民族地區產業振興與農村職業教育的多維耦合機制與融合模式構建

DOI：10.3969/j.issn.1674-9391.2023.09.010

[摘要]

民族地區鄉村振興是實現共同富裕的關鍵點，產業振興是鄉村振興的重中之重。產業要振興，人才必先振興。農村職業教育具有為當地農村發展提供人才保障、智力支持和技術支撐之作用。然而，由于農村職業教育存在人才培養與市場需求不匹配，導致當前農業產業發展面臨人才短缺困境。民族地區產業振興與農村職業教育的多維耦合機制體現在背景耦合、目標耦合和供需耦合三個維度，通過識別民族地區產業振興與農村職業教育的多維耦合機制，并以此為基礎構建兩者的融合發展模式。基于對民族地區產業振興與農村職業教育的多維耦合機制的深度識別，提出從建立“農村職業教育院校與鄉村企業”聯合體、“農村職業教育院校與鄉村產業相關政府部門”對話平臺、“農村職業教育院校技術認證平臺”聯盟和完善國家及地方層面的政策支持系統四個方面來構建民族地區產業振興與農村職業教育的融合模式。

[關鍵詞]

民族地區；產業振興；農村職業教育；耦合機制；融合模式

中圖分類號：C957? 文獻標識碼：A

文章編號：1674-9391（2023）09-0086-08

作者簡介：唐本文，

男，貴州大學副教授，研究方向：高校行政管理、高校教育。

習近平總書記指出：“中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子”，[1]沒有民族地區的鄉村振興，就沒有全國的鄉村振興。2022年中央農村工作會議上，習近平總書記強調：“產業振興是鄉村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。沒有產業的農村，難聚人氣，更談不上留住人才”。[2]產業振興具有留住人才這一功能，但同時也需要人才來支持發展。農村職業教育直接面向社會培養技術技能型勞動人才，是支撐鄉村發展極為重要的人才源頭。民族地區（本文中的民族地區主要指民族八省區）具有農業效益低于工業和商業服務業效益、人多地少的特征，以及當地農民想要“見見世面，尋找更好的發展機會”和認為“務農社會地位低，務工經商有利于提高自己的社會地位”的現狀，[3]導致民族地區勞動力以流出為主要趨勢。只有發展好鄉村產業，留住人并且將其培養成鄉村產業人才，才能實現以農民為主體的鄉村振興。技術型人才是鄉村產業高質量發展的新增長點。[4]因此，民族地區的本土人才培養是激發其內生發展動力的關鍵手段，農村職業教育培養的技術型人才必然是未來扎根農村發展鄉村產業的主力軍。然而，我國農村職業教育存在主體認識偏差、辦學內容同質化和基礎保障薄弱等問題，[5]必須加快農村職業教育改革，推動職業教育與鄉村產業發展的融合模式構建，才能為鄉村產業振興打好人才基石。

“伴隨著工業化和城鎮化主導下的農村，則在異化的發展主義大潮中出現諸多問題，‘三農問題更加凸顯，城鄉發展不平衡加劇”。[6]民族地區產業振興困境的核心在于城鄉發展的巨大差距。在這一背景下，民族地區農村勞動力為尋求更好的生活到城市務工，但“少數民族流動人口在城市就業中還面臨著自身民族文化的特殊性所產生的困難”，[7]使得部分民族地區農村居民由于語言不通、文化沖突或生活習慣差異難以通過外出務工獲得穩定收入，最終選擇留守鄉村以務農為生。進而造成民族地區農村勞動力剩余，但該部分勞動力又難以勝任當地企業提供的非農性工作，既沒有發揮勞動力資源優勢又不利于當地產業發展。基于這一視角，農村職業教育培養技術技能型勞動人才將能緩解我國鄉村產業發展困境，推動實現產業振興。農村職業教育根據民族地區產業發展需求量身定制職業課程，使當地居民獲得與本地區增長潛力相一致的技能，為農業產業培養一支有能力的勞動力隊伍，從內部激發人才動力。間接地，農村職業教育創造的良好人才環境將有助于推動農村創業行為，創業者也更有可能找到具備必要專業知識的員工來支撐企業發展。

