高職院校“大信訪”格局的構建

摘" 要：信訪工作承載著民意表達與權力救濟等諸多功能，對高職院校發展具有重要影響。高職院校的信訪工作與政府信訪工作有所區別，隨著時代不斷發展，高職院校應轉化傳統工作理念和工作模式，基于教育變革構建人民滿意度較高的高等教育，科學化解發展矛盾，進而提升高職院校服務力和影響力。為此，高職院校可進一步分析信訪工作發展意義，了解工作特點和作用。從遵循以人為本原則，進一步構建“大信訪”格局：持續增強服務意識，持續性完善信息傳遞環節：完善信訪工作制度，努力建設復合型信訪隊伍三方面入手，助力新形勢下高職院校信訪工作的持續性創新。

關鍵詞：高職院校；信訪工作；高等教育

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2023）05-00-03

黨的二十大提出“江山就是人民，人民就是江山。”信訪工作關乎人民群眾，涉及高職院校師生最關心的利益問題。故此，高職院校推動信訪工作發展時要加強對全體師生利益的維護，也要了解更多客體心聲，強化法治意識，自覺接受監督，才能從多維角度入手，提升高職院校管理的公平性和公正性，提升治理水平。此外，高職院校也需借助信訪工作提升工作敏銳性，及時發現風險，防控風險，進而構建人民滿意度較高的教育模式，打造銅墻鐵壁，切實培養高素質復合型人才［1］。

一、高職院校信訪工作發展意義

二十大會議中曾著重強調科教興國和人才強國等戰略，高職院校可借此契機，抓住時代發展機遇，積極助推管理機制改革，優化教學方法，以此提升教學質量與核心競爭力。但新的戰略既會為高職院校帶來發展機遇，也將要迎接新的挑戰。如何應對新時期所遇到的矛盾和挑戰，是高職院校當前需要思考的問題。二十大提出“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”。高職院校需切實辦好人民滿意的教育，既要推動人才強國戰略發展，也要加強對政策文件的解讀，推動教育工作持續性創新和優化。

信訪工作是高職院校聽取民聲與民意的“橋梁”。信訪部門需重視每一個信訪事件，既要加強信息反饋，也要及時整理收集的信息，交由領導審閱，由具體業務部門辦理。新時期高職院校信訪工作是民意表達的重要渠道，推動信訪工作優化和創新，可切實維護師生利益，助推高職院校持續性發展。當前，黨政辦公室在兼職信訪工作時，可及時了解民意，以助推高職院校穩定發展。從多維角度了解高職院校信訪工作發展的意義，借助信訪工作的優化和創新，暢通客體發聲渠道，可持續性助推高職院校優化管理制度與管理模式，更好地為師生服務［2］。

二、高職院校信訪工作特點與作用

（一）高職院校信訪工作特點

加強對高職院校信訪工作的了解，發現其存在以下特點：一是客體多元化。隨著二十大的召開，高職院校正在積極轉變信訪工作理念和模式。傳統信訪工作開展時，主要客體為廣大師生。但隨著高等教育不斷發展，與高職院校發生關系的不同行業主體都可成為信訪者，這也使信訪客體逐漸趨于多元化，部分信訪案件處理難度持續性增加。二是信訪工作呈現形式多樣化特點。傳統信訪工作相對單一，新時期高職院校在教育發展過程中致力于構建智慧型校園，互聯網已經成為主要的信訪渠道。信訪渠道的增多，有利于暢通發言渠道，可助力高職院校及時獲取師生的思想動態。三是信訪工作正在呈現內容復雜化特點。高職院校信訪內容涉及工資、退休待遇、成績、資助、服務等相關問題，既關乎全校師生的切身利益，又與高職院校長期發展密切相關。強化對不同內容的理解和分析，可發現近些年高職院校信訪內容趨于復雜化。四是信訪事件具有一定周期性。一般學生群體在校內的學習時間有限，而教職工關心的福利待遇等工作也一般以年度為周期。所以，提及的意見與問題也具備一定周期性［3］。

