貴州地理標志保護現狀研究

摘 要：地理標志是我國知識產權中的一個重要組成部分。結合貴州白酒發展的實際情況，從地理標志注冊數量及地域分布、地理標志保護基本情況、地理標志相關法規等方面，對貴州白酒地理標志保護現狀進行分析。梳理貴州白酒地理標志保護存在的不足，發現地理標志保護機構不統一、忽視質量和品質特征、監管和追溯力度不夠、地理標志保護意識淡薄等問題。提出從法律方面強化地理標志保護機制、提高地理標志保護意識、提升白酒地理標志產品品牌度等建議，有助于優化貴州地理標志保護機制和管理制度，提高地理標志品牌知名度和影響力，推動當地特色產業發展。

關鍵詞：地理標志；知識產權保護；貴州白酒；白酒產品

中圖分類號：D923.4

文獻標識碼：A

doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202209038

A Study on the Current Situation of Geographical Indication Protection in Guizhou

——Taking Guizhou Baijiu as an Example

Tong Jun¹， Wang Bing¹， Wang Kai²

（1. Moutai Institute， Department of Business Administration， Zunyi 564500，China;

2. School of Economics and Management，Hubei Engineering University，Xiaogan 432100，China）

Abstract：Geographical indication is an important component of intellectual property rights in China. Based on the actual situation of the development of Guizhou Baijiu， this study analyzes the current situation of the protection of Guizhou Baijiu geographical indication from the aspects of the number and distribution of geographical indication registrations， the basic situation of geographical indication protection， and the relevant regulations of geographical indications. The study identifies shortcomings in the protection of geographical indications for Guizhou Baijiu， including the lack of unified geographical indication protection institutions， the neglect of quality and characteristic features， insufficient regulation and traceability， and a weak awareness of geographical indication protection. Suggestions are proposed to strengthen the mechanism of geographical indication protection from a legal perspective， enhance the awareness of geographical indication protection， and improve the branding of geographical indication products for Guizhou Baijiu， which can help optimize mechanisms and management systems， increase brand awareness and influence， and promote the development of local characteristic industries.

Key Words：Geographical Indication; Intellectual Property Protection; Guizhou Baijiu; Baijiu Products

隨著經濟發展全球化，知識產權成為人們關注的熱點問題之一。地理標志的保護既是世貿組織國際貿易的一個重要議題，也是我國知識產權領域的熱門議題。雖然我國在地理標志保護方面起步較晚，但是相關的法律法規正在不斷完善^[1]。從《地理標志產品保護規定》《農產品地理標志管理辦法》《商標法》等法規的完善，到《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》及《地理標志保護法規定》等法規的出臺，都表明國家高度重視保護地理標志。

目前，貴州省知識產權保護工作不斷加強，其中地理標志保護也進入了迅速發展期，相應地理標志產品的保護數量也在快速上升，這帶動了相關地區經濟的發展^[2]。但是目前也存在一些問題，其中白酒類地理標志產品的保護數量非常少，所占的比重也很小，這表明對白酒品牌的重視程度不高^[3]。因此，本文對貴州白酒地理標志保護現狀進行分析并提出相關建議。

1 貴州白酒地理標志保護現狀分析

1.1 貴州白酒國家地理標志概況

1.1.1 貴州白酒地理標志注冊數量

雖然貴州地理標志保護的發展相對較晚，但《2020年貴州省知識產權保護與發展狀況》白皮書顯示，2019年全省新產生的地理標志總數為47個，其中商標9個，地理標識保護產品1個，農產品37個。截至目前貴州省有386個地理標志產品^[4]。然而，白酒地理標志的保護相對較少，近年來申請數量也很少。白酒企業對于地理標志的認知和重視程度還處于早期發展階段。