因此，加快農村職業教育改革和發展是促進民族地區產業振興的一大有效舉措，而農村職業教育的改革方向是與鄉村產業發展需求建立緊密地耦合聯系。通過構建農村職業教育與民族地區鄉村產業發展的融合模式，形成兩者間良好互動關系，在農村職業教育不斷發展的過程中，推動實現民族地區產業振興，為我國實現鄉村振興邁向共同富裕奠定堅實基礎。

一、民族地區產業振興與農村職業教育的現實發展困境

（一）民族地區鄉村產業規模難以消化農村職業教育人才輸出

我國民族地區的鄉村產業具有起步晚、規模小、附加值低等特征，多以農牧業和傳統手工業為主，只有云南省的鄉村旅游產業正逐漸發展成為其鄉村主要產業。2022年鄉村特色產業產值超億元村中，民族地區僅占其中的12.4%。但近年來民族地區農村職業教育招生規模不斷擴大，例如貴州省2021年中等職業教育畢業人數達12.82萬人，招生人數達15.78萬人。在不斷擴大職業教育招生規模的趨勢下，我國民族地區均存在鄉村產業規模難以滿足農村職業教育畢業生就業需求。民族地區鄉村產業發展規模相對較小的原因首先在于其地理環境和資源稟賦限制，民族地區大部分農村位于山區或高寒地帶，地理環境和氣候條件限制了農業和其他產業的發展。土地資源有限，不適宜大規模農業生產，而且氣候變化和自然災害風險較高，這對農村產業的發展構成了挑戰。要想發展鄉村產業必須具備人才基礎，農村職業教育受教育者是鄉村產業的儲備人才，為了發展鄉村產業，多地區大力推動農村職業教育規模的擴大，而由于當地鄉村產業規模限制，受教育者畢業后難以找到與所學技能相匹配的工作，進而導致職業教育學校為了招生和畢業生就業率，開辦了許多與鄉村產業發展無關的職業教育專業，造成了農村職業教育不服務鄉村產業，鄉村產業不接納農村職業受教育者的后果。

（二）民族地區農村職業教育專業結構難以滿足產業振興人才需求

在民族地區，農村職業教育一直扮演著培養本地勞動力和促進地方產業振興的重要角色。然而，目前的情況卻顯示出民族地區農村職業教育專業結構與產業振興人才需求之間存在嚴重不匹配的問題。大多數農村職業教育的專業結構和培養計劃是基于當下的鄉村產業結構進行設置，而非針對產業振興的需求和未來產業發展方向構建農村職業教育專業結構。例如貴州省委、省人民政府在《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》中“推動鄉村產業高質量發展”部分提出“進一步優化12個農業特色優勢產業，聚焦重點產業，聚焦品種培優、品質提升、品牌創建和標準化生產，做優做強產業鏈”，[8]可見貴州省12個農業特色優勢產業是推進當地產業振興的主要抓手。但貴州省農業職業教育學院2024屆畢業生的專業信息中僅涉及茶葉、食用菌、中藥材3個特色優勢產業，如果將生產農業技術和水產養殖技術認為與生態家禽和生態漁業有關，那么共涉及5個特色優勢產業，相關專業招生人數僅占15.05%。[9]導致農村職業教育專業設置與鄉村振興人才需求錯配的原因主要包括三個方面：一是信息滯后。民族地區農村職業學校通常缺乏與當地產業相關的市場信息，導致無法準確了解當地產業振興的方向和需求。二是缺乏更新的教育資源。農村職業教育學校可能面臨資金不足和師資力量有限的問題，難以引入新的教育資源和更新教學內容。三是政策和管理層的限制。政府政策和管理層面的局限性也可能導致教育結構不靈活，無法及時調整并且適應產業發展的需求。民族地區農村職業教育人才培養和產業振興人才需求的不匹配導致產業振興人才短缺和職業教育就業困難，最終導致鄉村產業發展受阻。

