北京市農村籃球運動發展困境及對策研究

劉星辰

社會經濟發展水平邁入新階段之后，國民物質生活水平與生活質量也實現了肉眼可見的遷躍型增長。與此同時，全新的生活狀態和豐富的物質生活條件也使人們逐漸形成新的生活理念，開始在生活中秉持健康生活這一原則，對體育運動的重視程度也越來越高，民間籃球運動就在這樣的社會背景下得到發展。而作為一國之都的北京，其周邊的農村更是擁有著得天獨厚的發展條件，因此北京市農村籃球運動在過去幾年內總體上保持著如火如荼的發展狀態，但在近年來的發展過程中卻遭遇了一定的困境，并由此面臨著社會主義現代化新農村建設過程中不得不解決的問題。

農村的進步與發展和社會主義現代化建設息息相關，而新農村建設早已是當下農村建設發展的主流，新農村建設不僅要推動農村生產方式的科學演化、提高農村的物質文明建設水平，也意味著需要在農村形成現代化、科學化、健康化的生活方式及文化生活內涵。這就意味著新農村建設不能僅僅重視經濟活動的開展，同時也要對體育、藝術之類文化活動的支持及建設予以高度重視，使之能夠豐富農村的精神文化生活。而隨著近年來社會事業飛速發展及城鎮化進度的大幅提升，體育事業的發展也受到整個社會的高度關注，不僅網絡上從事體育運動的隊伍不斷發展壯大，各類體育運動場館也紛紛涌現，且在設施完備程度上也表現出顯著提升，這就為籃球運動的發展創造了良好的物質基礎及文化基礎條件，也使得農村籃球運動的發展擁有了可靠的基石。但即使是在擁有這樣的前提下，北京市農村籃球運動的發展依然面臨著固有的困境，在整體發展狀態及趨勢上均不甚理想，更表現出農村體育在全國群眾體育工作發展中的滯后性。

1 農村籃球運動發展的必要性

2018年，《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》發布，該《意見》的發布意味著鄉村振興就此成為國家未來發展過程中的重要戰略規劃之一，在內容上則同時囊括了農村政治、經濟、文化、社會、生態文明及黨建等多個層面，因此也意味著社會主義新農村現代化建設開始被計入發展日程。就國家鄉村振興戰略的總體部署內容來看，需要結合城鄉各自發展需求制定出能夠推動兩者實現一體化發展的制度、機制及政策，在總要求上則面臨產業興旺、生態宜居、治理有效、生活富裕、鄉風文明幾方面內容，最終目的是實現農業及農村的現代化建設。而在這一過程中則需要重點強調、弘揚、踐行社會主義核心價值觀，確保優秀的鄉土文化得到傳承與發展，在為農民綜合素質提升積極探索有效路徑的同時，盡可能豐富農民群眾的文化生活。

而在推行鄉村振興戰略的過程中，農村經濟水平獲得了肉眼可見的持續性增長，其社會生態完善程度也在穩步提升。出于豐富農民群眾文化生活、實現農民群眾身體素質全面強化的需求，籃球運動開始被作為農民精神文明建設中的重要內容之一。之所以選擇籃球運動，是因為這一運動本就在農民群眾中有著相當廣泛的受眾及理想的受歡迎程度，同時兼具了健身性、娛樂性、趣味性及對抗性的特征，因此群眾對籃球的喜愛基本上不因年齡存在差異。另一方面，籃球在人員及場地上的要求也相對較低，這意味著籃球運動開展的成本更容易為人接受，農村中大量出現的大片空地為籃球的推廣創造了非常理想的條件。綜合以上種種條件、優勢及發展需求來看，籃球運動在農村的發展能夠從一定程度上作用于鄉村振興戰略的進一步實施，并推動農村中各項社會事業的共同發展，還能在很大程度上豐富農民的業余文化生活，在提升農村群眾身體素質、培養農村群眾體育興趣愛好的同時，更能夠增進農村社會個體之間的深入交流，并使農村的體育事業及社會風氣建設均獲得積極健康的影響。

