探究事業單位干部培訓對干部考核的影響及對策

黃妍

摘要：作為事業單位管理的關鍵環節之一，干部培訓對事業單位的發展越來越重要。但目前，干部培訓工作還面臨著不少困難。比如，缺乏對干部培訓工作意義及對干部教育市場需求的進一步認識等，在一定程度上也制約著干部教育的實際工作效果，妨礙了干部培訓管理工作的有效開展。為此，研究制定一套科學的干部培訓解決方案，切實有效地解決這些潛在問題，成為重中之重。

關鍵詞：事業單位;培訓;措施

事業單位應做好干部培訓和考核工作，不斷完善干部培訓考核制度。自《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》出臺后，我國對新時期下黨的干部教育培訓進行了頂層規劃和重大戰略部署。《規劃》中明確提出：“把提升政治覺悟、政治能力貫徹全過程。”這既是黨的干部教育培訓相關工作堅持旗幟鮮明講政治的必然要求，也是干部培訓完成根本使命的必然要求。這項重要論述深入解答了黨的干部教育培訓工作的根本性、戰略性問題，標志著黨對干部教育培訓規律的認識到達了新的層次，也為黨的干部教育培訓工作的有序開展明確了目標和方向。

一、事業單位干部培訓概述

（一）事業單位干部培訓的內涵

為使事業單位的培訓工作更加科學、規范，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為培訓指導， 以堅定的政治理想為根基，以全面加強基層服務工作的意識為重心，強化政治理論和實踐訓練，提高工作人員的政治素養和業務能力，堅持實行政治思想統領、服務大局，堅持進行培訓分級、全員培訓覆蓋，堅持精細化提升效能，根據所需內容科學施訓，增強培訓的系統性和針對性。同時，將培訓情況分析作為其業務和崗位績效考核的內容，以及干部等級職務提升的重要依據。

（二）事業單位干部培訓的必要性

隨著事業單位改革的持續深入，我們逐漸意識到：人是組織中最具創造力和活力的因素。事業單位的發展離不開良好的人才團隊，而干部培訓正是事業單位發展和管理的一個卓有成效的途徑。

首先，為更好地履行崗位職責并服務社會，需要工作人員在服務意識、專業素質、個人素養等方面達到較好的水平。因此，干部培訓工作的開展是十分必要的。

其次，要保證工作開展的效果，僅依靠少數優秀人員是無法實現的，因此，在注重優秀群體培訓的同時，也要從集體培訓的角度出發，從整體上提高人員的綜合能力和素養。通過培訓可以將不同部門和崗位的員工聚集起來，以團隊形式共同學習，促進人才間的互動發展，為均衡和提高干部的綜合能力提供平臺。同時，也有利于培訓資源的科學分配，長期的系統化培訓工作也可為事業單位機制的科學完善提供依據；有利于培訓資源的科學配置，長時間的系統化培訓也可以為管理機制的有序發展奠定基礎。

最后，干部培訓可提高其服務意識，并有效提高服務對象的滿意度。事業單位承擔的基本職責關乎民生，通過對專業知識和技能的培訓，可提高工作人員的專業能力和綜合素質，有效提高其服務意識，使其在新時代的發展中發揮更大的作用，為事業單位的健康穩定發展奠定堅實的基礎，從而實現社會的和諧發展。

（三）事業單位干部培訓的條件

事業單位干部培訓主要包括崗前服務技術培訓、在崗業務培訓和專項在崗培訓，根據不同崗位的工作特征，依據國家有關規定實施。對于剛錄用的工作人員，也需要定期進行崗前或業務培訓，以提高其適應相關崗位工作的能力。事業單位應根據所有崗位的工作特點，定期組織在崗培訓，以提高工作人員自身的政治素質、職業道德水平和業務能力。