（三）民族地區鄉村產業與農村職業教育缺乏協同育才機制

民族地區鄉村產業與農村職業教育缺乏協同育才機制，是中國農村職業教育體系中一個亟待解決的問題。這一問題的存在對民族地區的經濟發展和農村居民的職業發展都帶來了不利影響。首先，農村職業教育學校與鄉村企業缺乏溝通平臺。由于農村職業教育學校與鄉村企業之間存在溝通不暢的問題，職業學校通常難以了解鄉村企業的實際需求，而鄉村企業也不清楚學校的教學資源和培訓計劃。其次，農村職業教育學校缺乏企業實踐基地。在民族地區，許多農村職業教育學校缺乏現代化的企業實踐基地，學生難以獲得與實際工作環境相符的培訓和實踐機會，這使得學生畢業后面臨著缺乏實際工作經驗的問題，難以順利就業。另外，鄉村企業也缺乏與職業教育學校合作來提升員工技能。在一些鄉村企業中，員工的技能水平需要不斷提升以適應市場變化，但由于缺乏與職業教育學校的合作機制，企業難以為員工提供持續的培訓和技能提升機會，導致員工的職業發展受限。其中原因一方面可能是政府在引導和推動校企合作方面存在不足，缺乏明確的政策和資金支持，使得學校和企業缺乏積極性去建立合作關系;另一方面也是最為關鍵的因素是校企合作共贏機制不完善，農村職業教育、鄉村企業和政府部門對于職業教育學校如何與鄉村企業合作共贏，以及其內在機制尚不明確，缺乏系統的理論研究作為支撐，導致政府難以有效引導校企建立合作，校企雙方合作缺乏主觀能動性。因此，構建民族地區農村職業教育與產業振興的多維耦合機制具有必要性和緊迫性。

二、民族地區產業振興與農村職業教育的多維耦合機制

（一）背景耦合

產業振興的提出背景與農村職業教育發展的現實背景之間的耦合機制，是確保通過切實有效的職業教育舉措推動鄉村產業發展的關鍵。產業振興的提出是基于我國農業現代化發展需求、城鄉差距顯著和壯大民營經濟需要等背景。農村職業教育的改革升級則是源于農村技術型人才匱乏、農村勞動力勞動報酬較低和農村創業者技能缺失等現實困境，[10][11][12]而農村職業教育改革發展的現實困境其實正是產業振興提出背景的深層因素。

首先，發展現代農業與培養農村技術型勞動力間具有深層耦合關系。產業振興的提出基于發展現代農業和農村綜合產業的迫切需要。

隨著我國農業現代化的發展，培養符合農業發展需要的技術型人才是現代農業產業體系必要的人力資源。

[13]然而，現有的農村職業教育體系也正面臨無法為農村勞動力提供全面的培訓和教育，導致對農業技術工人的需求與農村技術型人才之間的不匹配，成為產業振興道路上的一大障礙。[14]要彌補這一差距，必須改革和提升農村職業教育。通過提高農村地區職業教育的質量和可及性，可以讓更多人接受專業農業技能培訓，包括先進農業機械知識、可持續農業實踐、作物管理技術以及滿足農業現代化要求所需的其他基本技能。通過使課程和培訓計劃與現代農業的需求相一致，農村職業教育可以培養出技術熟練的勞動力，直接推動我國鄉村產業發展。其次，城鄉差距顯著與農村勞動力勞動報酬低之間具有強關聯性。我國目前仍然存在較為明顯的城鄉差距，這很大程度源于農村勞動力就業機會有限，導致收入水平較低。產業振興作為鄉村振興的重要組成部分，促進經濟增長和發展，緩解城鄉差距是其極為關鍵的提出背景。農村勞動力勞動報酬低這一現狀背景正是城鄉差距顯著的重要因素，農村職業教育可以通過提高農村勞動力的技能和知識，使勞動力的技術水平能夠匹配更高薪和更穩定的就業機會，同時具備相關能力參與除農業以外的新興產業發展，有效緩解農村勞動力勞動報酬較低的問題，進而城鄉發展差距必然得到有效改善。另外，民營經濟發展壯大與農村創業者技能教育之間存在密切關聯。民營經濟是推動產業振興的一大主力，其發展依賴于企業家的主動性和創新性。然而，