2 北京市農村籃球運動面臨的發展困境

針對北京市農村籃球運動發展困境的分析應綜合其現狀加以分析，在了解過北京市農村體育事業建設的整體狀況之后，認為其農村籃球運動面臨的發展困境主要來源于以下幾個方面。

2.1 管理困境

從整體上來看，北京市各縣區在農村體育管理工作上多能夠形成健全的組織管理制度，且由于和北京市擁有距離上的優勢，能夠受到經濟、理念、文化、資源等各方面的強輻射作用，其鄉鎮及農村多成立了對應的體育協會及文體中心，來負責農村區域內包括籃球在內一應體育活動及相關事務的管理工作。但就相關管理機構的具體運行情況來看，北京市農村的體育管理機構大量存在機構設置缺乏合理性、管理權限邊界不明晰、運行機制缺乏流暢性等問題，而這種管理上存在的不足也影響到北京市農村籃球運動的發展，導致籃球運動相關的活動在開展時受到各方面管理因素的掣肘，表現出尾大不掉、反應遲鈍、管理組織工作不理想、運行效率低下等各方面問題。

在對出現的種種不良管理情況加以分析之后，發現導致這些情況的因素主要來自以下幾方面：首先是體育管理部門負責人學歷層次偏低且缺乏專業性，即負責管理的人員中體育專業畢業的人才所占比重明顯偏少，且專業人才往往得不到專業任用，如籃球專業的人才就沒能負責農村籃球活動的管理工作；其次農村體育部門與上層體育管理部門、體育局之間缺乏有效的交流溝通，在開展管理工作時很難厘清管理職責；最后則是在縣區、鄉鎮一級設置的體育指導員無論數量或質量均不理想，缺乏成功組織籃球活動及籃球比賽的經驗，在其他體育專業的活動經驗上也存在明顯不足，這導致北京市農村籃球運動的管理面臨著非常顯著的問題。

2.2 經費困境

與北京市市區相比，北京市周邊各縣區農村在體育基礎上明顯是相對薄弱的，且農民在體育運動上的積極性也有所欠缺，導致各類籃球運動賽事及其他球類活動的開展都可以作為重要內容加以報道。而對于體育基礎牢固的地區來說，包括籃球在內各類體育活動及民間賽事的開展，在本質上應當屬于常態化的內容。這種體育基礎存在的不足導致北京市農村普遍呈現體育產業化進程緩慢的特征，也因此影響了籃球運動的發展，更使得籃球運動及其他各類農村體育得不到充分的企業贊助，在發展過程中的經費需求只能依靠政府的支持和投資，經費來源渠道表現出顯著的單一性。另一方面，鄉村振興的過程中還需要全面推動教育、衛生、文化等事業的發展，這些內容在優先級上是高于鄉村體育事業的，因此北京市農村籃球運動能夠獲得的經費支持其實相當有限，是在被其他鄉村發展事業瓜分留給體育事業之后，再與當地除籃球外其他體育事業按需分配。如果出現某地或某鄉村任一其他專業發展潛力超過籃球的情況，則農村籃球運動能夠獲得的經費又會進一步縮減。

