整合資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造區(qū)域融合教育發(fā)展新引擎

【摘 要】 特殊教育指導(dǎo)中心的建設(shè)在于整合特殊教育資源，提供專業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，以滿足特殊需要學(xué)生的教育需求。為了推進(jìn)融合教育高質(zhì)量發(fā)展，造福更多的特殊需要學(xué)生，海門區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心在信息管理、科學(xué)評(píng)估、師資培訓(xùn)、課程研發(fā)、教育康復(fù)、督導(dǎo)考核等方面整合資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)發(fā)力，打造區(qū)域融合教育發(fā)展新引擎。

【關(guān)鍵詞】 特殊教育指導(dǎo)中心；融合教育；區(qū)域聯(lián)動(dòng)

【中圖分類號(hào)】 G76

隨著教育部和江蘇省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的落地實(shí)施，南通市海門區(qū)在貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市政策文件的基礎(chǔ)上，積極探索推進(jìn)融合教育的區(qū)域?qū)嵺`策略，建立特殊教育支持服務(wù)體系，明確了“普校主體、普特融合”的特殊教育發(fā)展路徑。2016年海門區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)中心）成立，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)特殊教育工作。在過(guò)去的7年間，指導(dǎo)中心在信息管理、科學(xué)評(píng)估、師資培訓(xùn)、課程研發(fā)、教育康復(fù)、督導(dǎo)考核等方面整合資源，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)發(fā)力，打造區(qū)域融合教育發(fā)展新引擎。

一、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，同向發(fā)力，引領(lǐng)區(qū)域融合教育向縱深發(fā)展

（一）政府主導(dǎo)，部門協(xié)同

指導(dǎo)中心由教體局分管局長(zhǎng)任主任，殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)、教體局分管科室負(fù)責(zé)人、特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)任副主任，殘聯(lián)、民政、衛(wèi)健委相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。各部門負(fù)責(zé)人如有變動(dòng)，定期進(jìn)行調(diào)整，確保組織管理健全通暢。特殊教育指導(dǎo)中心領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域特殊教育工作，多方協(xié)調(diào)形成合力，保障區(qū)域特殊教育工作有序、穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化隊(duì)伍

指導(dǎo)中心下設(shè)辦公室，組建特需兒童診斷和評(píng)估專家委員會(huì)、特殊教育巡回指導(dǎo)小組。辦公室負(fù)責(zé)特殊教育指導(dǎo)中心的日常工作，對(duì)全區(qū)特殊教育工作進(jìn)行研究、指導(dǎo)和服務(wù)，包括制訂計(jì)劃、組織實(shí)施、檢查評(píng)價(jià)、整體協(xié)調(diào)等。特需兒童診斷和評(píng)估專家委員會(huì)為開(kāi)展特需學(xué)生評(píng)估、進(jìn)行教育鑒定與安置提供咨詢建議與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)教師與家長(zhǎng)專業(yè)能力提升、學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、政策建議與推進(jìn)等。巡回指導(dǎo)小組由特殊教育專職教師、殘聯(lián)康復(fù)訓(xùn)練師組成，承擔(dān)全區(qū)隨班就讀、送教上門的指導(dǎo)和檢查工作，具體包括開(kāi)展全區(qū)巡回輔導(dǎo)，督導(dǎo)全區(qū)各學(xué)校健全隨班就讀學(xué)生、送教上門學(xué)生教育檔案，幫助各校做好隨班就讀學(xué)生的認(rèn)定和復(fù)查、答復(fù)家長(zhǎng)咨詢等。

（三）督導(dǎo)考核，表彰獎(jiǎng)勵(lì)

指導(dǎo)中心協(xié)調(diào)做好星級(jí)融合教育先進(jìn)學(xué)校評(píng)比，優(yōu)秀學(xué)校、模范學(xué)校的創(chuàng)建，推動(dòng)區(qū)域特殊教育發(fā)展。區(qū)教體局將特需兒童少年入學(xué)率、鞏固率納入各校考核，指導(dǎo)中心協(xié)助政府做好對(duì)各融合學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估。每年組織開(kāi)展融合教育先進(jìn)單位和個(gè)人評(píng)比，并按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