由于農村創業者以受教育程度為代表的原生稟賦不足及務工稟賦積累緩慢，其創業失敗率較高。[15]發展農村職業教育可以解決這一問題，為農村創業者提供企業管理、市場營銷、財務及其他成功經營企業的關鍵方面的培訓。通過讓農村創業者掌握必要的技能和知識，來激活農村地區民營經濟的活力和競爭力，進而實現壯大民營經濟這一目標，與產業振興的提出背景和發展需求相輔相成。

綜上，產業振興提出背景與農村職業教育發展背景之間的耦合機制體現在產業振興面臨的農業現代化發展、城鄉差距顯著和壯大民營經濟等問題，與農村職業教育需要解決的農村技能型人才匱乏、城鄉勞動報酬差距較大和農村創業者缺乏活力和能力等問題之間存在一致性和共通性。這一深度耦合關系說明可以通過加強農村職業教育，破除具象的人才難題，以緩解產業振興背后的社會問題。

（二）目標耦合

民族地區產業振興與農村職業教育在目標上也具有強耦合關系。兩者間的目標耦合機制說明發展農村職業教育對于推動實現民族地區產業振興具有重要意義。產業振興主要是為了發展農業產業、實現農民增收和推動農村地區社會經濟發展，農村職業教育的目的則是向社會提供農業技術型人才、增強農村勞動力就業能力并提升其個人素養。不難發現，農村職業教育的目標實現是推動民族地區產業振興的必要條件，因此加快推動農村職業教育發展是實現產業振興的基石。

首先，農業技術型人才供給是發展民族地區農業產業的重要基礎。產業振興的主要目標之一是發展農村農業產業以促進農民增收，實現鄉村振興。而農村職業教育的目的在于為農民提供采用現代農業技術、使用先進農業機械和實施高效農業實踐所需的技能和知識。通過讓農民掌握現代技術和技能，可以提高農業部門的生產力、質量和競爭力。隨著對農業生產效率需求的提高，農業生產方式不斷發生技術變遷，對農村技能型人才的需求也隨之增加。[16]人才是第一資源，是發展的第一動力。充沛的農業產業技術型勞動力能夠為農業產業提供良好的人力資源，農村職業教育在不斷供給農業技術型人才方面具有巨大潛力。農業職業教育通過結合鄉村振興人才的要求以及現代農業產業的需求，明確農業職業教育的人才培養目標，通過有針對性地提供現代農業技術、機械操作、農業企業管理和其他相關技能的培訓，為鄉村振興培育就業樂業、服務地方的優秀的應用型技術技能人才和更多的具有綜合素質的鄉村建設者。[17]因此，扎實推進農村職業教育發展對于實現產業振興具有根本性推動作用。其次，增強農村勞動力就業能力是提高民族地區農民收入的必要條件。產業振興旨在通過發展農產品加工業等農業產業，提高農產品附加值，提供就業崗位，以推動農民增收。農村職業教育則是以提高農村勞動力的技術水平和就業能力為目的。農村人力資本積累不足是導致許多地區農民收入較低的因素之一。[18]接受教育和職業培訓的機會有限，會導致缺乏多樣化的就業機會，使農村勞動力陷入低薪和不穩定的就業狀態。農村職業教育通過為農村勞動力提供符合各行業需求的專業技能和知識來緩解這一問題。具備相關職業技能的農村勞動力在就業市場上會更具競爭力，從而增加他們找到收入更高的穩定工作的機會。通過職業教育增強農村勞動力的就業能力，一方面作為人才資源推動產業振興，另一方面更多勞動力可以匹配現代農業產業對技術人才的需求，從而獲得就業機會和更高的薪酬，最終推動人才培養和產業振興雙向的良性互動。同時，農村勞動力個人素養提升是提高民族地區農村社會經濟發展水平的關鍵要素。產業振興作為鄉村振興的要素之一，其最終目標是振興鄉村，提高農村地區社會經濟發展水平。人作為組成社會的最關鍵要素，居民個人素養是影響社會經濟發展的重要因素。提高農村勞動力的個人素養是農村職業教育另一重要目標。除了教授針對性的職業技能，農村職業教育還有助于受教育者提高個人素養和促進全面發展。[19]另外，通過職業教育提高個人素養，可增強農村勞動力對市場趨勢和就業環境等作出有效判斷，提高其決策穩健度，有利于人力資源有效利用。進而為社會提供一支技術更熟練、適應性更強、更積極主動的農村勞動力隊伍，為鄉村產業發展做出貢獻。由此帶來的社會經濟發展不僅有利于個人生計，還能強化農業產業為整體經濟增長的貢獻能力。