貴州是一個擁有上千家白酒釀造企業的省份，但是僅申請了8件白酒地理標志相關保護，而且這個數量逐年減少，這與貴州被譽為“名酒之鄉”的地位不符。事實上，白酒具有特定的品質和產品聲譽特點，是該地區經濟發展不可或缺的一部分，同時也象征著當地的文化和風俗習慣。貴州擁有獨特的氣候環境和釀造工藝，水資源豐富，而且還有許多名酒可以進行挖掘及注冊。例如國臺酒、董酒、安酒、百年糊涂酒、釣魚臺酒等企業，這些企業近年來發展迅速，實力雄厚，都可以申請注冊^[5]。總的來說，貴州的白酒地理標志保護和發展工作仍有很大的發展空間。

1.1.2 貴州白酒地理標志產品區域分布

我國白酒地理標志保護雖然起步相對較晚，但目前已獲得地理標志保護的白酒品牌已經有87個，分布于全國各個地方，貴州作為生產白酒的大省，獲得白酒地理標志保護的卻很少。如圖1所示，遵義市約占一半。

截至2021年，貴州省的6個地級市3個自治州中，獲得白酒地理標志保護的產品只有8件。其中遵義市占50%，畢節市占12%，安順市占12%，黔南州占13%，黔西南州占13%^[6]。由于各地區自然條件和文化的不同，整體呈相對集中的趨勢，遵義市所占比重相對最高，有茅臺酒、習酒、鴨溪窖酒、仁懷醬香酒共4件，主要原因是遵義市下轄的仁懷市是貴州白酒的核心產地。

1.1.3 貴州省白酒商標注冊數量

貴州白酒商標的申請量與同一時期白酒行業的發展情況、輿論事件、政府出臺的相關政策息息相關。如圖2所示，結合白酒商標申請量的變化趨勢分析，可將貴州白酒商標申請量分為3個階段。

第一階段，白酒商標申請量相對緩慢。2012—2016年由于國家出臺限制“三公消費”“禁酒令”“八項規定”以及塑化劑事件等因素的影響，使得許多白酒企業關停并轉，而白酒企業是申請白酒商標的主體，進而使得白酒商標申請出現了減緩^[7]。因此， 2016年之前白酒商標申請量相對較緩慢。

第二階段，白酒商標申請量停滯。貴州白酒行業在受到塑化劑事件的沖擊后，整體出現了相對混亂的情況。這導致了大量假冒產品在白酒市場出現，使得一些企業非法獲取了豐厚的利潤。同時，許多企業開始忽視品牌管理和商標保護，進一步加劇了白酒市場的混亂。由于這些原因，2017年白酒商標的注冊量出現了停滯現象。

第三階段，白酒商標申請數量快速增加。當市場亂象出現后，國家及時采取措施制止這種行為。從2018年開始，國家相關部門加大了對《商標法》的管理，嚴厲打擊和處罰假冒產品。由此，許多白酒企業開始認識到白酒商標注冊的重要性，市場逐漸恢復正常。

1.2 白酒地理標志的相關法律法規

1.2.1 貴州白酒商標和地理標志的法律保護

在貴州省的經濟發展中，白酒產業扮演了至關重要的角色，因此加強對白酒地理標志的法律保護至關重要。完善法律體系是白酒地理標志保護的首要環節。目前為止，我國幾乎沒有完整的白酒地理標志法律，但根據白酒地理標志的特點。在理論上，一些法律可以對其提供一定程度的保護，主要有以下3種：

首先，根據《商標法》的規定，通過對白酒地理標志的證明和集體商標的注冊，對其進行保護。其次，根據《地理標志產品保護規定》，可以通過專門的地理標識商標認定，結合白酒產品質量及專用標識管理方面的措施，來對地理標志進行一定的保護。最后，根據《地理標志產品質量保護規定》，可以通過構建白酒產品的質量監控體系，將公共標識與原產地名稱結合起來，從而對地理標志進行保護^[8]。