二、事業單位干部培訓考核中存在的問題

（一）事業單位干部培訓力度有待提高

目前，許多事業單位對干部專業培訓考核的管理程度不高，缺乏組織統籌安排，未能充分發揮培訓的重要指導作用。一是培訓的目標不明確。在制定培訓方案時，未能把培訓的目標同全體員工的實際需求有機結合，造成培訓目標不明確，培訓效果不理想，員工的參與積極性不高。二是培訓課程內容不合理。目前，培訓課程內容大都以員工的思想品德、素質教育以及政策法規為主，缺乏專業知識的培訓，且針對個人潛能開發等方面的專業培訓內容較少，員工個人成長方面還有待完善。

（二）單位干部培訓考核制度不完善

目前，干部培訓制度考核評估方法滯后，考核評估工具落后，考核方法不夠具化，而且，絕大多數領導對基層干部的教育培訓考核力度不夠。部分領導干部過于輕視和忽視基層干部的培訓工作，將其看作一項可有可無的任務，沒有把這項具有戰略性的任務切實提到應有的高度深化落實，只是走形式、走過場的培訓考核，評分標準也不明確，考核敷衍了事，并沒有結合干部的實際情況，各項指標平均打分，難以體現真實的培訓效果，導致時間、財力、物力的浪費。同時，考核制度不完善，也將導致各個參與培訓的干部不重視培訓，降低參與積極性。事業單位應從每個基層干部的政治覺悟入手，逐步完善考核制度，才能切實通過各種培訓活動有效提升培訓效果。盡管每次的干部培訓都制定了詳細的培訓規劃和培訓目標，但在實際的培訓過程中，往往失之于寬，失之于軟，未能達到培訓目的。

（三）事業單位干部培訓未遵從考核規章制度

考核制度的建立是為公正評判員工的崗位業績和實際能力，監督并鼓勵干部提升業務能力和政治素養，全心全意履行職責，從而為其晉升、聘用、獎勵、懲罰、辭退和調整薪酬提供依據。如果不按照規章制度對干部進行培訓和考核，無論是業績考核還是績效考核，考核結果的真實性和對事業單位的實用性都有待考究，不走流程的干部培訓考核可以說是無用的。中共中央組織部和人力資源社會保障部于2019年11月28日印發《事業單位工作人員培訓規定》，這是我國第一部關于事業單位培訓工作的綜合性和有針對性的管理規定。針對干部考核不嚴格的情況，《培訓規定》中規定，要依法治教、從嚴管理，明確指出事業單位干部的培訓考核要嚴格遵循有關管理規定和紀律要求。

三、完善我國事業單位干部培訓考核的對策

（一）加強干部培訓考核與教育

對事業單位干部的考評工作，要遵循客觀公平、民主公正、重視實績三個原則，重點對以下方面進行考評：第一是德，優先考評政治、思想和品德行為;第二是能，重點考評服務能力、管理才能以及服務技能、管理知識創新的情況;第三是勤，重點考評人員的工作態度、勤勉精神以及執行勞動紀律的狀況;第四是成績，重點考評人員履行工作職責的情況以及完成崗位任務的數量、質量、效益。

同時，還要對干部進行多方面的教育培訓，具體通過以下途徑：

第一，不斷豐富和創新培訓內容。對于當前的干部培養情況而言，在培訓內容上要做到整合培訓知識點，提高培訓內容的系統性。同時，要用發展的觀點看待培訓任務，針對實際情況，不斷完善培訓課程，將培訓教學內容和培訓機制緊密聯系，將前沿的培訓理論與思想滲透到培訓內容中。

第二，培訓方式的多樣性，注重實效性。從授課方式上來說，要改變過去灌輸式的培訓方式，把情景教學、多媒體教學、戶外拓展、沙盤模擬等授課方式有機結合起來，這樣既能調動干部參與的熱情和積極性，又能增強干部對知識和技能的理解、應用能力。從培訓機制上，確定一個三到五年的周期性規劃，并把長期、系統性的知識分配到各種小的培訓中，以體現整個培訓的連續性，形成承上啟下的認知、復習和反思的過程。在干部培訓考核激勵機制上，要及時改變過去傳統筆試為主的考核方式，讓干部帶著問題分析，并與日常工作掛鉤。在激勵機制上，要遵循信息公開透明的原則，并在此原則下進行自由公平競爭激勵機制、獎罰分明和快速落實的工作措施，而不能利用激勵獎勵措施進行徇私舞弊等違紀違規操作。

