大數據時代公共工程投資審計思路方法創新探究

曹曉利

摘要：大數據時代下，公共工程項目的規模與建設數量不斷增加，工程項目的投資金額也越來越高。審計大數據化是審計行業發展的必然趨勢，而大數據技術與審計工作的融合，會帶動整個審計行業更好地發展。現如今，公共工程投資審計工作正處在傳統審計向大數據時代審計轉型的重要階段，如何利用大數據技術轉變工作思路與方法，實現審計工作的創新，是當前審計人員面臨的重要任務。基于此，本文首先闡述大數據的相關內容，其次分析新時期公共工程投資審計的轉變，再次探討大數據技術在工程投資審計中的應用，最后研究公共工程投資審計的創新，以供參考。

關鍵詞：大數據；公共工程；投資審計；方法創新

為了進一步提升居民的生活幸福感，更好地促進社會發展，政府致力于推動公共工程項目建設。現代化的審計工作要求審計工作者在審計工作中，實現對錢、人、政策的全面審計，做好對公共工程的投資審計。建立完善的審計監督體系，有助于更好地發揮審計在國家監督體系中的積極作用。除此之外，當代審計工作還應加強科技信息建設，推進大數據審計的應用，通過信息化與數字化的技術提高審計監督的質量。

一、大數據概述

大數據是信息時代的產物，是一種針對數據的綜合分析技術，可以收集和分析數量巨大、來源分散、格式多樣的數據，從而找出數據中存在的規律，并進一步創造價值。大數據技術在一定程度上反映了信息時代下數據的多元性與復雜性，同時數據信息的獲取渠道隨著數據信息量的不斷增多而逐漸優化，使數據信息的獲取變得更為便捷。將大數據技術應用于審計工作中，一方面，能進一步提升整個審計工作的數據信息獲取質量，便于審計人員更好地洞悉市場；另一方面，有助于審計更好地發揮預測與分析的職能，確保整個公共工程項目得以順利進行。

大數據具有儲存容量大、數據信息多樣化與信息傳播速度快三個特點。第一，儲存容量大意味著用戶收集到的價值信息越多，獲取的數據信息量就越豐富。以市場信息為例，投資審計中要做好對市場的分析工作，從材料、設備、人工等方面入手，確保工程項目的可行性，而應用大數據技術，除了能使得數據信息的分析更加便捷，還會更進一步地保證信息質量，便于分析與預測。第二，數據信息的多元化使得審計工作使用的信息得以通過更加多元化的方式展現，便于審計工作者更好理解。第三，大數據技術的信息的傳播速度與更新速度相較傳統的數據分析技術更快，為審計工作帶來了便利，數據信息的收集速度更快。不過，這也會為審計工作帶來一定的風險，需要審計部門提高抵御風險的能力。

二、新時期公共工程投資審計的轉變

公共工程的投資審計是國家審計工作中的重要環節，近年來，國家有關于審計工作的相關政策與法規不斷完善，審計工作也得到了相應的發展，在一定程度上帶動了審計行業的整體進步。2022年，我國修訂的《審計法》中，對公共工程的投資審計提出了新要求，明確審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的資金使用情況展開審計，做好監督，從而保障我國公共工程項目投資資金的安全，同時還要對其他關系著國家利益與社會公眾利益的公共工程項目進行審計。在這一背景下，公共工程投資審計的審計對象與審計內容發生了變化。

在審計對象上，由過去審計政府和以政府為主導的公共工程，拓展到其他涉及國家利益與社會公眾利益的公共工程項目新內容，拓展了審計對象和審計職責。

審計內容的變化上，在過去很長一段時間內，公共投資審計的內容多為以項目結算為主的工程結算審計，這種審計方式更多地側重結算部分，對于項目開始之前與進行中的審計監督力度有所不足，同時審計的內容也較簡單，整個審計結構較單一化。新時期，公共工程項目的審計內容會圍繞項目建設的全過程進行，從項目審批、前期投融資到施工中的物資采購、資金管理，再到竣工后的工程結算，都應包含在公共工程項目的審計工作中。審計內容的轉變將會帶動審計工作向著全新的方向發展，同時審計工作也會更加注重揭示規律、把握行業特色、總結問題并解決問題。

