基于產業鏈鏈長制的精準招商策略研究

郭潔

摘要：目前，我國經濟在追求高質量發展，而產業鏈鏈長制可起到關鍵作用和積極影響，因而正在從地方實踐逐漸被推廣到全國。這當中，產業鏈的發展與社會經濟和各方面發展有更加直接的聯系，產業鏈的穩定更是社會穩定發展的關鍵保障，推行和實施鏈長制，可為產業鏈的發展壯大提供支持。基于此，本文研究和分析了基于產業鏈鏈長制的精準招商策略，以供參考。

關鍵詞：產業鏈；鏈長制；精準招商

DOI：10.12433/zgkjtz.20232002

一、產業鏈鏈長制概述

當前，各行業、各領域都更加注重產業鏈建設，這主要是因為企業的生存和發展必然在產業環境下進行，而在產業環境中的相關企業，加上企業之間必要的合作，便逐漸形成了產業鏈。當產業鏈穩定發展時，鏈上的企業都可以獲得穩定的發展；而當產業鏈出現問題時，鏈上的所有企業都會受到影響，難以保持穩定發展。隨著目前社會的創新發展，加上國內外競爭更加激烈，一個領域中不同行業的產業鏈，其發展穩定性如何，將會對地區與國家的經濟發展帶來更加直接的影響。因此，為了保持產業鏈的穩定發展，通過以地方政府為主導，相關領導掛帥的方式，借助政府資源配置優勢良好的資源，負責具體產業鏈的建設、強化和延續，使產業鏈的穩定性水平獲得提升，以此保障處在其中的企業都能獲得可靠的發展。

關于產業鏈鏈長制，在目前來看，屬于一種新的產業組織與發展形勢，政府在其中作為領導與帶頭方，對產業鏈的建設和發展提供引導、支持和保障，包括產業鏈的建設、拓展及維護，主要目的在于使產業鏈有效形成、穩定發展，并起到關鍵的經濟促進作用，打通產業鏈建設與發展各環節的阻礙，使有社會發展領導與協調能力的政府，為產業鏈的建設與發展提供方面穩定的供給，解決產業鏈在各方面的需求問題，使產業鏈形成穩定的集群，體現點、線、面、體的產業生態穩定共同體。其中，點就是具體的企業，線是各關聯企業產生合作而形成的單一產業鏈，面是各相關產業鏈形成的產業鏈集群，體就是產業共同體，其中包括更多的產業鏈集體，以及資金鏈、人才鏈、服務鏈等。

二、基于產業鏈鏈長制的精準招商的重要性

產業鏈的發展離不開企業的穩定參與，不同企業對于所處行業的產業鏈的形成與發展，存在明顯的信息滯后情況。而且由于企業的發展規模及各方面的競爭水平不同，導致有發展創新需求的企業難以參與其中，而有背景的企業則可以順利參與其中，這會影響社會發展的公平性，不利于創新企業的積極發展，進而會對社會經濟的創新發展帶來一定的影響。在鏈長制的支持下，企業參與產業鏈的發展獲得了更直接的支持，并且政府方面進行精準調研和分析，可及時發現產業鏈中的缺口和發展風險，據此實施精準招商，補充產業鏈的發展缺口，而非放任產業鏈自由發展。相對而言，鏈長制的實施更能保障產業鏈的穩定。

具體而言，各地區的經濟發展水平存在較大差異，在獨立發展中難以解決產業鏈問題。企業之間合作的不穩定、外部有實力的企業加入等，都會使地區經濟難以獲得健康發展，甚至會進一步造成資源的轉移。而地區自身資源的有效利用，將更好地促進地區經濟發展。因此，實施鏈長制，由地方政府作為主要領導者，根據地區各企業的發展需求，聯系地區資源優勢，組建形成合適的產業鏈，可使地區自身建立創新發展的模式，不再過度依賴外部經濟，從而對地區自身經濟發展提供更好的支持與保障。所以在鏈長制的支持下，產業鏈能更好的形成，并進行精準招商，實現健康發展，促進地區經濟水平提升和各方面高質量發展。

三、基于產業鏈鏈長制的精準招商現狀及問題

（一）基于產業鏈鏈長制的精準招商現狀

鏈長制的推行使地區經濟發展獲得了更好的保障。從目前來看，地區經濟發展與國家經濟發展之間有直接關系，保障地區經濟的發展，也就能保障國家經濟發展。鏈長制的應用，使產業鏈的形成更加可靠。從目前來看，國家經濟高質量發展趨勢更加明顯，地方經濟發展需要積極跟進，并進行必要的調整和改進。現階段，各地方政府也可根據各自需求實施鏈長制，并體現各自不同的側重點。例如，山東為了促進制造業新舊動能轉換，加快實現高質量發展，建立了制造業重點產業鏈鏈長制工作推進機制；浙江為了減少國際貿易的摩擦和沖擊，想要做大做強地區特色產業，即實施鏈長制，加強了招商的準確性，穩定地區產業鏈的發展；廣西為了實現精準招商，推動產業升級而實施鏈長制，滿足了創新需求。

所以目前基于鏈長制的精準招商，各地區可根據自身需求有針對性的實施。鏈長制下的精準招商，本身就在于促進地區精準發展，根據實際情況和現實問題，使用鏈長制推動精準招商，必然能實現產業鏈穩定發展，為地區的經濟水平提升提供支持，促進地區經濟高質量發展。

此外，鏈長制下的精準招商，較好地促進了產業鏈的完善與升級，在地區發展中，“國內大循環，區域小循環”屬于基本特點，建設特色產業集群可提升自身的競爭水平，獲得更大的發展空間。因此，在各地區建設和追求特色產業的過程中，政府應積極擔任領導角色，發揮“鏈長”職責，強化對產業鏈的發展規劃、招商引資，并提供財政與政策方面的扶持與支持，真正提升地區特色產業發展的水平和能力。

