探究事業(yè)單位干部培訓(xùn)對干部考核的影響及對策

黃妍

摘要：作為事業(yè)單位管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，干部培訓(xùn)對事業(yè)單位的發(fā)展越來越重要。但目前，干部培訓(xùn)工作還面臨著不少困難。比如，缺乏對干部培訓(xùn)工作意義及對干部教育市場需求的進(jìn)一步認(rèn)識等，在一定程度上也制約著干部教育的實(shí)際工作效果，妨礙了干部培訓(xùn)管理工作的有效開展。為此，研究制定一套科學(xué)的干部培訓(xùn)解決方案，切實(shí)有效地解決這些潛在問題，成為重中之重。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;培訓(xùn);措施

事業(yè)單位應(yīng)做好干部培訓(xùn)和考核工作，不斷完善干部培訓(xùn)考核制度。自《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》出臺(tái)后，我國對新時(shí)期下黨的干部教育培訓(xùn)進(jìn)行了頂層規(guī)劃和重大戰(zhàn)略部署。《規(guī)劃》中明確提出：“把提升政治覺悟、政治能力貫徹全過程。”這既是黨的干部教育培訓(xùn)相關(guān)工作堅(jiān)持旗幟鮮明講政治的必然要求，也是干部培訓(xùn)完成根本使命的必然要求。這項(xiàng)重要論述深入解答了黨的干部教育培訓(xùn)工作的根本性、戰(zhàn)略性問題，標(biāo)志著黨對干部教育培訓(xùn)規(guī)律的認(rèn)識到達(dá)了新的層次，也為黨的干部教育培訓(xùn)工作的有序開展明確了目標(biāo)和方向。

一、事業(yè)單位干部培訓(xùn)概述

（一）事業(yè)單位干部培訓(xùn)的內(nèi)涵

為使事業(yè)單位的培訓(xùn)工作更加科學(xué)、規(guī)范，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為培訓(xùn)指導(dǎo)， 以堅(jiān)定的政治理想為根基，以全面加強(qiáng)基層服務(wù)工作的意識為重心，強(qiáng)化政治理論和實(shí)踐訓(xùn)練，提高工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)持實(shí)行政治思想統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)大局，堅(jiān)持進(jìn)行培訓(xùn)分級、全員培訓(xùn)覆蓋，堅(jiān)持精細(xì)化提升效能，根據(jù)所需內(nèi)容科學(xué)施訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對性。同時(shí)，將培訓(xùn)情況分析作為其業(yè)務(wù)和崗位績效考核的內(nèi)容，以及干部等級職務(wù)提升的重要依據(jù)。

（二）事業(yè)單位干部培訓(xùn)的必要性

隨著事業(yè)單位改革的持續(xù)深入，我們逐漸意識到：人是組織中最具創(chuàng)造力和活力的因素。事業(yè)單位的發(fā)展離不開良好的人才團(tuán)隊(duì)，而干部培訓(xùn)正是事業(yè)單位發(fā)展和管理的一個(gè)卓有成效的途徑。

首先，為更好地履行崗位職責(zé)并服務(wù)社會(huì)，需要工作人員在服務(wù)意識、專業(yè)素質(zhì)、個(gè)人素養(yǎng)等方面達(dá)到較好的水平。因此，干部培訓(xùn)工作的開展是十分必要的。

其次，要保證工作開展的效果，僅依靠少數(shù)優(yōu)秀人員是無法實(shí)現(xiàn)的，因此，在注重優(yōu)秀群體培訓(xùn)的同時(shí)，也要從集體培訓(xùn)的角度出發(fā)，從整體上提高人員的綜合能力和素養(yǎng)。通過培訓(xùn)可以將不同部門和崗位的員工聚集起來，以團(tuán)隊(duì)形式共同學(xué)習(xí)，促進(jìn)人才間的互動(dòng)發(fā)展，為均衡和提高干部的綜合能力提供平臺(tái)。同時(shí)，也有利于培訓(xùn)資源的科學(xué)分配，長期的系統(tǒng)化培訓(xùn)工作也可為事業(yè)單位機(jī)制的科學(xué)完善提供依據(jù)；有利于培訓(xùn)資源的科學(xué)配置，長時(shí)間的系統(tǒng)化培訓(xùn)也可以為管理機(jī)制的有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

