河北省港口城市生態保護與經濟協同發展評價

摘 要：建立了度量河北省港口城市生態保護與經濟發展的指標體系，根據TOPSIS模型探究兩者的演變規律。結果表明：從時間跨度角度，港口城市生態保護指數和經濟發展指數在1999-2019年間存在正向相關關系；從空間跨度出發，應充分利用各地的比較優勢，保持生態保護和經濟發展協同推進的局面。

關鍵詞：港口城市；生態保護；經濟發展

中圖分類號：F062.9

文獻標識碼：A

doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202209058

Evaluation of Ecological Protection and Economic Coordinated

Development of Port Cities in Hebei Province

Yang Yueting¹，Zhang Siqi²，Li Juan¹

（1.College of Management，North China University of Science and Technology， Tangshan 063210， China；

2. School of Economics， North China University of Science and Technology，Tangshan 063210， China）

Abstract：This paper establishes an index system to measure the ecological protection and economic development of port cities in Hebei Province， and explores the evolution rules of the two according to TOPSIS model. It shows that from the perspective of time span， there is a positive correlation between the ecological protection index of port cities and the economic development index from 1999 to 2019. From the perspective of space span， we should make full use of the comparative advantages of various places to maintain the coordinated progress of ecological protection and economic development.

Key Words：Port City; Ecological Protection; Economics Development

0 引言

河北省對接我國東部渤海灣，城市化、城鎮化快速發展，2020年居民人均可支配收入為27 136元，相比2010年提升了2.6倍。但是，河北省在經濟發展的大背景下，隱藏著生態效率低下、生態環境惡化的問題。截至2020年，河北省常住人口0.746億，海岸線全長約487 km，海洋功能的利用局限在客貨運載、近灘旅游、海洋畜牧和低占比的海洋油氣開采，實際使用效能遠未實現。

唐山港、秦皇島港和滄州港作為河北省的門戶港口，內聯腹地，外聯其他經濟體，對經濟發展的貢獻和生態保護的重要程度是其他城市無可比擬的，無論是在古代、當代，還是在現代的海洋經濟研究中都作為主要研究對象。港口城市的經濟增長點作用源于其對遠程腹地的積極影響、產業吸引能力和鏈接海內外經濟體帶來的社會效益提高。但是，環境壓力在港口城市的高速滲入和膨脹超出了所在地的負荷能力，使港口城市暴露出不同程度的“過載病癥”，其表現主要是環保風險、交通擁堵、土地岸線爭奪和公共安全風險等。港口城市的野蠻發展模式如不經調控，必然會導致港口城市生態保護與經濟發展匹配失衡，從而阻礙海洋經濟的可持續發展。本文通過對河北省港口城市生態保護與經濟發展的協同關系的探索，提供預防港口城市出現“過載病癥”的理論和方法支持，為相關部門制定調控和監管政策提供新思路。

1 國內外研究現狀

生態保護與經濟協同發展的相關研究因兼顧生態與經濟收益而受到業界和學術界廣泛重視。King等^[1]和Hart^[2]等西方學者在20世紀初提出了生態環保與經濟效益協同發展的“生態經濟學”；20世紀末，“生態經濟學”理論延伸向微觀層面，學者完成了生態績效概念框架的構建，經歷了3個階段。

第一階段為新古典主義階段，認為生態保護與經濟發展的關系為共生類型中“偏害共生”類型，主要以Cordeiro等^[3]和Stanwick^[4]的研究為代表。第二階段為利益相關者理論、制度理論、信號傳遞理論和波特假說等理論應用階段，修正主義學派發現環境創新或投入會提高自身科創能力和組織能力，優化地區資源配置效率，主要以張長江等^[5]為代表。第三階段為作用異質性階段，認為生態保護與經濟協同發展不是簡單的同向或異向發展，在政府干預、企業規模和市場競爭等情境下，其關系符合共生類型中“偏利共生”的類型，主要以Hart等^[2]和Ramanathan^[6]的研究為代表。

在國內相關的研究已經遍布國民經濟產業分支。許慧等^[7]和朱清香等^[8]選取滬深A股上市公司的統計數據做探索研究，王文寅等^[9]、胡亞敏等^[10]、李崇茂等^[11]和King等^[11]分別對化工、造紙、采掘、農業和制造業進行討論。但是，國內對河北省港口城市這一經濟地理范圍的研究相對缺失。本文采用TOPSIS模型對20多年來河北省港口城市生態保護指數與經濟協同發展指數的函數型關系進行量化研究，以期為環境保護與區域經濟發展提供科學合理的依據。

2 熵值—TOPSIS模型指數評分

2.1 數據與指標體系

本文以河北省唐山、秦皇島和黃驊港及其城市腹地的數據為研究對象，時間跨度為1999-2019年，數據來源為《中國港口統計年鑒》《中經網統計數據庫》，利用TOPSIS方法得到生態保護和港口城市經濟發展的函數型指數，建立表1所示的指標體系。