總之，加快推動農村職業教育在民族地區產業振興背景下更加具有重要意義和緊迫性。農村職業教育通過提高農村勞動力的就業能力，提升農村居民個人素養，為民族地區農業產業輸送農村技能型人才，為農業產業的可持續發展奠定了堅實而有活力的基礎，進而推動實現民族地區產業振興發展農業產業、提高農民收入和提升農村地區社會經濟發展水平等目標。農村職業教育與民族地區產業振興之間的目標耦合機制，證實農村職業教育可以成為產業振興的重要推動力，以實現均衡和包容性發展的更廣泛目標。

（三）供需耦合

民族地區產業振興與農村職業教育的耦合關系除了體現在背景、目標方面，還可以從供需的角度來發掘產業振興的發展需要與農村職業教育所能提供的服務之間的契合機制。基于民族地區產業振興的推進過程可以將其發展需求總結為三個方面，即相關企業對人才的需求、相關產業對技術服務的需求以及相關行業發展對創業者的需求。培養農村技能型人才、匹配產業發展所需技術和孕育農村創業者恰好是農村職業教育的職能。基于此，可以說明民族地區產業振興和農村職業教育之間存在供需耦合。

首先是農村技能型人才供給匹配鄉村產業相關企業對人才的需求。在民族地區鄉村產業發展中，多數企業面臨“招人難，招技術型人才更難”的困境。[20]應該加強農村職業教育在農村技能型人才方面的供給能力，來解鄉村企業的技術人才之“渴”。產業振興涉及農業、農產品加工、鄉村旅游、手工業等多個鄉村產業的發展壯大，農村職業教育可以根據農村地區企業勞動力所需的具體技能和專業知識，設計有針對性的課程和培訓計劃，使學生掌握符合各行業企業需求的技能和知識。[21]同時，農村職業教育院校通過與相關企業建立密切關系，深入了解實踐與教學之間的技能差距，并相應地調整培訓內容。農村職業教育還可以為學生提供企業實習和培訓機會，有助于調整自身發展方向和制定就業計劃。農村職業教育的針對性教學可以直接為企業提供具備相應技術能力的人才，破解農村勞動力因為缺少就業機會被迫外出務工和農村企業技術型人才缺失的雙重困境。其次是適應市場的技術服務供給匹配農村各類產業對技術的需求。產業振興要求發展現代農業，要將新興技術運用到農村的各類產業中，以提高其生產力、效率和競爭力。

技術和人才等發展要素已經成為制約鄉村產業提檔升級的掣肘，[22]

需要有針對地的技術優化和技能提升才能提高產業核心競爭力。在確定技術需求的基礎上，農村職業教育院校通過針對性進行培養計劃更新、技術優化和人才技能提升，不斷與相關企業溝通磨合，最終為產業提供所需技術服務，實現技術突破。最后是農村創業者培育匹配鄉村產業中行業發展對創業者的需求。產業振興需要民營經濟的支持，民營經濟不斷壯大需要具有活力的創業者和企業家共同奮斗。[23]農村職業教育院校通過與當地企業密切合作，為學生提供實習和實踐機會，建立學生與企業家之間的溝通平臺，引導學生從實踐中發掘市場機遇，判斷市場風險。農村職業教育院校根據國家政策指導，發掘農村地區的市場需求和機遇，并針對性地制定創業培訓計劃。通過相關培訓計劃，學生可以學到如企業規劃、財務管理和市場營銷等基本的創業技能。農村職業教育院校還可以通過設立孵化中心或創業支持計劃，為有創業意向的學生提供輔導、資源和指導支持。