最后，干部培訓(xùn)可提高其服務(wù)意識，并有效提高服務(wù)對象的滿意度。事業(yè)單位承擔(dān)的基本職責(zé)關(guān)乎民生，通過對專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，可提高工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，有效提高其服務(wù)意識，使其在新時(shí)代的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，為事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（三）事業(yè)單位干部培訓(xùn)的條件

事業(yè)單位干部培訓(xùn)主要包括崗前服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項(xiàng)在崗培訓(xùn)，根據(jù)不同崗位的工作特征，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。對于剛錄用的工作人員，也需要定期進(jìn)行崗前或業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高其適應(yīng)相關(guān)崗位工作的能力。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)所有崗位的工作特點(diǎn)，定期組織在崗培訓(xùn)，以提高工作人員自身的政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力。

二、事業(yè)單位干部培訓(xùn)考核中存在的問題

（一）事業(yè)單位干部培訓(xùn)力度有待提高

目前，許多事業(yè)單位對干部專業(yè)培訓(xùn)考核的管理程度不高，缺乏組織統(tǒng)籌安排，未能充分發(fā)揮培訓(xùn)的重要指導(dǎo)作用。一是培訓(xùn)的目標(biāo)不明確。在制定培訓(xùn)方案時(shí)，未能把培訓(xùn)的目標(biāo)同全體員工的實(shí)際需求有機(jī)結(jié)合，造成培訓(xùn)目標(biāo)不明確，培訓(xùn)效果不理想，員工的參與積極性不高。二是培訓(xùn)課程內(nèi)容不合理。目前，培訓(xùn)課程內(nèi)容大都以員工的思想品德、素質(zhì)教育以及政策法規(guī)為主，缺乏專業(yè)知識的培訓(xùn)，且針對個(gè)人潛能開發(fā)等方面的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容較少，員工個(gè)人成長方面還有待完善。

（二）單位干部培訓(xùn)考核制度不完善

目前，干部培訓(xùn)制度考核評估方法滯后，考核評估工具落后，考核方法不夠具化，而且，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對基層干部的教育培訓(xùn)考核力度不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)干部過于輕視和忽視基層干部的培訓(xùn)工作，將其看作一項(xiàng)可有可無的任務(wù)，沒有把這項(xiàng)具有戰(zhàn)略性的任務(wù)切實(shí)提到應(yīng)有的高度深化落實(shí)，只是走形式、走過場的培訓(xùn)考核，評分標(biāo)準(zhǔn)也不明確，考核敷衍了事，并沒有結(jié)合干部的實(shí)際情況，各項(xiàng)指標(biāo)平均打分，難以體現(xiàn)真實(shí)的培訓(xùn)效果，導(dǎo)致時(shí)間、財(cái)力、物力的浪費(fèi)。同時(shí)，考核制度不完善，也將導(dǎo)致各個(gè)參與培訓(xùn)的干部不重視培訓(xùn)，降低參與積極性。事業(yè)單位應(yīng)從每個(gè)基層干部的政治覺悟入手，逐步完善考核制度，才能切實(shí)通過各種培訓(xùn)活動(dòng)有效提升培訓(xùn)效果。盡管每次的干部培訓(xùn)都制定了詳細(xì)的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)目標(biāo)，但在實(shí)際的培訓(xùn)過程中，往往失之于寬，失之于軟，未能達(dá)到培訓(xùn)目的。

（三）事業(yè)單位干部培訓(xùn)未遵從考核規(guī)章制度

考核制度的建立是為公正評判員工的崗位業(yè)績和實(shí)際能力，監(jiān)督并鼓勵(lì)干部提升業(yè)務(wù)能力和政治素養(yǎng)，全心全意履行職責(zé)，從而為其晉升、聘用、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰、辭退和調(diào)整薪酬提供依據(jù)。如果不按照規(guī)章制度對干部進(jìn)行培訓(xùn)和考核，無論是業(yè)績考核還是績效考核，考核結(jié)果的真實(shí)性和對事業(yè)單位的實(shí)用性都有待考究，不走流程的干部培訓(xùn)考核可以說是無用的。中共中央組織部和人力資源社會(huì)保障部于2019年11月28日印發(fā)《事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)規(guī)定》，這是我國第一部關(guān)于事業(yè)單位培訓(xùn)工作的綜合性和有針對性的管理規(guī)定。針對干部考核不嚴(yán)格的情況，《培訓(xùn)規(guī)定》中規(guī)定，要依法治教、從嚴(yán)管理，明確指出事業(yè)單位干部的培訓(xùn)考核要嚴(yán)格遵循有關(guān)管理規(guī)定和紀(jì)律要求。

