義和諧社會總體要求以及依法治國基本方針，秉承普治并舉的方式，推動道德教育、法治實踐與法治教育共同服務“三農”問題，加快農業法制的建設。指導農業資源有效配置，確立農村經濟發展路徑規范農業合作組織，圍繞糧、油、畜、茶、菜、果六大產業，生產優質農產品，發展各類合作社，在深化經營農業產業的同時，擴大對外合作規模，帶動當地農民致富。

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作者簡介：李培宗（1981），山東省莒南縣人，本科，農經師，研究方向為農業經濟。