基于此，農村職業教育在培養農村技能型人才、優化適應市場的技術服務和培育新型農村創業者等方面，能夠匹配產業振興中企業、產業和行業三個層面的需求，有效解決民族地區鄉村產業發展中遇到的人才困境、技術難題和創新創業動力不足等問題。因此，根據民族地區產業振興需求，不斷優化發展農村職業教育，構建鄉村產業發展與農村職業教育的融合模式，能夠更加有效地推進產業振興。

三、民族地區產業振興與農村職業教育的融合模式構建

民族地區產業振興與農村職業教育融合模式旨在建立鄉村產業發展與職業教育之間的協同關系，有助于實現職業教育規劃與勞動力市場需求具有動態一致性，優化農村地區職業人才創業就業環境，為民族地區產業發展奠定人才基礎。構建產業振興與農村職業教育融合模式需要基于系統性思維采取全面協調的方法，主要處理好農村職業教育院校、鄉村企業、政府部門與社會組織等之間的關系。通過多方利益主體緊密聯系、有效合作與自上而下的制度支撐，才能構建和健全產業振興和農村職業教育的融合模式。

（一）建立“農村職業教育院校與鄉村企業”聯合體

農村職業教育院校可以通過建立農村職業教育機構與鄉鎮企業的緊密合作關系和協作機制，開展需求評估和技能差距分析，了解農村行業和企業的具體需求。職業教育院校通過與企業的密切聯系，設計符合當地企業和行業勞動力需求的職業培訓計劃。院校還可以通過邀請行業專業人士擔任客座講師和外聘導師，指導學生提高與實踐契合的技術才能。同時，鄉村企業應積極參與職業教育課程的開發，并就培訓的實用性和有效性提供反饋意見。在職業教育機構和行業之間建立伙伴關系和合作關系，開展研究項目，為學生提供參觀學習和實踐實習的機會，以促進知識轉讓和技術應用。建立“農村職業教育院校與鄉村企業”聯合體可確保職業教育緊跟行業和產業發展趨勢，促進特定行業和產業的技能發展，滿足市場對技能型人才的需求。另外，農村職業教育院校應通過與鄉村企業合作，不斷更新現代技術和創新技能培訓，在推動企業進行技術升級的同時，確保學生能夠接觸到相關行業的新興技術，以滿足企業對新興技術人才的需求，推動鄉村產業的高質量發展。除此之外，還應建立定期的行業反饋機制，以評估職業教育計劃的有效性。這種反饋循環有助于確定需要改進的領域，確保職業教育始終能滿足產業振興不斷變化的需求。

（二）建立“農村職業教育院校與鄉村產業相關政府部門”對話平臺

建立“農村職業教育機構與鄉村產業相關政府部門”對話平臺，形成兩者間的持續對話和反饋機制，可以促進教育院校與政府機構共享有關行業趨勢、勞動力需求、技術進步和地區發展計劃的數據，確保農村職業教育與產業振興的戰略目標與發展需求保持一致。與產業發展相關部門加強溝通合作，可以優化農村職業教育布局。相關部門還應將發展農村職業教育列入推動鄉村產業發展的手段之一，加大財政支持和項目補貼。同時，政府部門可以通過平臺開展人才需求評估和市場分析，以確定鄉村產業所面臨的具體技能要求和挑戰。這類以數據為導向的方法有助于設計有針對性的職業教育計劃，以及時解決人才供給和市場需求間存在的錯位。另外，通過該對話平臺，職業教育院校和相關部門可以合作共同設計和實施職業教育項目，包括課程開發、創業支持計劃以及針對當地產業需求的技術采用項目。還可以利用該平臺作為宣傳和外聯的媒介，宣傳職業教育在支持產業振興方面的重要性，與行業協會、企業集團和民間社會組織等其他利益相關方接觸，為產業振興和農村職業教育融合模式爭取更廣泛的支持。通過建立有效的對話平臺，農村職業教育院校和政府相關部門可以采用戰略協同的方式，通過技能發展、創新和創業來推動產業振興。這種合作方式可確保職業教育成為支持農村發展和可持續經濟增長的重要力量。