2.3 場館困境

原則上籃球運動不應當面對場館設施困境，籃球運動本身對場地的要求并不高，甚至只需要一個籃球架和下方五米見方的土地就可開始運動。但實際情況是各地有各地的差異，作為一國首都，北京市在經濟發展水平上遠遠超過其他城市，與上海、深圳、杭州共同成為國內發展水平最高的超一線城市，這不僅吸引了國內大量有志青年前往北京市謀發展，同時也意味著北京的房價及地價達到一個非常高昂的水準。在這種情況下，北京周圍近乎于一地難求，大量空余用地被擠占開發房地產來獲取更多經濟效益，其中也包括北京市周邊的各鄉鎮及農村，導致空余用地面積嚴重不足。即使是在體育設施建設得到高度重視的前提下，各鄉鎮體育設施建設工作實現了長足發展，但隨著廣大農民日益增長的運動健身需求及體育健康意識的增強，當前北京市農村已有的體育設施及場館因設備陳舊、數量不足、基礎功能單一等問題，已無法滿足各項體育活動的開展需求，這其中也包括籃球活動。而在北京市農村籃球活動發展的過程中，盡管北京市近年來增加了對農村體育的扶持力度，2008年時為二百個行政村配建全民健身“居家工程”，確保每村至少有一個室外籃球場，但場館設施困境與民眾日益增加的籃球運動需求造成的矛盾依然開始變得逐漸尖銳。

2.4 認知困境

認知困境是北京市農村籃球運動發展面臨的最無可奈何的困境，且這一困境直接來源于農村、鄉鎮基層領導對體育事業的認知。在針對北京市農村及鄉鎮基層領導的調查中發現，有相當一部分基層領導認為發展籃球運動及其他體育事業對農村的發展沒有實質性的幫助，在價值上不如“搞經濟、促生產”，因此在面臨上級下發的體育事業發展要求時，很多時候存在敷衍了事的心態及“保量不保質”的做法。同時這種認知并不僅僅局限與直管基層領導，農村中相當一部分農民也認為自己在日常生產勞作中就已經進行了充分的“鍛煉”，在完成生產活動之后只愿意休息，或是進行打牌搓麻將之類的娛樂行為，對籃球這種具有強對抗性的體育運動興趣缺缺，最多只是去“湊個人場”。在相關數據中顯示，北京市持農業戶口的農村居民中，能夠經常參與籃球及其他體育運動的居民僅占17%左右，且這些居民多接受過高等教育，而余下78%-85%的居民則很少參與體育運動。由此可見，這種認知層面的因素也成為制約籃球運動在北京市農村發展的重要原因。

3 推動北京市農村籃球運動發展的對策

結合上述北京市農村籃球運動發展面臨的困境來看，要想推動北京市農村籃球運動的發展，其對策應考慮從以下幾方面入手。

3.1 完善制度保障農村籃球運動有效開展

鄉村振興戰略在健全現代社會治理格局中發揮了不可替代的關鍵作用。就一個國家的社會治理工作而言，所有治理工作的開展及社會治理的目標與出發點都來源于農村基層，且需要為農村的發展而服務。通過對當前北京市農村籃球運動的進行狀況加以分析，不難看出大多數農村籃球運動及相關鍛煉活動的開展具有明顯的自發性，受政府號召或其他社會文化建設需求進行的籃球運動只占一小部分。群眾自發組織意味著籃球活動的開展具有隨意性，因而難以獲得政策、資源、場地、設施等各個層面的持續可靠支持，籃球運動也就很難實現可持續發展。對于這種情況就需要靈活運用鄉村振興戰略中的理念及策略內容，強化政府在鄉村籃球運動發展過程中的參與及支持，并積極推動相關政策落成實施。在此過程中應強化各級部門對體育事業的關注與重視，并著手營造全民運動氛圍，物質層面則需要強化場地建設及資金投入，充分將體育相關政策及法規與北京市農村的實際情況、籃球產業的發展規律相結合，使政策法規能夠推動北京市農村籃球運動的發展?？偠灾?，應從各個層面為農村籃球運動的開展提供可靠制度保障。