（二）高職院校信訪工作作用

高職院校信訪工作能確保更多客體參與學校治理，既有利于高職院校了解多方意見和建議，也能助推高職院校穩定發展。一是高職院校信訪工作有利于加強高職院校監督。當前，信訪是行政監督的主要途徑。相關部門會督促高職院校相關部門切實解決信訪問題，更好地為廣大師生服務。二十大會議中提出國家應進一步加強廉政建設，信訪工作既能為高職院校監督工作發展獻言獻策，也能為廣大師生踐行監督、管理權利提供平臺，有利于高職院校管理的公開化和透明化發展。二是高職院校信訪工作的持續性推進，可化解工作中遇到的諸多矛盾，有利于高等教育發展。信訪工作是一把雙刃劍，處理好了會持續提升學校活力，助推高等教育發展。而處理得不好，也有可能產生不利影響。高職院校領導可借助信訪工作人員的信息匯總了解全校師生重點關注問題，以此調整發展策略和管理策略，實現剛性管理和柔性管理的有機融合，進而基于民意創新管理辦法，助推高職院校健康可持續發展。三是高職院校信訪工作的持續性優化，有利于和諧校園建設。當前，高職院校期望培養高素質復合型人才，其教育模式也隨著教育理論的變化而不斷調整。但素質教育發展過程中，傳統教育和現代教育理念形成矛盾，高職院校可借助信訪相關信息了解已顯現出來的矛盾，加強對不穩定因素的排查，以此避免矛盾惡化，建設和諧校園［4］。

三、高職院校信訪工作的創新策略

（一）遵循以人為本原則，進一步構建“大信訪”格局

二十大以后，高職院校一直在加強信訪工作優化和創新，期望構建具有院校特色的發展模式，凈化教育環境，實現教育的科學化發展。高職院校需遵循人本化原則，切實構建“大信訪”格局。

第一，遵循人本化理念時，可加強對二十大會議精神的解讀，以此助推信訪工作持續性創新和優化。以二十大會議精神為指導，堅持將精神融入信訪工作中，可推動高職院校教學與科研工作不斷發展。當前，信訪工作開展時應在統籌兼顧中提升工作的整體性，既要加強整體規劃，也要切實基于師生反映推動工作創新，強化對重點工作與難點工作的針對性了解，認真研究新問題，總結工作發展規律，進而促進信訪工作在正確的道路中發展與前進。

第二，適當轉化工作意識，構建“大信訪”格局。信訪工作具備較強的群眾性，信訪工作者應加強服務意識。當前，部分信訪案件已成為老大難問題，信訪部門需做好登記與流轉工作，提升回復效率。這要求學校各個部門強化對信訪工作的重視與關注。例如，學校可進一步完善宣傳機制，加強對二十大會議精神的宣傳，借助科學化宣傳使各主體充分認知信訪工作重要性，從而基于學校實際情況制定工作細則，營造和諧穩定校園［5］。

第三，遵循合法原則，推動信訪工作創新。信訪工作人員需解讀相關法律法規，依照文件要求提升工作的公平性和公正性。依法工作，提升信訪工作的規范性，能在維護群眾利益的基礎上，助推信訪工作的規范化發展。例如，高職院校可適當聘請相應律師，由其對信訪工作提出針對性指導意見。且信訪部門詳細記錄相關信息后，為避免出現信息失真問題，可從多維角度入手，健全信訪部門的信息收集渠道，從而使其及時了解可能存在的信息偏差。