（三）建立“農村職業教育院校技術認證平臺”聯盟

“農村職業教育機構技術認證平臺”聯盟是指各農村職業教育院校、政府機構、行業協會等共同參與，形成統一的技術認證平臺，由行業協會進行技術認證和證書授權，政府機構和相關組織進行監督，農村職業教育院校為合格學生授予技術認證證書。該聯盟旨在聯系眾多農村職業院校，規范和認可技術認證，確保其在就業市場上的可信度和權威性，為企業提供一體化和標準化的人才技術審核服務。該認證平臺還可作為一個集中樞紐，為在校和畢業學生提供多樣化培訓和可疊加認證途徑，有助于技術型人才實現持續技能發展和職業提升，以滿足不同行業和職業的專業需求。另外，該聯盟可以建立監測、評估和反饋一體化模式，其中包括跟蹤畢業生的就業能力，評估人才輸出與市場需求的匹配程度，以及接受企業和行業對輸出人才的評價反饋，以便于政府及時完善配套政策，職業教育院校根據需求優化培養方案，行業協會根據企業和行業需求優化技術認證標準。同時，該模式獲得的相關數據可以形成數據庫，供政府、科研院所、職業教育院校進行數據分析和研究，不斷推動農村職業教育更好地服務產業振興。

（四）完善促進產業振興與農村職業教育融合的政策支持系統

推動構建產業振興與農村職業教育融合模式，必須具備完善的政策支持系統，包含國家層面的制度設計和地方層面的扶持政策。農村職業教育既需要頂層設計的國家制度作保障，也需要完善的國家法律法規作支撐，真正讓農村職業教育辦學有法可依，有章可循。同時應該制定針對農村職業教育的國家優惠政策和優先發展戰略作支持，為農村職業教育和產業發展計劃劃撥專項資金，向在一體化進程中開展合作的私營企業和職業院校提供財政獎勵，如補助金或稅收減免。還可以通過成立相關農村職業教育指導組或發展委員會，來指導和監督農村地區職業教育計劃和產業發展舉措的規劃、實施和效果評估。并利用數據統計優勢，確定具有增長潛力和勞動力市場需求的特定鄉村產業部門，定期進行技能差距分析和勞動力市場調查，為設計符合鄉村產業需求的職業培訓計劃提供信息。在推動產業振興和農村職業教育融合中地方政策也尤為重要，地方政府應鼓勵農村地區職業教育院校和鄉村企業形成協作式產學研融合集群，建立職業教育院校與當地產業的定期對話和共同決策機制，確保職業培訓導向符合當地企業對技能型人才的需求。政府還應鼓勵農村職業院校在偏遠農村地區設立流動職業培訓點，為當地企業工人和農村勞動力提供短期技能發展課程和講習班。同時加強地方一級的職業咨詢和指導服務，讓學生和求職者了解現有的職業培訓機會和農村就業途徑，這還將提高人們對職業教育益處的認識，鼓勵更多農村勞動力接受職業教育。

四、結語

民族地區實現鄉村振興是推進共同富裕的關鍵所在，產業振興是推動民族地區實現鄉村振興的重要根基，農村職業教育的人才供給是產業振興的根本動力。本文基于民族地區農村職業教育與產業振興所面臨的困境，深入剖析農村職業教育與產業振興的多維耦合機制，揭示了兩者在背景、目標和供需三個方面的一致性和協同性。強調了民族地區產業振興與農村職業教育之間密切的聯系，以及它們共同促進地區經濟發展和農村居民職業發展的重要性。通過透視民族地區農村職業教育和產業振興的耦合關系，構建產業振興與農村職業教育的融合模式，包括建立“農村職業教育院校與鄉村企業”聯合體、建立“農村職業教育院校與鄉村產業相關政府部門”對話平臺、創建“農村職業教育院校技術認證平臺”聯盟，以及完善國家和地方層面的政策支持系統。這一融合模式的提出旨在打破當前農村職業教育與產業振興之間的隔閡，推動雙方積極合作發展，有利于民族地區鄉村產業與農村職業教育之間建立更加緊密的聯系，進一步推動民族地區鄉村產業發展，為實現鄉村振興奠定基礎，為以中國式現代化推進全體人民共同富裕注入強勁發展動力。