三、大數據技術在工程投資審計中的應用

大數據技術改變了傳統工程投資審計的工作方法。當前，儲存在互聯網中的數據信息量較大，具備價值的數據密度較低，因此，在應用大數據技術進行投資審計工作時，需要采取有效方式從大量的原始數據中獲取有價值的信息。

首先，利用大數據技術能分析數據信息間的關聯性。通過構建多元回歸模型，分析關鍵變量因素，從而在項目投資的控制上，摒棄傳統的風險評估體系，在確定審計的目標后確定審計的具體工作方向。

其次，政府的權威數據能為工程投資審計提供依據。政府相關管理部門留下的大量信息能為審計人員的審核工作提供數據支撐。在項目投資的審計階段，審計人員要確保關鍵審計數據的真實性與準確性，而從政府相關機關中獲取的數據信息，在真實性與準確性上會更具優勢。

最后，在公共工程的投資審計階段，需要做好對工程可行性的評估與分析。我國每年都會出現大量的工程項目，但并非所有的公共工程項目都能成功實施。項目在正式開始之前，應收集項目數據信息，避免項目無法進行。

四、大數據時代公共工程投資審計創新

大數據更加側重全面性與全局性，因此，在大數據時代下的公共工程投資審計也需要全局視角。大數據時代下，公共工程投資審計包括程序審計、決策審計、設計審計、招投標審計、材料審計、設備審計、財務審計、質量審計以及結算審計等多方面，同時還應包括涉及公共利益的資源審計、環境審計、生態維護審計等內容，在豐富審計工作內容的同時，也能進一步提升審計的實效性。

（一）大數據時代公共工程各個審計環節的創新

1.工程決策審計

大數據時代下，國家審計機關帶頭組建審計決策的數據信息庫，包括公共工程項目決策審計需要的地理位置信息以及同類型項目的資金信息、運營信息等，為決策審計工作提供了必要的數據支撐。同時，利用人工智能中的專家系統，在吸收了足夠的公共工程項目經驗后，可以模擬人的思維方式，做出針對公共工程的擬人化判斷，為公共工程項目的投資審計人員提供建議與指導。除了專家系統外，還可以利用GPS技術、GIS技術等，確保公共工程項目的選址、規模等具有科學性。

2.招投標審計

大數據技術的應用使公共工程在建設期間的相關發生數據自動上報，有助于解決數據信息的來源問題。為了更好地完成招投標工作，相關部門建立了招投標信息系統，記錄招投標工作中的各項事宜，從而為審計人員判斷招投標環節是否出現違背政策與制度的行為提供幫助。例如，招投標中出現的圍標這一違規現象，可以通過招投標系統，分析參與投標的企業與招標企業之間的“親密度”，從而得出是否存在圍標行為。此外，利用大數據支撐下的招投標系統，可以進一步提升審計工作的時效性，確保審計結果的準確性。

3.全過程跟蹤審計

現階段，多數公共工程在管理上建立了相應的工程管理系統，審計人員只需確保審查系統得到有效應用，同時確保相關的工程管理制度嚴格落實，在很大程度上有助于保障審計數據的真實性與準確性。此外，利用BIM技術，還可以將設計圖紙以3D模型的方式進行展現，實現對公共工程的遠程審計。

4.竣工決算審計

造價審計的本質是檢驗公共工程項目的實際支出與預算造價間是否存在偏差，如果存在偏差，則應確保其處于合理的范圍內。在大數據技術的支撐下，可以利用數據爬蟲技術，收集網絡中的工程數據信息，將其應用于工程造價中，深入了解市場價格，促使工程造價審計的結果更加準確。

5.工程績效審計

工程的績效審計是對公共工程中各方投入、項目結果以及后續影響等不同績效指標進行動態化、全面化評價的過程。在績效審計中，要建立績效評價指標體系，設置合理的評價指標，利用大數據技術檢驗評價指標的合理性和科學性。同時，在工程的不同階段，還要利用專業的數據庫技術與專家系統，檢驗現有同類工程績效審計的評價指標體系，并結合審計質量與效果的分析，確定最終的審計評價指標，確保該指標充分覆蓋到公共工程中的所有工作面。

（二）建設審計模型，創新轉變審計流程

首先，應組織專家分析與探討審計工作中較為常見的疑難雜癥，為項目相關責任方尋找解決辦法，制定解決方案。通過召開專家會議、監理會議等形式，結合投資審計調查取證等工作，改進審計方式，提高審計效率。