港口城市的生態保護與經濟發展指標體系在生態保護和經濟發展兩個維度下共分為科學管理、生態成績、港口規模和經濟成長4個系統；具體落實在赫芬達爾指數等14個統計指標x¹₁，x¹₂…x¹₅;x²₁，x²₂…x²₉;x³₁，x³₂…x³₄。利用熵值法測算指標權重，利用TOPSIS模型進行評分。

2.2 熵值—TOPSIS模型指數評分

進行熵值法權重測算和TOPSIS模型評分，得到生態保護和經濟發展兩個維度下的指數，具體計算方法如下：

生態保護與經濟發展指數見圖1，左側為生態保護指數，均呈現出顯著上升趨勢，在2008年左右急速上升，主要原因是2008年北京“綠色辦奧”理念以及一系列措施促進了可持續發展意識的提升。但是，綜合考慮產業多樣性、水利和環境相關從業人員數目的生態保護指數，滄州市在近20年相對于唐山和秦皇島進步緩慢。滄州市存在污水處理、“黑煙囪”等突出問題；唐山市分批次關停取締上百家重污染企業及落后裝備，落實《大氣污染防治行動計劃》，超額完成國家“大氣十條”到2017年下降33%的目標任務；秦皇島市在生態保護層面的進步與當時《秦皇島市藍天工程實施方案》密不可分。

圖1右側為經濟發展指數，均呈現出與生態保護指數一樣的整體上升趨勢，唐山市的經濟發展指數更是指數式增加，在2003年和2005年分別超越滄州和秦皇島。2003年左右，在國內市場需求的拉動下，我國鋼材價格持續上揚，唐山市的經濟發展得到向上驅動力。

2.3 時空指數評分差異與演變規律

唐山和滄州近年把生態建設和實現綠色發展作為重大政治任務和民生工程，有效地保障了環境質量與人居環境安全。對應圖2左上，唐山和滄州市的生態保護指數相對秦皇島提升明顯。

唐山和滄州產業門類主要向鋼鐵等“大工業”傾斜，秦皇島主要以旅游業、糧油食品等作為支柱產業。經濟發展指數綜合了進步速度與原始體量，給出滄州市lt;秦皇島市lt;唐山市（圖2右上）的評價。根據《產業發展與轉移指導目錄（2018年）》，唐山市優先承接發展石墨烯以及石墨烯復合材料、智能制造裝備、軌道交通等行業，滄州市優先承接肥料加工、綠色涂料、生物農藥等行業，秦皇島市優先發展船舶及海洋工程裝備等。未來的產業規劃將發揚3個地區產業基礎的比較優勢，繼續保持甚至加速圖2下部分生態保護和經濟發展協同推進的局面。

3 結論和建議

3.1 研究結論

通過優劣解距離法探索了河北省港口城市生態保護與經濟協同發展的評價方法，分析了唐山、秦皇島和滄州3個港口城市生態保護與經濟協同發展的歷史、現狀、時空變化規律，得到了如下結論：從科學管理、生態成績、港口規模和經濟成長的角度，唐山市的發展水平明顯高于水平總體相當的秦皇島和滄州，空間發展不均衡；三地綜合來看，生態保護指數與經濟發展指數時域上有整體上升趨勢，且在1999-2019年間呈現出明顯的正向相關關系與越來越強的交互相關關系，存在相輔相成發展特點。

3.2 對策建議

（1）從地域空間的角度，應順應國家既定規劃，發揮比較優勢。區域經濟協調發展是河北省經濟建設的重要課題。唐山應繼續將生態建設和綠色經濟發展作為重大政治任務和民生工程，優先承接發展石墨烯以及石墨烯復合材料、智能制造裝備、軌道交通、工程機械等行業，依照綠色發展戰略，將生態治理與經濟社會發展相結合，實施“產出進程管理與結果管控相結合”“發展與防治結合”“經濟開發防治污染協同共進”的總體戰略。

相對于唐山，滄州和秦皇島應充分利用自身的比較優勢，積極參與市場競爭。在滄州合理布局鋼鐵、石油化工等“大工業”的同時，優先承接京津冀產業轉移中肥料加工、綠色涂料、生物農藥、新型環保助劑行業；而秦皇島可將旅游業、糧油食品、玻璃建材、發展船舶及海洋工程裝備等有比較優勢的支柱產業作為發展的重要支點，維護生態保護和經濟發展協同推進的局面。

（2）從時間相關性的角度，效益夯實發展基礎。河北省唐山、秦皇島和滄州3個港口城市綜合生態保護指數和經濟發展指數在1999-2019年間存在明顯的正向相關關系，發展的現實基礎正向影響發展未來。因此，港口城市堅持生態保護與經濟協同發展的同時，應該最大限度地創造經濟效益與保護生態資源，加速經濟發展與生態資源的積累，最終獲得地區間科學管理、生態成績、港口規模和經濟成長4個維度的對比優勢。

近10年，3個港口城市的生態保護指數與經濟發展指數表現出強相關關系，港口城市生態保護與經濟協同發展實現了相輔相成的高標準繁榮。要繼續走碳減排的道路，推動產業技術創新，加快建設特色鮮明、結構合理、空間密集、環境友好、互動融合、高效高端的現代產業體系。

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（責任編輯：吳 漢）