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收稿日期：2023-06-17? 責任編輯：秦? 艷

A Multidimensional Coupling Mechanism and Integration

Mode Construction of Industrial Revitalization and Rural

Vocational Education in Ethnic Minority Areas

Tang Benwen

（Guizhou University， Guiyang， 550025，Guizhou， China）

JOURNAL OF ETHNOLOGY， VOL. 14， NO.9， 86-93， 2023（CN51-1731/C， in Chinese）

DOI：10.3969/j.issn. 1674-9391. 2023.09.010

Abstract：

The revitalization of rural areas in ethnic minority areas? has been a key factor in achieving common prosperity， with industrial revitalization? having been? of utmost importance. In order to revitalize industries，? this study draws the inference that is essential to first revitalize? talent. Rural vocational education has shown to play a crucial role in discovering and honing? talent，? as well as providing intellectual support and technological? assistance for local rural development. However， due to mismatches between talent cultivation in rural vocational education and market demand， the current? advancement? of the agricultural industry in rural areas has been facing a? talent shortage. By identifying? a? multidimensional coupling mechanism between the revitalization of industries in ethnic minority areas and rural vocational education， we can? try to? build an integrated development model based on this foundation.

Based on an? in-depth? investigation? of? a? multidimensional coupling mechanism between the revitalization of industries in ethnic minority areas and rural vocational education， this study proposes the construction of an integrated model for the revitalization of industries in ethnic areas and rural vocational education from four aspects：? 1） Establishing? “rural vocational education institutions and? a? rural enterprises” consortium， 2） creating a dialogue platform between “rural vocational education institutions and relevant government departments that concern rural industries，” 3） forming a union for technical certification platforms of rural vocational schools， and 4） improving policy support systems at the national and local levels.

Firstly， establishing a “rural vocational education institutions and rural enterprises” consortium can ensure that vocational education closely follows industries and industrial development trends， can promote skill training and development of specific industries， and meet the market demand for skilled personnel. It also could facilitate the continuous updating of modern technologies and innovative skill training in rural vocational education institutions to meet the demand for emerging technical talents， thus facilitating high-quality development of rural industries.

Secondly，setting up a dialogue platform between “rural vocational education institutions and relevant government departments to rural industries” could help establish a continuous dialogue and feedback mechanism between the two parties， hereby promoting the sharing of data on industry trends， labor demand， technological progress， and regional development plans. This can aid the alignment of strategic goals and development needs of rural vocational education with industrial revitalization and in this way potentially optimize the layout of rural vocational education.

Furthermore， the construction of a union for “technical certification platforms of rural vocational education institutions” is meant to incentivize the participation of various rural vocational education institutions， government agencies， and industry associations to form a unified technical certification platform， while industry associations conduct technical certifications and certificate authorizations， government agencies and relevant organizations conceivably provide? supervision， ensuring the credibility and relevance of suitable certificates in the job market， and providing enterprises with integrated and standardized talent technical review services.

Finally， the improvement of policy support systems at the national and local level sought to be encouraged for the purpose of facilitating the formation of collaborative industry-academic-research integration clusters between rural vocational schools and enterprises in the countryside， supporting the establishment of mobile vocational training points in remote rural areas by rural vocational education institutions， and strengthening vocational counseling and guidance services at the local level to encourage more rural laborers to receive? vocational education.

Key Words：

ethnic minority area; industrial revitalization; rural vocational education; coupling mechanism; integration mode