基層行政事業單位人事管理制度提升路徑芻議

宋春輝

摘要：隨著社會的不斷進步，我國經濟發展水平得到了很大的提升，經濟發展已經從高速度轉變為高質量。社會各界開始重視進行經濟發展改革、創新，以順應經濟高質量發展要求和趨勢。基層行政事業單位是我國重要的組織，對社會經濟發展具有很大作用，會影響社會經濟發展。在基層行政事業單位當中，人事管理是關鍵所在，如何選人、用人是主要環節和重要影響因素，會對基層行政事業單位的建設和創新產生直接作用，因此，需要重視選人和用人工作，為基層行政事業單位的發展提供保障和支持，促進社會經濟發展。基于此，本文研究和分析基層行政事業單位人事管理制度的提升路徑，具體從分析事業單位選人用人工作的相關理論方面入手，對事業單位選人用人工作中存在的主要問題進行研究，進而提出加強事業單位選人用人工作的主要對策，以供參考。

關鍵詞：基層行政事業單位;人事管理;提供路徑

一、事業單位實行選人用人工作的理論基礎

（一）事業單位實行選人用人工作的內涵

對于社會的發展和建設而言，事業單位起著重要的作用。事業單位當中相關人員的聘用與社會其他普通組織存在較大的不同，事業單位屬于公益性單位，承擔國家教育、文化、醫療、衛生等方面發展的重任，因此，相關工作實施也必然與社會各方面產生直接的聯系，并實際影響社會的發展和各方面的創新。若是不注重進行選人用人方面的制度規范和要求，將對事業單位人才隊伍的建設產生不良影響，如此一來，也就會影響事業單位各方面工作的開展，尤其影響群眾的生產和生活。此外，事業單位也是國家服務社會的重要組織，選人用人將直接影響黨風政風的建設，直接影響社會的公平正義。所以根據相關要求和規范進行選人和用人，將保障事業單位的發展和社會的進步。這也是事業單位提出相關選人和用人標準的重要內涵之所在。

事業單位是社會公益性質組織，由政府領導，財政出資，自身沒有生產經營方面的屬性。這樣的特點使得事業單位相關活動的實施需要重視進行管理和內部有效控制，以充分、有效地利用財政資金。因此，選人和用工作至關重要，會直接影響財政資金的安全和穩定使用。

（二）事業單位實行選人用人工作的重要性

選人用人是事業單位發展當中的重點，也是促進事業單位創新和改革的重要保障因素，有了可靠的人才作為幫助和支持，才能促進事業單位的現代化發展與進步。因此，如何選擇可靠的人才也就成為了重要問題。從以往的選人用人制度實施當中可以明確，事業單位在選人用人方面有一定的標準和要求。這些標準和要求的提出，不僅表示事業單位需要更加嚴格進行選人用人，也需要對人才的各方面信息進行有效的調查和分析，以滿足自身對高素質人才的需求。關于事業單位實行選人用人工作的重要性主要體現在以下三點：

一是有助于事業單位發展任務的制定和實施。事業單位在發展過程當中需要進行改革和創新，也就需要制定新的發展任務。而關于任務制定的水平如何，會影響事業單位的發展和建設。借助相關優秀人才提供保障和支持，提升事業單位發展任務制定水平，可以使事業單位的未來發展和建設獲得更科學的引導和帶動，并可以在優秀人才的支持下順利完成相關的發展任務。由此可見，事業單位實行選人用人工作至關重要，會決定事業單位的發展。

二是有利于事業單位人才結構的調整和優化。人事管理當中對于人才的選拔和任用是在一定考核的基礎上進行的，通過相應的考核才能錄用，才可以對相應的人才進行崗位的分配，才可以使不同專業領域的人才可以在合適的崗位上發揮作用。因此，無論在人員質量還是數量方面，都要進行優化和調整，以促進事業單位未來發展。

三是有利于人事管理制度改革的深入和落實。目前我國事業單位正在面臨改革創新。事業單位是國家公益性質的單位，對社會各方面都會產生影響，并直接關系民生。而在事業單位中有不同專業的人才，對人才的管理往往需要各方面的人才參與其中，以促進改革不斷深入。因此，在事業單位當中實施選人用人方面的工作，需要提出一定的要求和規范，有利于事業單位制度改革的深入和落實。

二、事業單位選人用人工作中存在的主要問題

目前事業單位正在進行各方面的改革和創新，目的是適應社會發展新趨勢，提升自身的創新發展能力。因此，事業單位也就更加重視進行選人用人方面的工作實施和優化，以使得更多優秀人才可以參與其中，為事業單位的改革和發展保駕護航。但實際上，在選人用人方面也存在一些明顯的問題，具體體現在以下五個方面：

（一）黨組織在選人用人工作中發揮的主導作用不充分

事業單位接受黨組織的領導，相關發展和建設方面也無處不體現黨服務人民的宗旨。而在實際的選人用人方面卻缺乏黨的主導作用，未能體現黨在其中的引導和帶動作用，這樣也就實際影響了具體的選人用人質量。其中，選人用人當中最關鍵的標準應該體現在愛國、愛黨、愛人民當中，但一些選人用人標準當中過于重視專業技能，忽略了一些重要的素養，不利于事業單位的發展和人才結構質量的提高。

（二）選人用人工作制度不健全

選人用人方面不僅需要重視體現黨的主導和思想政治素養的體現，也需要重視相關制度的建立和落實，但目前在實際的選人用人工作過程當中，缺乏相對全面的選人用人管理制度，使得一些選人用人工作實施只能在一些固定的要求和規范當中進行，缺乏創新和優化，不利于事業單位的未來發展和人才結構調整。