（二）基于產業鏈鏈長制的精準招商的問題

一是產業鏈精準規劃設計不足。盡管鏈長制是由政府引導產業鏈進行規劃發展，但會由于多種因素的影響，難以提升產業鏈的規劃設計水平。例如，政府相關工作人員對產業鏈建設現狀進行調查研究時，未能充分進行調研分析，僅僅從產業鏈的建設需求和建設目標角度提出規劃建議，未能納入其中一些風險因素，導致規劃設計在精準度方面存在不足。

二是招商引資不夠精準。招商引資是產業鏈發展的關鍵，也是建設產業鏈的主要內容。鏈長制的實施過程中，還存在招商引資不夠精準的情況，例如，未能了解相關企業的融資需求，使其難以獲得可靠的融資，或者產業鏈中有明顯缺口，但未能進行分析，而是過多重視其他方面的引進，導致產業鏈整體的穩定性有待提升。

三是缺乏對機構招才引智的支持。對于相關機構而言，處于良好的產業鏈環境下，具有較大的創新和發展空間，也更能在有效的創新改革基礎上發展壯大。這一過程中，需要更多人才支持，但目前明顯缺乏這方面的支持。

四是欠缺服務機制。良好的服務至關重要，例如，政府方面提供企業合作交流平臺，使企業可以自主合作，以減輕政府壓力，同時也能促進產業鏈建設。但目前服務過程中還欠缺引導及執行機制，盡管企業之間有機會交流，但會由于缺乏政府的支持，影響企業之間的正常合作，對產業鏈的建設也帶來了較大的限制。

四、基于產業鏈鏈長制的精準招商策略

產業鏈鏈長制使產業鏈精準招商更加可靠，主要在于政府可提供引導和保障，使地區發展資源配置更加合理，產業鏈建設更加穩定，避免盲目建設產生的各類風險。但是由于鏈長制實施過程中存在不足，需要重視對相關問題進行分析，進而重視產業鏈鏈條的精準規劃設計，并強化相關項目的招商引資，進一步強化機構精準招才引智及政府精準服務機制，使鏈長制發揮重要作用，促進產業鏈的壯大與穩定發展，為地區經濟發展提供支持。

（一）強化鏈條精準規劃設計

政府作為“鏈長”，要加強鏈條的精準規劃設計，做好基礎調研是關鍵工作。相關工作人員需要深入實際了解企業、行業的發展情況，明確已有產業鏈的建設現狀和問題，全面掌握企業的風險、缺口等問題，并以此為基礎進行全面規劃設計，保障精準招商以填補空缺、帶來支持，規避發展風險。同時，結合國家支持政策與地區發展現狀，了解相關企業的資金情況、競爭優勢，以根據現有條件規劃設計，避免盲目設計，這樣更能發揮企業的優勢，促進企業發展，也為產業鏈注入發展動力。此外，應對能夠引導地區經濟發展的一些創新科技成果的轉化情況進行了解，以引導相關企業參與產業鏈建設與創新發展，為產業鏈提供技術支持，從而使相關科技創新企業獲得發展，使傳統產業鏈獲得升級。

（二）強化項目精準招商引資

在做好產業鏈建設現狀調查和分析的基礎上，可以更加準確、具體地了解產業鏈目前的建設問題，例如，盡管有的產業鏈建設能穩定運行，但缺乏長期的保障。因此，要積極培育和引進龍頭企業，以穩定產業鏈。據此，可以圍繞龍頭企業進行產業鏈的拓展和升級，提升產業鏈的發展活力。

與此同時，對于產業鏈中存在明顯缺失的環節，則要進行精準包裝，明確所需填補的缺陷，引進可靠企業或提供發展支持，使相關企業積極參與其中，促進產業鏈的建設與發展。尤其對于產業鏈中欠缺的技術與制造企業，更要加強拓展，使產業鏈整體發展更加穩定。

（三）強化機構精準招才引智

一是政府要提供招才引智方面的支持，并組織建設人才引進大會，制定人才引進與培養計劃，使人才積極參與進來。同時，政府也應提供產業鏈建設中各方面人才需求的具體目錄，為企業進行人才培養和引進提供參考，以提升企業人才水平。

二是政府應與企業進行進一步合作和交流，提供支持優惠政策，包括子女就學、個稅減免、安家補助等，以建設人才梯隊，使企業及產業鏈的整體發展可以獲得可靠的人才支持。

（四）強化政府精準服務機制

政府既然作為“鏈長”，就要體現自身的服務職責，以服務引導產業鏈的建設與壯大，促進產業鏈的發展創新。具體而言，應根據對產業鏈建設需求和建設問題的了解，提供有針對性的服務。“鏈長”可以設置專門的人員，以及其他必要的服務人員，組成服務小組，專門解決產業鏈建設問題與企業的發展問題。此外，企業發展與產業鏈建設過程中，融資更是重要環節，政府可在其中建設服務渠道，提供企業融資信息發布機會，或聯系金融機構，對其提供政策優惠等，使其能夠為企業發展提供可靠融資，以有效解決企業的融資難題。

五、結束語

產業鏈鏈長制下的精準招商，有助于產業鏈的建設和壯大，也能穩定產業鏈的發展。依靠政府在其中的作用，可真正達到資源的合理配置和產業鏈的科學規劃。所以必須要重視強化各方面工作，使招商規劃、招商引資、招才引智、服務等問題得以解決，從而有效促進產業鏈健康發展。

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