總體而言，這3種保護措施各有側重。商標法主要關注白酒地理標志的管理和運用；地理標志規定在商標法的基礎上，加大對白酒地理標志的品質和質量的監管；而地理標志質量規定則在這兩者的基礎上，將質量把控和專用標志結合使用。這3種法律規定都能夠在一定程度上對地理標志進行法律保護，但是它們相對獨立，缺乏一個完整的預防、保護和規范制度。

1.2.2 貴州白酒地理標志相關政策規定

近年來，貴州省白酒產業的熱度不斷攀升，品質保證和品牌效應等已成為貴州白酒的高頻詞。保護白酒地理標志對于促進貴州白酒產業的高質量發展至關重要。為了更好地推動貴州白酒產業的發展，國家和貴州省政府不斷完善白酒商標、地理標志等方面的法律法規和政策，以保障其地理標志的完整性和權益。

根據現行的保護制度，以《貴州省工商行政管理局農產品商標、地理標志注冊與保護指導意見》為依據，加強對特色白酒商標的保護，推動相關產業的發展。《鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》中提到加強白酒地理標志的保護和商標的注冊，對于地理標志的假冒和不規范使用將受到嚴厲處罰。2020年《中華人民共和國政府與歐盟地理標志保護協議》中整合了一些有地方特色的地理標志，中國典型的白酒茅臺酒也被納入其中。此外，2021年6月28日，《貴州省知識產權高質量發展資助辦法》規定，對符合申請要求的地理標志給予一定獎勵^[9]。總的來說，貴州省的白酒地理標志保護相關法規數量較少，但未來通過相關法規和政策的制定，有望更好地提高對貴州白酒地理標志的保護。

1.2.3 貴州白酒地理標志的經濟效益

2012年以來，由于相關政策和塑化劑事件的影響，貴州省白酒行業進入了整合期。全省白酒產量呈現先上升后下降的態勢，如圖3所示。因此，相關企業開始注重白酒質量和產品品牌的提升，以提高銷售收入和經濟效益。整個發展過程可以分為兩個階段。第一階段表現為經濟效益增速緩慢。2012-2016年，由于國家政策的限制以及塑化劑事件的影響，白酒需求量減少，導致產能過剩和銷售額增長緩慢，因此貴州白酒行業在此期間的經濟效益較低。第二階段表現為經濟效益增速較快。從2017年開始，白酒企業開始注重提升白酒質量并保護品牌，2017-2021年，白酒產能雖然減少，但銷售額增長迅速。其中茅臺占據主導地位，近幾年產量和銷售額均不斷上升，帶動了相關企業的發展，進一步提高了經濟效益。

2 貴州白酒地理標志保護存在的不足

2.1 地理標志保護機構眾多

我國已采用多種方式來保護地理標志，包括商標法、多個部門的規章，以及相關的商業制度規范。然而目前實際情況是由3個不同的部門負責審批地理標志，分別是國家質量監督管理總局、農村農業部和國家知識產權局商標局^[10]。3個審批機構多頭管理，讓原本保護意識薄弱的白酒行業人員對地理標志的保護存在畏難情緒。此外，同一種產品多次申請注冊也形成了重復。除了以上3個部門外，政府還出臺了相關的地理標志管理機制，管理部門眾多，申請人難以適應。

2.2 地理標志保護意識淡薄

盡管貴州省目前有數百個地理標志產品，總的地理標志產品數量還在不斷增長，但對于資源豐富、民族多元化、同時也是白酒生產大省并被譽為“名酒之鄉”的貴州而言，白酒方面的地理標志保護產品卻很少。造成這種情況的原因是，我國在這方面起步較晚，對地理標志的認知仍然不深，許多白酒企業忽視了品牌的保護，導致市面上出現了許多不同企業生產的同種白酒產品；同時，申請流程也較為模糊，加上申請機構機制不統一，讓更多的白酒企業和相關從業人員忽視了白酒地理標志保護，不了解其帶來的重要性和價值。與此同時，大多數消費者對地理標志產品的認知也較低。