二、科學(xué)評(píng)估，合理安置，助力特需兒童快樂(lè)成長(zhǎng)

（一）優(yōu)化評(píng)估工具，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍

“海門區(qū)特殊兒童診斷與評(píng)估專家委員會(huì)”于2017年6月成立，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)特需學(xué)生入學(xué)、轉(zhuǎn)介、銜接以及各類過(guò)程性評(píng)估的統(tǒng)籌指導(dǎo)與實(shí)際操作；下設(shè)視覺(jué)障礙、聽(tīng)覺(jué)障礙、言語(yǔ)障礙、智力障礙、肢體障礙、精神障礙（含孤獨(dú)癥）以及學(xué)習(xí)障礙、情緒行為障礙、發(fā)育遲緩等類別的診斷和評(píng)估小組，明確每個(gè)小組的工作職責(zé)，細(xì)化工作要求，針對(duì)每種類別學(xué)生的特殊需要，選擇合適的診斷和評(píng)估量表工具開(kāi)展評(píng)估。

（二）完善評(píng)估流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范安置

指導(dǎo)中心嚴(yán)格按照“三步走”的策略開(kāi)展特需兒童教育診斷與評(píng)估工作。第一步，向全區(qū)學(xué)校發(fā)出關(guān)于開(kāi)展特殊兒童診斷與評(píng)估的通知，各校在征得家長(zhǎng)許可后開(kāi)展校內(nèi)報(bào)名和篩查工作，然后班主任和家長(zhǎng)共同向?qū)W校提出申請(qǐng)并填寫《海門區(qū)特殊兒童診斷與評(píng)估申請(qǐng)表》《海門區(qū)特殊需要兒童服務(wù)清單》。第二步，審核通過(guò)后由特殊教育診斷與評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷，形成評(píng)估報(bào)告，提出安置建議。第三步，指導(dǎo)中心指導(dǎo)各融合教育資源中心根據(jù)特需學(xué)生發(fā)展需求進(jìn)行課程改造和班級(jí)環(huán)境調(diào)整，組建隨班就讀學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)和助學(xué)小組，制訂個(gè)別化教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)展有針對(duì)性的教育教學(xué)活動(dòng)。

（三）規(guī)范轉(zhuǎn)銜安置，確保應(yīng)隨盡隨

在指導(dǎo)中心統(tǒng)籌下，特需兒童所在施教區(qū)學(xué)校落實(shí)屬地責(zé)任，完善特需兒童入學(xué)安置工作，確保每個(gè)特需兒童都能得到及時(shí)合理的教育安置。指導(dǎo)中心把相關(guān)安置建議以公文形式下發(fā)各相關(guān)單位（普通學(xué)校、特教學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)）。相關(guān)單位在收到通知后督促其法定監(jiān)護(hù)人向所在學(xué)區(qū)普通學(xué)校提出下一年度入學(xué)申請(qǐng)。如確需就醫(yī)延時(shí)入學(xué)，應(yīng)向指導(dǎo)中心提交延遲入學(xué)申請(qǐng)，辦理延遲入學(xué)手續(xù)。8月底特需兒童入學(xué)安置結(jié)束，確保9月1日順利開(kāi)學(xué)。

