醫院黨建引領醫療服務質量提升的實踐探索

[摘要]隨著健康中國戰略的全方位實施和醫藥衛生體制改革的不斷深入，作為我國醫療衛生改革及衛生健康戰略實施的主要承擔者，醫院的健康可持續的高質量發展對我國醫療衛生服務體系高質量建設具有重要意義，而高質量的黨建更是引領醫院高質量發展根本保證。鑒于此，本文提出醫院黨建引領醫療服務質量提升的必要性，深入分析當前醫院黨建引領作用有效發揮面臨的問題及原因，總結醫院黨建引領醫療服務質量提升的實踐經驗，發揮黨建引領作用，不斷提升醫療質量。

[關鍵詞]黨建引領；醫療服務質量；醫療服務創新

[中圖分類號]R197.1 [文獻標識碼]A

[DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2023.08.006

一、醫院黨建引領醫療服務質量提升的必要性分析

近年來，黨中央大力倡導健康中國建設，大力推動醫療衛生體制改革，對醫院黨建工作及高質量發展提出了明確的要求，相繼印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》《關于推動公立醫院高質量發展的意見》等文件，強調發展醫院高質量黨建，把黨的領導融入醫院治理的方方面面，轉化成引領和帶動醫院高質量發展的核心競爭力。

（一）發揮醫院黨建引領作用是強化黨組織領導的題中之義

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”[3]。發揮醫院黨建引領作用是強化黨組織領導的題中之義，對堅持明確的政治方向，確保醫院的發展與黨和國家的方針政策保持一致有著重要作用。黨組織作為核心領導力量，能夠對醫院的發展目標和戰略進行科學規劃和指導，推動醫院向正確的方向發展。通過強化黨委領導，不斷優化工作運行機制，廣泛動員和組織醫務人員參與到黨建工作中來，提高醫務人員的思想覺悟和組織紀律性，形成強大的組織合力。

（二）發揮醫院黨建引領作用是醫院高質量發展的科學支撐

發揮黨建引領作用，一方面可以從體制上提升醫院高質量發展新效能，優化黨的組織機制，不斷健全重大事項決策機制、規范日常運營管理體系，落實黨建工作責任制，健全績效評價機制。另一方面有助于建設醫院高質量發展新文化。實現黨建文化融入醫院偉大抗疫精神、崇高職業精神等文化中去，建設特色鮮明的醫院文化，強化患者需求導向。通過黨建文化引領倡導優良的價值觀和行為規范，推動醫療服務質量的提升。

（三）發揮醫院黨建引領作用是提升醫務人員素養的必要途徑

發揮醫院黨建引領作用是提升醫務人員素養的必要途徑，黨建工作可以加強醫務人員的思想道德建設和業務水平提升。醫務人員的職業道德和倫理素養是提供優質醫療服務的基礎。發揮黨建引領作用，開展黨員教育培訓和組織黨員參與職業道德建設活動，可以引導醫務人員樹立正確的職業倫理觀念，增強服務意識，注重醫德醫風的培育，進一步提升醫務人員的職業道德水平。醫務人員的專業能力是提供優質醫療服務的保障。發揮黨建引領作用，組織各類學習和教育活動，可以促進醫務人員的專業知識和技能的提升。通過黨組織的組織力量，可以組織開展臨床經驗分享、病例討論、學術交流等活動，提高醫務人員的臨床診療水平，不斷更新醫學知識，推動醫務人員的終身學習。

二、醫院黨建引領作用有效發揮面臨的問題及原因分析

（一）黨組織生活存在開展規范性不足

主觀上部分醫務人員對于組織生活的重要性和必要性意識不夠明確。他們可能認為組織生活只是一種形式主義的活動，缺乏對其價值和意義的認知，因而在實際開展中缺乏主動性和積極性。客觀上由于公立醫院臨床業務較重，基層黨組織組織生活僅滿足于時間或次數的要求，組織生活內容往往簡單、單一，常見的形式主要是開展例會、報告和學習，而缺乏多樣化的組織生活方式，也沒有與黨員日常工作生活緊密結合，因而組織生活開展容易流于形式，導致醫務人員參與度不高、積極性不足，難以發揮黨建引領作用的巨大優勢。