第四，遵循合情合理原則，推動高職院校信訪工作優化與創新。一方面，遵循合情原則，是指信訪工作發展時，可適當體現人情味。我國在治理現代化發展過程中，急需打破傳統依靠人際關系解決問題的模式，既要提升信訪工作的公開化和透明化，也要提升工作的規范性。但信訪工作面對廣大師生，因此工作中還要適當體現人情味，才能更好地關懷與愛護學習者與教育者。另一方面，遵循合理原則是指信訪工作開展時，需依照法律法規科學化解決相關事件。雖然當前高職院校由黨政辦公室兼職工作，并沒有實際辦案，但其信息登記與流轉對后期的調查工作具有重要影響。故此，可在保證信訪工作獨立性的基礎上，鼓勵信訪部門與不同部門進行溝通，以此提升函件回復效率，助推廣大師生提升對信訪工作的滿意度［6］。

（二）不斷增強服務意識，持續性完善信息傳遞環節

高職院校信訪工作具有復雜性，其在創新和優化過程中應提升服務意識，健全信息傳遞環節。當前，黨政辦公室承接信訪工作，兼職負責信訪件的登記流轉以及回復，沒有實際辦案權，相關工作會由具體業務部門進行具體調查。但信訪作為了解不同客體意見與建議的渠道，應積極提升工作人員服務意識和服務能力，完善信息傳遞環節，才能為工作的優化保駕護航。

第一，信訪工作人員需切實轉變工作作風，增強服務意識。傳統高職院校信訪工作開展時習慣利用程序化語言進行回復，這會給信訪者帶來一種不舒服的感覺，不利于后期溝通工作的展開。為此，信訪人員需增強服務意識，要借助柔性化語言恰當回復信訪者問題。也就是說，信訪人員需具備換位思考能力，可從不同角度思考問題，將人本化理念貫穿于工作過程，創造良好信訪環境。

第二，高職院校應持續優化信訪信息傳遞環節。增強信息傳遞的準確性和及時性，可打破被動的工作局面，轉化工作模式。一是要盡量保障信息傳播時效性。信訪工作發展過程中，會遇到不利于信息時效性提升的棘手問題。故此，高職院校應加強對《信訪工作條例》的科學化解讀，既要及時回復信息，也要結合實際工作需要，制定適合本校的《信訪工作辦法》，規定信訪案件的上報時限。二是加強對信訪信息的全方位收集。高職院校信訪工作作為矛盾“晴雨表”，需適當發揮信息收集價值和作用，從多維角度入手，收集高職院校迫切需要解決的矛盾信息。三是信訪部門應加強信息分類，借助信息分類善于發現信訪材料中的全局性問題，進行重點跟蹤處理。強化信息分類時改進登記環節，借助現代化手段進行信息登記，可使信訪工作人員有更多精力加強案件歸納和分析，既能了解師生關注熱點，提前做好預測工作，也能更好地為全校師生服務。四是加強信訪信息反饋。反饋包括對信訪者以及領導的反饋，可借助科學化反饋提升信訪工作質量和效率，且學校需要重視強化對信訪信息的科學化保護。高職院校信訪工作發展過程中，工作人員應注重保護信訪者的隱私，既要提升網絡信息安全性，也應加強對專業設備的科學化管理，避免出現信息泄露問題。故此，高職院校可適當構建相應的保密規定，科學化管理以及存儲相關信訪件［7］。

（三）完善信訪工作制度，努力建設復合型信訪隊伍

信訪工作優化創新過程中，需加強制度以及機構建設，從多維角度入手轉變工作理念，持續性建設復合型信訪隊伍，爭取在信訪工作優化過程中實現信訪工作的創新發展。

第一，加強機構建設是推動信訪工作發展的前提。高職院校需明確工作章程，定期或不定期召開與信訪工作相關的通報會，加強預測和分析，繼而發揮信訪工作的最大價值和作用。機構建設時需暢通信訪渠道。當前，高職院校信訪渠道主要包含書記信箱、院長信箱、12345便民服務平臺等。為健全服務渠道可進一步優化網上交流平臺。高職院校須在信訪工作創新時加強財力與物力支持，貫徹二十大的會議精神，在學習過程中加強全方位投入，改善工作條件。