三、課程引領(lǐng)，特色發(fā)展，持續(xù)提升教育內(nèi)涵質(zhì)量

（一）名品工作室：充分發(fā)揮示范牽引龍頭作用

為進(jìn)一步提升區(qū)域內(nèi)融合教育發(fā)展水平，縮小各融合教育資源中心間的差距，滿足資源教師教學(xué)交流需求，海門融合教育名品工作室分學(xué)段組織融合教育資源中心教研活動(dòng)，開(kāi)展教學(xué)課題研究和教師專業(yè)培訓(xùn)等。工作室內(nèi)巡回指導(dǎo)教師分工合作，明確指導(dǎo)職能，定期去對(duì)應(yīng)學(xué)校了解融合教育課程實(shí)施情況，協(xié)助普通學(xué)校資源教師為特需兒童制定長(zhǎng)期和短期教學(xué)目標(biāo)，落實(shí)教學(xué)內(nèi)容。利用助殘日表彰活動(dòng)，組織融合教育案例評(píng)比和優(yōu)秀融合教育課程評(píng)選活動(dòng)，以此激勵(lì)更多的資源教師在實(shí)際教學(xué)中不斷摸索不斷嘗試，為特需兒童的最大化發(fā)展提供有力的課程和教學(xué)支撐。

（二）課程研發(fā)組：為學(xué)校和學(xué)生量身定制特色課程

海門區(qū)分學(xué)段組建了融合教育中心課程研發(fā)組，定期開(kāi)展融合教育研討活動(dòng)，進(jìn)行成果匯報(bào)和課例展示，打造立足于地域和學(xué)校文化、適合特殊需要孩子的課程框架。如海門港新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校打造富有海港文化的特需課程；開(kāi)發(fā)區(qū)幼兒園打造色香味俱全的食育課程；樹(shù)勛小學(xué)打造獨(dú)具特色的樹(shù)人文化課程；海南小學(xué)結(jié)合陽(yáng)光育人的心理發(fā)展課題和江蘇省融合教育示范校建設(shè)，打造生命向上的攀登課程等。

（三）區(qū)特教學(xué)校：校本課程亮點(diǎn)個(gè)性持續(xù)顯現(xiàn)

區(qū)特教學(xué)校校本課程的設(shè)置兼顧學(xué)生的共性與個(gè)性，突出對(duì)學(xué)生特殊需要的關(guān)注。學(xué)校重點(diǎn)研發(fā)了基于學(xué)生生活的社區(qū)主題教育課程，開(kāi)設(shè)了感統(tǒng)訓(xùn)練、閱讀欣賞、特奧運(yùn)動(dòng)、十字繡、家政服務(wù)等豐富多彩的社團(tuán)課程，此外還外聘社區(qū)專業(yè)人士開(kāi)發(fā)了油畫、尤克里里、架子鼓、陶藝等藝術(shù)類課程。在為每個(gè)孩子制訂個(gè)別化教育計(jì)劃的基礎(chǔ)上，學(xué)校以文化基礎(chǔ)類課程、藝體與勞技類課程，以及量身定制的康復(fù)訓(xùn)練內(nèi)容，采用分層走班和自然班相結(jié)合、集體課與個(gè)訓(xùn)相結(jié)合的組織形式開(kāi)展教學(xué)，力求讓每個(gè)特需孩子都實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展。

四、跨界合作，多方協(xié)同，拓展科學(xué)規(guī)范多元服務(wù)

（一）康教結(jié)合多主體合作

由海門區(qū)特教教師、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、康復(fù)護(hù)士及社會(huì)工作者組成跨專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，共同參與特殊兒童康復(fù)和教學(xué)的效果評(píng)估，開(kāi)發(fā)并細(xì)化學(xué)生的各種功能障礙評(píng)估量表，客觀公正并具有針對(duì)性地定期討論分析評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制訂特殊教育與醫(yī)學(xué)康復(fù)相結(jié)合的綜合康復(fù)計(jì)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整教學(xué)方案和課程設(shè)置，兼顧兒童的心理疏導(dǎo)和營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，讓每位特殊兒童都能得到最優(yōu)化的身心發(fā)展。

（二）創(chuàng)新模式多渠道推進(jìn)