三、完善我國事業(yè)單位干部培訓(xùn)考核的對策

（一）加強(qiáng)干部培訓(xùn)考核與教育

對事業(yè)單位干部的考評工作，要遵循客觀公平、民主公正、重視實(shí)績?nèi)齻€(gè)原則，重點(diǎn)對以下方面進(jìn)行考評：第一是德，優(yōu)先考評政治、思想和品德行為;第二是能，重點(diǎn)考評服務(wù)能力、管理才能以及服務(wù)技能、管理知識創(chuàng)新的情況;第三是勤，重點(diǎn)考評人員的工作態(tài)度、勤勉精神以及執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律的狀況;第四是成績，重點(diǎn)考評人員履行工作職責(zé)的情況以及完成崗位任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效益。

同時(shí)，還要對干部進(jìn)行多方面的教育培訓(xùn)，具體通過以下途徑：

第一，不斷豐富和創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。對于當(dāng)前的干部培養(yǎng)情況而言，在培訓(xùn)內(nèi)容上要做到整合培訓(xùn)知識點(diǎn)，提高培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性。同時(shí)，要用發(fā)展的觀點(diǎn)看待培訓(xùn)任務(wù)，針對實(shí)際情況，不斷完善培訓(xùn)課程，將培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)機(jī)制緊密聯(lián)系，將前沿的培訓(xùn)理論與思想滲透到培訓(xùn)內(nèi)容中。

第二，培訓(xùn)方式的多樣性，注重實(shí)效性。從授課方式上來說，要改變過去灌輸式的培訓(xùn)方式，把情景教學(xué)、多媒體教學(xué)、戶外拓展、沙盤模擬等授課方式有機(jī)結(jié)合起來，這樣既能調(diào)動(dòng)干部參與的熱情和積極性，又能增強(qiáng)干部對知識和技能的理解、應(yīng)用能力。從培訓(xùn)機(jī)制上，確定一個(gè)三到五年的周期性規(guī)劃，并把長期、系統(tǒng)性的知識分配到各種小的培訓(xùn)中，以體現(xiàn)整個(gè)培訓(xùn)的連續(xù)性，形成承上啟下的認(rèn)知、復(fù)習(xí)和反思的過程。在干部培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制上，要及時(shí)改變過去傳統(tǒng)筆試為主的考核方式，讓干部帶著問題分析，并與日常工作掛鉤。在激勵(lì)機(jī)制上，要遵循信息公開透明的原則，并在此原則下進(jìn)行自由公平競爭激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)罰分明和快速落實(shí)的工作措施，而不能利用激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施進(jìn)行徇私舞弊等違紀(jì)違規(guī)操作。

第三，制定干部科學(xué)培訓(xùn)實(shí)施方案。首先要保證對干部培訓(xùn)所需資料分析的準(zhǔn)確性、客觀性、真實(shí)性，對人員基本狀況、需求分析等進(jìn)行深入調(diào)查，量身定制培訓(xùn)內(nèi)容。其次，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上，思想教育培訓(xùn)應(yīng)與能力培訓(xùn)并重，為培訓(xùn)工作的開展做足準(zhǔn)備工作，確保資金的供應(yīng)。