（三）選人用人工作程序不規范

選人用人方面要重視工作程序的設計和使用，這樣可以使相關選人用人工作在實施的過程中更加規范、有序，同時也可以使相關工作的落實在效率和質量方面獲得一定的提升，因此，制定和實施相關的工作程序至關重要。但實際上，缺乏相關的工作程序，導致相關選人用人工作的實施不夠高效和穩定，會對事業單位的創新發展帶來較大的阻礙和限制。

（四）機構編制管理不規范，干部隊伍年齡結構失衡

事業單位在現代化發展中不僅需要重視發展理念方面的創新和改進，也需要重視進行機構方面的調整，優化干部隊伍結構，可以使事業單位的發展獲得各方面的支持。但目前在機構編制管理方面存在不規范的情況，使得相關工作的實施和內容調整難以進行，阻礙了事業單位的發展。同時對于干部隊伍而言，也需要一些年輕干部來促進事業單位的創新。但目前整體干部隊伍的年齡偏大，干部年齡結構失衡，進而影響了事業單位的創新。

（五）組織人事工作者的能力尚需提高

事業單位相關人事管理制度的制定和落實，實際需要專業人員來保障相關制度制定的可行性和適用性。但目前事業單位當中人事管理相關工作者的能力有待進一步提升，主要表現在專業素養方面的欠缺，從而影響了事業單位的選人用人工作創新和改進。

三、加強事業單位選人用人工作的主要對策

事業單位當中需要重視進行選人用人方面的制度創新和工作調整，重視分析自身在人才方面的需求和發展方面的改革需要，在這樣的基礎上進行有針對性的人才選用，可以保障自身的發展和建設。同時也需要重視解決已有相關選人用人制度方面的問題，以完善相關制度，有效提升選人用人整體工作水平，促進事業單位改革和發展。

（一）加強黨組織在選人用人工作中的主導作用

黨的思想與創新理念需要在事業單位當中體現，尤其關于選人用人方面的工作實施當中，更需要完全落實黨的先進思想。尤其為人民服務的理念需要真正體現，并以此為基礎引導相關選人用人工作的實施，這樣可以有效提升相關人才隊伍的質量。

具體而言，需要重視黨組織管理要求的落實，并在黨的發展和服務思想基礎上展開相關選人用人制度的制定。可以有效提升選人用人工作水平的提升，以及解決相關的選人用人工作困境，逐步促進選人用人工作的創新和改進，使事業單位發展可以收獲更多高素質的人才。

（二）加強選人用人工作制度建設

選人用人工作實施當中需要重視進行制度建設，只有在相關的制度下，才能規范展開相關的工作，提升選人用人工作實施水平，以促進事業單位發展。一是需要對以往的相關制度進行分析，提出其中存在的不足和欠缺，并在此基礎上進行完善和調整，使得原有制度可以進行優化，為更好地開展選人用人工作提供指導。二是需要重視進行選人用人制度的創新。在已有相關制度基礎上融入更多的新理念和新方法，使選人用人工作實施能夠更加全面的開展，能夠極大地規避以往制度實施過程中的困境，使選人用人能夠跟隨目前社會發展趨勢和人才養成趨勢進行，保障事業單位獲得更多更好的人才。

（三）規范選人用人工作程序

選人用人方面需要重視進行工作程序方面的調整，可以使一些工作實施更加順利。以往在工作程序方面未能規范進行，使得選人用人工作實施不夠高效，不僅影響了人才的進入，更限制了事業單位自身的發展，因此，需要重視進行選人用人方面工作程序的規范和優化。根據目前事業單位的創新和發展需求，將相關選人用人工作實施方面的一些困境和阻礙進行解決，確保選人用人工作程序合理合法，同時要重視對已有相關工作程序的完善，使得事業單位在發布用人信息、設計考試與面試，以及進行能力測試等的各環節設計當中，明確各環節之間的合理性和適用性。在這樣的基礎上，展開選人用人工作，可以提升選人用人工作實施效果，為事業單位的發展提供支持。

（四）規范機構編制管理， 優化干部隊伍年齡結構

現代化的事業單位發展需要重視跟隨社會發展趨勢，進而在機構設置和管理方面進行優化，重視進行干部結構的年齡結構調整，使一些年輕干部可以積極參與到事業單位的管理工作當中，有助于事業單位的發展創新和管理改革。年輕干部群體具備更強的創新意識與探究能力，對于新鮮事物的接受程度也更高。將年輕干部群體納入到事業單位領導干部隊伍當中，與老一輩干部組成穩定的發展管理隊伍，可以平衡發展創新與穩定進步之間的關系，可使事業單位當中既有成熟穩定的干部，也有年輕干部，干部隊伍年齡結構更加平衡，為事業單位一些創新和改革工作實施提供更加全面的保障和支持。

（五）提高人事管理工作者能力建設

關于事業單位當中人事管理制度的實施，其中主要的影響因素也在于人事管理工作者，因此根據實際情況需要重視對人事管理相關工作者的能力進行提升。具體而言，事業單位方面可以提供相關的資源和學習途徑，定期設計一些教育培訓活動，可以使得人事管理相關工作人員逐步提升自身的專業素養和能力，為后續的人事管理工作實施，尤其選人用人方面的制度建設和工作落實提供更加穩定的保障，解決一些選人用人方面的工作困境，使得事業單位的選人用人工作實施更加高效。

五、結論

提升基層行政事業單位人事管理制度的主要目的在于通過創新和改進相關的選人用人制度和要求，使基層行政事業單位獲得更多可靠的人才，為事業單位發展提供保障和支持。從目前相關選人用人制度的建設和工作的實施情況來看，其中存在一些明顯的問題，需要根據實際情況和現實問題，采取有針對性的措施和方法進行解決，以促進選人用人制度的完善和工作的優化，為基層行政事業單位的發展和創新提供動力。

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