第二，完善信訪工作相關制度。加強制度建設，強化對信訪內容的科學化分析，找出共性問題。建立信息分析制度，既能系統性反映不同客體提出的不同問題，又能扭轉工作局面，化解相應矛盾，強化對多元客體權益的維護。制度建設過程中，高職院校需切實構建長效機制，既要使其作為推動信訪工作持續發展的保障，也要細心登記來訪信件和信息。此外，想要助推信訪工作持續性發展，必須明確不同主體的責任和義務，并完善監督機制。例如，當前學校制定了《信訪工作辦法》，可加強文件解讀，給予其展開工作，盡量提升工作規范性。

第三，構建復合型工作隊伍。信訪工作人員是推動信訪工作發展的關鍵力量，提升其工作素養和專業能力，是推動高職院校信訪工作發展的關鍵要素。建立一支作風正、懂政策的信訪工作隊伍，增強信訪人員的服務意識和服務能力，既能推動信訪工作發展，又能切實助推高職院校穩定發展。高職院校還需借助科學化獎懲措施，加強對信訪干部的激勵，以此助推信訪干部加強學習。高職院校信訪隊伍建設具備較強的復雜性，一是在隊伍建設時端正信訪工作人員心態，既要避免其出現息事寧人的態度，也要在矛盾出現時保護不同客體的基本權利。二是提升信訪人員的工作素養和工作能力。信訪工作人員在工作過程中會遇到各種復雜的人或事，這要求其具備較強的綜合素質，提升其職責履行能力。培養善于做思想政治工作的信訪工作人員，鼓勵其學習黨的規章和制度，有利于信訪工作的開展。故此，信訪工作人員應完善知識體系，提升語言表達、溝通以及判斷等能力。例如，信訪人員與信訪者電話溝通時，應為信訪者預留充足敘說時間，要以充足耐心面對信訪者，才能使其產生心理好感，為后期溝通奠定良好基礎。與此同時，信訪人員也需認真記錄信訪者的陳述內容和問題，并問清楚事情的來龍去脈，安撫其情緒和心態，以便于后期思想疏導工作的開展，避免發生意外情況［8］。

四、結語

綜上所述，高職院校信訪工作的優化和創新，既能更好地為教育發展服務，也能加強對高職院校管理工作的持續性監督。作為高職院校管理的重要組成部分，借助信訪工作為師生排憂解難，協調多元客體關系，可構建特色化高等教育。高職院校需切實了解當前教育發展中存在的矛盾，在創新信訪工作機制時了解問題，分析問題，解決問題，提升工作靈活性。高職院校在改革時要加強對信訪工作的重視，及時發現可能存在的不和諧隱患，將其扼殺在萌芽，進而實現高職院校的健康可持續發展。

參考文獻：

［1］胡洪彬．中國共產黨做好信訪工作的歷程回溯、內在邏輯與經驗啟示［J］．學術界，2022（8）：58-69．

［2］楊楊．網上信訪治理的符號化：緣起、風險與應對策略［J］．理論導刊，2022（3）：84-89．

［3］雷浩偉，廖秀健．信訪工作黨內法規制度研究——兼議黨領導信訪工作的制度化與法治化［J］．理論導刊，2021（10）：17-27．

［4］楊楊．網上信訪：生成邏輯、運作挑戰與優化策略［J］．湖北社會科學，2021（6）：34-40．

［5］陳國慶．以習近平法治思想為根本遵循" 努力取得集中治理重復信訪專項工作優異成績［J］．人民檢察，2021（6）：1-5．

［6］頊迎芳，王義保．信訪治理模式創新：基于一個征地案例的分析［J］．云南行政學院學報，2020，22（4）：43-48．

［7］李曉瑜．當代中國信訪法治化進程的回顧與展望［J］．領導科學，2020（4）：120-124．

［8］王裕根．依法分類治理信訪訴求：實踐困境、內在張力與優化路徑［J］．理論導刊，2020（2）：84-92．

（責任編輯：董維）