（二）建立科學(xué)、簡便易行的考核機(jī)制

構(gòu)建考核機(jī)制要考慮以下幾點(diǎn)：第一，做到多維度評價(jià)，強(qiáng)調(diào)“考”“評”相結(jié)合，重點(diǎn)考評干部的工作責(zé)任、能否親力親為地履行崗位職責(zé)以及落實(shí)工作任務(wù)、取得工作成效的情況。同時(shí)，還要考評其能否堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的意識開展工作，是否將構(gòu)建讓國家安心、讓人民滿意的示范性單位為目標(biāo)，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。第二，要做到多主體評價(jià)。強(qiáng)調(diào)內(nèi)、外部評估相結(jié)合，每類評估主體都要給予一定權(quán)重，從而規(guī)避單一主體評估可能出現(xiàn)的畸輕畸重的情況。第三，定量評價(jià)和定性評價(jià)相結(jié)合。方式如下：領(lǐng)導(dǎo)、同行、群眾根據(jù)主觀認(rèn)知進(jìn)行定性評價(jià)，根據(jù)客觀指標(biāo)體系（包含“責(zé)任性指標(biāo)”“任務(wù)落實(shí)及成效性指數(shù)”“特色性指標(biāo)”3類28項(xiàng)）進(jìn)行定量評估。二者相結(jié)合才能更好地把握考核問題。只有形成科學(xué)、有效的考核制度，干部才能在考核的激勵(lì)下不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，掌握豐富的知識。同時(shí)，要在日常工作中不斷提升干部的業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)，要出優(yōu)秀真知、增優(yōu)秀智慧、長優(yōu)秀才干、出優(yōu)秀人才。對于干部職工來講，本職工作是一個(gè)能夠提高業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)的“主陣地”和最佳實(shí)踐課堂。在開展干部管理工作的過程中，進(jìn)一步建立健全干部崗位職責(zé)和各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，可使其具有較強(qiáng)的規(guī)范性和可操作性，使每位干部都能確定自己的工作方向，并通過內(nèi)部的規(guī)章制度和管理?xiàng)l例加以制約，保證各項(xiàng)管理工作的高效落實(shí)。

（三）提升綜合素養(yǎng)，強(qiáng)化績效考核標(biāo)準(zhǔn)

員工既是考核培訓(xùn)項(xiàng)目的推動(dòng)者，又是被推動(dòng)者。所以，只有全方位提高人員素質(zhì)，才能做到對人員薪資考核與培訓(xùn)項(xiàng)目的全面完善，真正提高員工的實(shí)操水平，增強(qiáng)事業(yè)單位的核心競爭力。因此，要不定期地對員工在本崗位的業(yè)務(wù)流程規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相應(yīng)的專業(yè)知識、專業(yè)技能等。在各個(gè)項(xiàng)目上建立相應(yīng)的隊(duì)伍，讓小組長實(shí)施績效考核培訓(xùn)工作。在實(shí)際的招聘工作中，要擇優(yōu)錄取，將人才招聘進(jìn)來后，要對其實(shí)施崗位培訓(xùn)工作，選出優(yōu)秀人才并將其安置在對應(yīng)的崗位中。信息時(shí)代下，事業(yè)單位也在不斷發(fā)展，需要更多優(yōu)秀的新型人才，實(shí)現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置。因此，對于具備良好潛力、工作能力的人才，事業(yè)單位一定要給予足夠的重視，積極組織其參與對外交流活動(dòng)，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。

此外，目前事業(yè)單位的員工評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也有級別和門檻，但大多數(shù)人員的業(yè)務(wù)水平都處于中間位置，優(yōu)秀員工占比較小。目前事業(yè)單位中的人才組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，這使得績效考核工作的實(shí)施十分艱難。基于此，績效考核和培訓(xùn)工作應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，將考評標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置成兩個(gè)級別，優(yōu)秀和職稱，這兩個(gè)級別也可以細(xì)分為好和較好，隔一段時(shí)間則對其業(yè)務(wù)能力、個(gè)人素質(zhì)、政治素養(yǎng)等加以考評，確定優(yōu)秀與否。評分較低的人員需要積極努力提高各方面的能力，爭取在下一次培訓(xùn)考核中獲得好成績。事業(yè)單位工作人員的級別是動(dòng)態(tài)變化的，應(yīng)基于每次人資績效考核和培訓(xùn)工作的結(jié)果重新審定，使員工有努力的目標(biāo)。

四、結(jié)束語

綜上所述，在事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展中，干部培訓(xùn)工作是日常工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與普通員工培訓(xùn)不同，干部培訓(xùn)工作在很大程度上決定了事業(yè)單位長期發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施效果。事業(yè)單位應(yīng)對干部培訓(xùn)工作給予高度關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決干部培訓(xùn)過程中存在的問題，充分發(fā)揮干部培訓(xùn)工作的作用，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效果，助力管理工作，從而推動(dòng)事業(yè)單位的良好發(fā)展。

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