其次，大數據時代下，可以利用信息技術建立審計模型。通過系統學習計算機知識，結合各類投資軟件、財務軟件、審計軟件，以此為基礎建立工程項目的投資審計模型，提取工程項目的枝干數據，建立審計的主框架，從而找出審計風險的控制要點，梳理審計流程，簡化程序，細化審計模型。在審計模型構建后，針對需要被審計的公共工程投資項目，只需要將工程項目的相關資料與數據導入模型中，與系統中數據進行比對，有效識別風險、錯項和遺漏點等，梳理工程項目的數據與信息。同時，審計人員在投資審計的過程中，要進一步提升自身的溝通能力，做好溝通與協調工作，充分提升審計質量。

（三）由傳統審計轉變為研究型審計

大數據時代下，為了進一步提升審計質量，應轉變傳統的審計方法為研究型的審計方法，更多地發揮審計的探究性作用。

首先，公共工程的投資審計要從傳統審計向現代投資審計的方向轉變，全面擴展投資審計的內容，在國家法律法規政策的要求下，進一步豐富審計內容。在這個過程中，審計機關要優化人才結構，加快建設審計隊伍，通過招聘、人才引進、抽調等形式，提升基層審計隊伍的質量，培養年輕審計人員快速成長，提高審計的務實能力與解決問題的能力。同時，調整不適應大數據時代的審計流程，優化審計人員的知識結構，將審計工作的重點放在效益審計、服務審計與研究型審計上。

其次，進一步加強對審計的廉政紀律建設。審計是一項嚴肅性的工作，利用大數據技術能有效提升審計的溝通協調效率，從而有助于為存在操作不規范與遺漏的方面提出建議。在整個審計過程中，大數據技術能清晰地反饋審計工作的成效，從而有助于審計評價工作的開展，確保審計質量。

（四）應用新型技術提升審計質量

大數據時代下，可以更多地應用新型技術提升審計質量。

首先，可以借助知識圖譜輔助審計工作。知識圖譜也被叫做知識域可視化地圖，能展現知識本身以及相關聯一系列知識與結構，通過利用可視化技術描述知識的本身和載體，從而探究數據之間的關聯知識。在投資審計中，應用此技術能將以往的投資審計中出現的審計行為、問題等建立聯系，以可視化的界面呈現，為審計人員的工作提供參考。應用此種方式，能促使每項的審計工作找到相對應的輔助數據信息，從而及時發現潛在風險，確保工程項目順利進行。

其次，使用信息化程序，提升審計效率。與一般類型的財務審計相比，投資審計工作更具時間上的延續性。要想確保投資審計的高質量，需要加強審計過程中的實時監督，應用信息技術將整個工程項目移至系統程序中，從而利用嚴格的電子程序實現對工程的全過程監督，對各個招標單位在招投標過程中的一舉一動做好監管，從而確保工程得以順利開展。

（五）數據驅動工程投資審計模式的構建

大數據時代下，還應建立數據驅動下的工程投資審計模式。

首先，數據驅動的理念下，應用云技術創建數據的資源云，可為審計提供數據基礎。數據庫中的數據應包括政府的行政注冊信息、市場信息和信譽信息等，從工程的規劃到工程的建設均需要有相對應的數據作為支撐。

其次，分析項目的生命周期，判斷工程項目是否可以順利完成。在對工程項目的生命周期進行評估的過程中，要充分考慮決策、投標等方面，針對不同的項目，在投資審計階段開發不同的生性周期計算模型，從而進一步提高審計與預算執行的質量。

最后，妥善使用視頻分析與控制程序進行審計，結合審計準則，應用數據驅動模式分析財務數據與非財務數據之間的關系，從而檢測信息與數據之間的匹配情況，確定數據與數據之間的內在聯系。這也是大數據時代下審計工作的創新應用方法。

五、結語

綜上所述，大數據時代下，公共工程的投資審計工作要與大數據技術進行有效相融合，利用大數據技術規避傳統審計中存在的不足，做好工程決算審計、招投標審計、竣工審計、績效審計以及全過程審計等工作，不斷優化審計思路和方法，構建大數據技術的公共投資項目全覆蓋審計系統，通過功能強大的大數據服務平臺提升審計質量，從而更好地促進審計行業未來發展。

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