第三，制定干部科學培訓實施方案。首先要保證對干部培訓所需資料分析的準確性、客觀性、真實性，對人員基本狀況、需求分析等進行深入調查，量身定制培訓內容。其次，在培訓內容的設置上，思想教育培訓應與能力培訓并重，為培訓工作的開展做足準備工作，確保資金的供應。

（二）建立科學、簡便易行的考核機制

構建考核機制要考慮以下幾點：第一，做到多維度評價，強調“考”“評”相結合，重點考評干部的工作責任、能否親力親為地履行崗位職責以及落實工作任務、取得工作成效的情況。同時，還要考評其能否堅持圍繞中心、服務大局的意識開展工作，是否將構建讓國家安心、讓人民滿意的示范性單位為目標，積極推進各項工作任務的落實。第二，要做到多主體評價。強調內、外部評估相結合，每類評估主體都要給予一定權重，從而規避單一主體評估可能出現的畸輕畸重的情況。第三，定量評價和定性評價相結合。方式如下：領導、同行、群眾根據主觀認知進行定性評價，根據客觀指標體系（包含“責任性指標”“任務落實及成效性指數”“特色性指標”3類28項）進行定量評估。二者相結合才能更好地把握考核問題。只有形成科學、有效的考核制度，干部才能在考核的激勵下不斷加強理論學習，提升綜合素質和業務能力，掌握豐富的知識。同時，要在日常工作中不斷提升干部的業務能力及綜合素質，要出優秀真知、增優秀智慧、長優秀才干、出優秀人才。對于干部職工來講，本職工作是一個能夠提高業務能力、綜合素質的“主陣地”和最佳實踐課堂。在開展干部管理工作的過程中，進一步建立健全干部崗位職責和各項內部管理制度，可使其具有較強的規范性和可操作性，使每位干部都能確定自己的工作方向，并通過內部的規章制度和管理條例加以制約，保證各項管理工作的高效落實。

（三）提升綜合素養，強化績效考核標準

員工既是考核培訓項目的推動者，又是被推動者。所以，只有全方位提高人員素質，才能做到對人員薪資考核與培訓項目的全面完善，真正提高員工的實操水平，增強事業單位的核心競爭力。因此，要不定期地對員工在本崗位的業務流程規范進行培訓，學習相應的專業知識、專業技能等。在各個項目上建立相應的隊伍，讓小組長實施績效考核培訓工作。在實際的招聘工作中，要擇優錄取，將人才招聘進來后，要對其實施崗位培訓工作，選出優秀人才并將其安置在對應的崗位中。信息時代下，事業單位也在不斷發展，需要更多優秀的新型人才，實現對資源的優化配置。因此，對于具備良好潛力、工作能力的人才，事業單位一定要給予足夠的重視，積極組織其參與對外交流活動，定期進行培訓，提升業務能力。

此外，目前事業單位的員工評價標準也有級別和門檻，但大多數人員的業務水平都處于中間位置，優秀員工占比較小。目前事業單位中的人才組織結構比較復雜，這使得績效考核工作的實施十分艱難。基于此，績效考核和培訓工作應制定相應的標準，將考評標準設置成兩個級別，優秀和職稱，這兩個級別也可以細分為好和較好，隔一段時間則對其業務能力、個人素質、政治素養等加以考評，確定優秀與否。評分較低的人員需要積極努力提高各方面的能力，爭取在下一次培訓考核中獲得好成績。事業單位工作人員的級別是動態變化的，應基于每次人資績效考核和培訓工作的結果重新審定，使員工有努力的目標。

四、結束語

綜上所述，在事業單位的實際發展中，干部培訓工作是日常工作中的關鍵環節。與普通員工培訓不同，干部培訓工作在很大程度上決定了事業單位長期發展戰略的實施效果。事業單位應對干部培訓工作給予高度關注，及時發現并解決干部培訓過程中存在的問題，充分發揮干部培訓工作的作用，實現培訓效果，助力管理工作，從而推動事業單位的良好發展。

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