（二）黨建工作方式方法創新不足

新時代面臨著新形勢、新任務，對黨建工作提出了新挑戰、新要求。一方面部分公立醫院在黨建工作中存在對形勢政策認識不夠、理解不透、研究不足的問題，缺乏創新意識和能力，沒有考慮醫護人員的個性化需求和醫療衛生單位的特殊性，采取老套守舊的方式開展系列工作，導致黨員思想教育工作浮在表面無法深入，公立醫院黨建活力沒有有效激發，從而無法滿足全面從嚴治黨背景下公立醫院高質量發展的新形勢和新要求。另一方面，醫院黨建工作需要一定的資源支持，包括人力、物力、財力等方面。一些醫院由于資源有限，難以提供足夠的支持和保障，也限制了黨建工作的創新發展。此外，醫院黨建工作普遍缺乏科學評估和反饋機制，難以對工作效果進行客觀評估和總結經驗教訓，很難發現問題并及時進行改進和創新。

（三）黨建工作和業務工作融合不夠

黨建工作與業務工作“兩張皮”現象在醫院中是較為突出的問題。歸根結底，是沒有真正認識到黨建工作與業務工作兩者之間的有機統一關系，將二者割裂開來，沒有做到統籌部署推進，在工作中普遍存在重視業務工作，而黨建工作存在“弱化”“虛化”問題。醫院黨建工作和業務工作在組織結構和職責分工上沒有明確的界定，導致黨建工作和業務工作相互交叉、模糊不清[7]。且醫院在日常運營中更加注重業務發展和利益實現，而忽視了黨建工作的重要性，導致黨建工作無法融入業務工作中。此外，醫院缺乏促進黨建工作和業務工作融合的有效機制，如缺乏交流平臺、協作機制和激勵措施，兩者之間缺乏協同配合和有機銜接。

三、醫院黨建引領醫療服務質量提升的實踐探索

（一）黨建為基，明確科學指導思想

緊跟黨中央頂層部署。要堅定政治意識，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，守好根本政治紀律和政治規矩，以二十大精神為指導，多次召開學習研討會議和多元化、常態化的黨組織活動。積極響應、深入貫徹《“健康中國2030”規劃綱要》，堅持高質量發展，確立實現“以疾病治療為中心”向“以促進健康為中心”的大“健康觀”“大衛生觀”轉型的發展理念[2]。

落實地方政府戰略決策。實現醫院高質量發展，要靠黨建引領，方向為先。各地市醫院能夠結合自身地方優勢與戰略部署，致力于打造高水平醫院。如江蘇省人民醫院作為首批高水平醫院重點建設單位，深化黨組織領導，深入貫徹落實江蘇省戰略布局。加大區域醫院合作，全面提升醫療服務能力，加快深度融合發展步伐，為譜寫強富美高現代化新江蘇貢獻新力量。

（二）黨建引領，建立完備體制機制

完善黨的領導機制建設。醫院建立健全黨委領導下的醫療服務質量提升工作體系，建立院長負責制是領導機制完善的首要途徑[6]。不斷明確各級黨組織的職責和任務，提高黨組織在醫療服務領域的領導力和凝聚力。不斷落實管黨治黨要求，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育相關工作，開展“自省自警、拒腐防變”等警示教育，推動警示教育常態化制度化，深化醫院全面從嚴治黨向縱深發展。全面壓緊壓實主體責任和監督責任[1]，認真落實“一崗雙責”。抓緊抓實基層黨建工作，組織召開黨支部組織生活會、黨員先鋒競賽評比交流會、開展民主評議黨員工作等，有力促進各項事業發展。

建立健全醫療服務質量評價指標體系。醫院成立決策、監督等全過程黨員先鋒小組，設立包括醫療服務質量、安全性、效率、滿意度等評價指標，為改善醫療服務質量提供科學依據。健全黨委黨組介入醫療服務質量監管機制，落實黨建引領下的“以患者為中心”的服務理念，完善醫療服務投訴處理機制，及時發現和解決醫療服務質量問題，保障患者的合法權益。