3.2 大力開展農村籃球文化建設活動

開展并強化農村的籃球文化建設活動，是為了提升籃球在農村中的受眾程度，并端正農村、鄉鎮基層干部和居民對籃球及其他體育活動的認知?；@球在最初誕生時僅僅是一種簡單的游戲活動，是在經歷百余年的發展后才演化出眾多的技巧、內涵及強對抗性，而在其商業價值得到開發之后，才逐步走到如今的規模，并成為現代人（主要是青年人）耳熟能詳的運動，同時還孕育出與籃球相關的其他亞文化?；@球的社會價值主要體現在娛樂、競技和文化三個層面，娛樂上能使人從對抗及合作中獲得自內而外的愉悅體驗，競技層面則體現在個人能力與團隊協作能力的契合以及團體與團體、個人與個人之間在有效規則下的合力對抗，文化上則蘊含了銳意拼搏、積極向上的體育精神。這部分內容就可作為農村籃球文化建設的重點內容，聯合線上線下各種宣講形式，幫助村民及干部了解籃球的發展歷史、籃球場上各種令人心潮澎湃的對決，同時還可將籃球教學融入到農村的教育體系中，通過各種手段強化籃球運動在農村的宣傳效力，在端正基層干部對體育運動認知的同時，幫助更多居民了解籃球文化、認可籃球文化并自發體驗籃球文化，為籃球運動在北京市農村的發展創造文化基礎。

3.3 深化籃球體育資源的應用程度

公共服務設施的合理配置為各類活動提供了開展與進行的基礎物質條件，同時也是影響各類文化活動開展頻次的關鍵要素。以街邊的常規健身設施而言，在擁有這些設施之前，居民在日常散步中到達此區域后只是休息；但在準備了這些設施之后，居民會在到達該區域后自發使用這些設施進行簡單的鍛煉。同理，籃球體育設施的設置也是一樣。只有農村中便于籃球活動開展的設施達到一定的基數和覆蓋率，才能提升北京市農村全民參與籃球活動的積極性，因此需要重視農村籃球體育資源的建設。在具體的做法中主要是增加各類籃球運動設施（以球架和小規模空地為主）的數量，并做好相應的管理維護工作；同時還要重視人力資源的開發，積極發動農村籃球骨干及農村體育教師的代表作用及鼓舞作用，講更多農村居民引入籃球運動中，增加愿意進行籃球活動的人數；管理上也要確保管理人員的專業方向、能力得以與崗位匹配，并鼓勵體育指導員、體育學生主動尋求籃球競賽及裁判的培訓工作，提升籃球運動的專業性和嚴謹程度；最后則是要重視體育協會作用的發揮，組織出色的賽事和活動，盡可能展現農村籃球運動的發展潛力，來獲得更多的經費支持。

3.4 健全基層體育組織及競賽制度

對于農村居民而言，體育活動與文化娛樂活動在功能和性質上幾乎沒有什么分別，這就導致農村開展的體育活動面臨著組織形式存在隨意性、缺乏應有的完善性和系統化程度、橫向溝通管理水平不理想、專業化程度不足等眾多問題，即使是在北京周邊的農村中同樣如此。對此就需要健全基層體育組織，并充分發揮鄉鎮、農村體育管理協會的指導及管理作用，大力任用專業化人才，并結合當地農村的實際情況因地制宜開展管理工作，豐富體育活動的內容，為農村籃球運動及活動的進行提供組織支持。而在推動農村籃球活動發展的同時，則需要制定相應的制度以保障參與者的各項權益，尤其要保證籃球運動及競賽在進行過程中的公平性，并結合具體生產活動增加籃球競賽的數量，或是聯合周邊其他農村提升籃球競賽的規模等，使籃球運動能夠在北京市農村獲得持續發展的土壤。

鄉村振興是我國社會發展的必然舉措，而體育事業則是鄉村振興實現過程中不容忽視的重要組成部分。籃球作為一種受眾廣、知名度高的運動，在北京市農村的發展本質上是擁有先天優勢的，但也需要重視發展過程中面臨的困境并采取對應的策略加以解決，才能使之在鄉村振興的過程中發揮應有的價值。

基金項目：北京農學院青年教師科研創新能力提升計劃，項目名稱：“北京市”農村籃球運動發展困境及對策研究，編號：QJKC-2022065。

（作者單位：北京農學院）