由指導(dǎo)中心牽頭，整合殘聯(lián)、醫(yī)院、民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)幼兒園等資源，創(chuàng)新康教結(jié)合模式。一是利用高校資源，外聘教授專家，為更多的特需兒童提供康復(fù)服務(wù)；二是形成特教教師、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師“三位一體”的協(xié)同合作機(jī)制；三是購(gòu)買醫(yī)療支持服務(wù)，通過(guò)精準(zhǔn)診斷和科學(xué)評(píng)估，滿足特需兒童的評(píng)估與康復(fù)需求；四是聯(lián)合社會(huì)康復(fù)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)3—6周歲的特殊需要兒童進(jìn)行搶救性康復(fù)治療。

（三）送教送康全方位服務(wù)

指導(dǎo)中心承擔(dān)了省級(jí)送教上門課題研究中的生活適應(yīng)課程研發(fā)任務(wù)，目前送教上門教材之《生活適應(yīng)》已經(jīng)成型。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一診斷與評(píng)估后，團(tuán)隊(duì)根據(jù)課標(biāo)和教材要求，共同確定本學(xué)期學(xué)生的個(gè)別化教育計(jì)劃。結(jié)合指導(dǎo)中心的月單元教學(xué)主題，為每個(gè)學(xué)生量身定制課程。指導(dǎo)中心統(tǒng)一采購(gòu)需要的教學(xué)具，然后資源教師根據(jù)個(gè)別化教育計(jì)劃制訂教學(xué)方案開(kāi)展日常教學(xué)。學(xué)期結(jié)束后由團(tuán)隊(duì)共同開(kāi)展學(xué)生的學(xué)期測(cè)評(píng)、頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)勵(lì)。課程的有效實(shí)施有賴于整個(gè)跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)的合作，志愿者負(fù)責(zé)開(kāi)車與后勤保障，教師負(fù)責(zé)教學(xué)，康復(fù)師負(fù)責(zé)康復(fù)訓(xùn)練，家長(zhǎng)負(fù)責(zé)平時(shí)的學(xué)習(xí)督促。

（四）督查指導(dǎo)全流程規(guī)范

指導(dǎo)中心組建了學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育3個(gè)指導(dǎo)小組，定期到全區(qū)普教學(xué)校一對(duì)一巡回開(kāi)展融合教育指導(dǎo)工作；建立融合教育督導(dǎo)專項(xiàng)考核機(jī)制，將融合教育質(zhì)量提升數(shù)據(jù)納入各校百分考核指標(biāo)體系，與學(xué)校績(jī)效考核掛鉤，督促各校充分重視融合教育工作開(kāi)展。中心建設(shè)區(qū)域特殊兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，每年定期對(duì)全區(qū)殘疾學(xué)生進(jìn)行綜合發(fā)展測(cè)評(píng)，通過(guò)感覺(jué)知覺(jué)、粗大動(dòng)作、精細(xì)動(dòng)作、生活自理、溝通、認(rèn)知、生活技能等7個(gè)類別34個(gè)方面100多個(gè)指標(biāo)的細(xì)致測(cè)評(píng)，獲得關(guān)于學(xué)生發(fā)展的第一手完整數(shù)據(jù)；并以此為基礎(chǔ)，指導(dǎo)學(xué)校組織巡回指導(dǎo)教師、特教聯(lián)絡(luò)員、資源教師及學(xué)生家長(zhǎng)，共同制訂下一階段的個(gè)別化教學(xué)計(jì)劃、調(diào)整課程設(shè)置、制定相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。特需學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)顩r作為重要的參考依據(jù)，用于下一學(xué)年的特需學(xué)生診斷評(píng)估工作的需要。

近年來(lái)，海門區(qū)先后承辦了江蘇省融合教育推進(jìn)會(huì)、南通市融合教育現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等大型融合教育研究推廣活動(dòng)，接待了全國(guó)各地融合教育考察團(tuán)隊(duì)600余人次，融合教育的海門樣本得到了越來(lái)越多的認(rèn)同和肯定。

（作者單位：江蘇省南通市海門區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心，226100）