（三）黨建賦能，醫教研一體化推進

一流黨建引領一流醫院建設，打造一流的醫教研一體化體系。黨建引領醫院服務質量提升要不斷增強自身醫療實力、教研實力、科研實力。可以通過常態化實施改善醫療服務行動計劃。深入開展多學科聯合診療模式；規范日間手術集中管制，推進急慢分治；豐富多學科聯合診療模式，開設疑難病聯合門診；創新急診急救服務；啟動門診助診服務等方式，努力為人民群眾提供更高水平、更加滿意的醫療健康服務。

要不斷推進院校融合機制，創新教育教學改革。以黨建引領，培養信仰堅定、專業本領過硬的醫學人才也是醫院積極承擔社會責任，促進高質量發展的途徑。可以通過設立高校醫學院臨床實習基地，完善學院、教研室等科學配置，為院校深度融合提供客觀配套資源，促進院校深度融合的教研體系。

要堅持科技引領，建設研究型學科、高水平學科，促進科研成果的轉化和應用，為醫療質量提升提供科學依據和技術支持。要勇于承擔國家級、省部級等國家重點課題研究，以實踐為導向，推進自然科學研究向前發展，促進科研成果轉化為實際效益。

（四）黨建助力，推進信息化建設

以人民健康為中心重視智能化、信息化在醫療服務開展與實施。要強化宗旨意識，充分利用信息技術手段提高患者的就醫效率，真正實現數據多跑路，患者少跑腿。推進信息化、智慧型醫院建設，通過建立電子病歷、遠程會診、醫療衛生服務平臺、5G智慧醫療合作等信息化途徑，不斷提高醫療服務的效率和質量，讓廣大人民群眾充分感受信息化、智能化變革下醫院服務質量與內涵的提升。

此外，要大力推進智慧醫療建設，充分利用先進智能化、信息化醫療設備助力打開智慧醫療新世界，為患者提供更加高效、精準的診斷，實現更微創、更精準、更快康復。

（五）黨建培育，強化醫療質量提升內驅力

習近平總書記指出：“只有與時俱進、改革創新，勇于探索實踐、善于總結經驗，黨建工作才能不斷提高質量、充滿活力。”[4]要采取學習研討、實地調研、課堂講授等多元化形式結合醫院業務特色加強黨建文化宣傳培訓，提升醫務人員的使命感和責任感。要加強專業技能培訓和管理，提高醫療服務質量和安全水平，落實醫療服務責任制和考核機制。不斷發揮黨建引領的凝聚力、號召力，大力推進“醫院優質服務示范工程”、“以患者為中心”等工程，全力奉行病人至上，不斷增強服務能力持續改進醫療質量[5]，提升急危重癥救治水平拓展服務內涵外延，改善患者就醫感受，激發醫院高質量發展新動能。

參考文獻：

[1]中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室．習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[2]中國政策研究網編輯組.健康中國戰略政策解讀與經驗集萃[M].中國言實出版社.2019.

[3]習近平．切實貫徹落實新時代黨的組織路線 全黨努力把黨建設得更加堅強有力[N].人民日報，2018-7-5（01）.

[4]習近平．全面提高中央和國家機關黨的建設質量 建設讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機關[N].人民日報，2019-07-10（1）．

[5]杜麗娜，周寧人.黨建引領，盡心為民，筑牢公立醫院高質量發展根基[N].新華日報，2022-10-15.

[6]李奕，張玉，汪宏波，等.公立醫院黨委領導下院長負責制思考[J].解放軍醫院管理雜志，2021，28（3）：286-289.

[7]孫鈺淇，黃建洪，楊林，等．公立醫院基層黨建與業務工作融合發展實踐探索[J].中國醫院，2022，26（7）：12-14.

作者簡介：陶子奇（1979.7-），男，漢族，江蘇徐州人，碩士研究生，院長，黨委副書記，研究方向：醫院黨建。