2.3 忽視產品質量，監管和追溯不力

地理標志產品的市場價值主要受產品質量的影響。只有產品的質量得到保障，相關產品才能獲得消費者的青睞。白酒對質量和口感有著極高的要求，然而人們通常只注重產品的產地，而忽視了白酒獨特的品質屬性，這導致白酒地理標志產品與其他大多數白酒在質量上的差異不大。此外，對白酒地理標志保護產品質量體系的重視程度不夠，缺乏完善的監管措施，導致質量難以得到有效監督和控制。惡意搶注、多種仿制品等現象時有發生，特別是對于那些沒有達到相關白酒質量要求的產品，缺乏規范的標準和管理，使白酒地理標志產品的質量評定不夠規范。此外，在白酒生產區域、白酒釀造技術、相關白酒專用標識運用等方面也缺乏合理的管理措施。目前，貴州省白酒地理標志產品的一系列標準仍處于初步發展階段，一些企業冒用地理標志產品，濫竽充數，這不利于白酒地理標志的相關質量指標的完善。

3 貴州白酒地理標志保護的建議

3.1 完善地理標志保護機制

目前，地理標志保護主要由3個部門管理。為了更有效地利用資源，首先應整合這3個部門的職責，一站式辦結相關事項，提高工作效率，減少同一種白酒產品多次注冊等一系列問題，同時讓地理標志的申請更便捷、合理、高效。建議結合貴州省的自然條件和白酒文化，整合相關地理標志保護法規，建立適合貴州省情的管理部門，專門接受白酒地理標志保護的申請，制定一套白酒地理標志保護制度。其次，市場監管部門可對貴州省的白酒制度進行完善，制定一套白酒法律法規制度，以減少申請時的繁瑣過程，縮短申請時間。第三，應充分發揮行業協會的作用，可委托他們承擔地理標志保護相關工作，針對貴州省的情況，白酒行業協會可制定規范的白酒地理標志保護系列制度。

3.2 增強白酒地理標志保護意識

為了增強白酒地理標志保護意識，建議加強宣傳，普及白酒地理標志保護知識，并提高白酒行業從業人員和企業對地理標志的認識。同時，加強消費者對白酒地理標志的認知，并加強政府部門對白酒地理標志保護政策的支持。政府部門還可以提供獎勵和制定法律法規來加強對白酒地理標志的保護。有實力和資格的白酒企業應該積極申請和使用其相應產品的地理標志，為白酒地理標志提供良好的發展空間，提高人們對地理標志保護的意識。

3.3 加強白酒產品質量監控與追溯

白酒地理標志的企業生產者必須嚴格遵守國家相關標準進行生產和銷售，以保證白酒的質量。為此，需要建立和加強白酒質量管理和追溯體系，維護白酒地理標志的品質和聲譽。從白酒釀造出發，要從源頭把控一系列質量問題，并加強對白酒企業的培訓，以地理標志為中心帶動規模化生產，充分發揮白酒產業帶動地方產業發展的優勢。同時，要嚴厲打擊不符合質量要求的仿制品、擾亂市場等行為，給予相應處罰，保證白酒生產經營者的合法權益。

4 結語

綜上所述，貴州省的地理標志保護進程正在逐步推進。從貴州省白酒地理標志注冊數量、區域分布、相關法律法規以及白酒所帶來的經濟效益等方面進行分析，發現大多數白酒企業地理標志保護意識不強，地理標志保護申請機構眾多，同時行業的白酒產品質量監管和追溯體系不夠完善。本文提出的對貴州白酒地理標志保護的建議，希望可以引起企業對白酒地理標志保護價值的重視，更好地發揮地理標志在知識產權保護中的作用和價值，并促進白酒產業的高質量發展。

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（責任編輯：宋勇剛）