“雙減”政策背景下城區小學開展課后服務興趣班的現狀與研究

趙士浩

雙減（double reduction）是指全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔。本文通過在雙減政策背景下，以端州區城區小學九所學校十三個校區課后服務興趣班開展現狀作為研究對象，充分運用現有數據，通過調查走訪，發放問卷以及訪談等方式對其進行研究。了解“雙減”政策背景下端州區城區小學課后服務興趣班的現實狀況，為科學提高肇慶市城區小學課后服務興趣班質量提供相關實證依據。研究結果表明，“雙減”政策背景下，課后服務興趣班的目的更具針對性，項目內容和形式更加豐富，整體質量顯著提高。文章建議，政府應健全課后服務管理保障體制，加強第三方課后服務機構平臺監管，規范教育服務行業管理；課后服務教師要樹立終身學習的觀念，不斷豐富自身專業技能，提升自身軟實力；學校要開展多樣化的社團活動，加大經費投入，擴充場地器材設備，滿足學生個性需求。

“雙減”政策是我國基礎教育改革和發展的必然趨勢，減輕學生負擔，加強素質教育，促進學生的全面發展是當前教育的必然要求，隨著雙減政策的落地，中小學校放學時間提前，學生放學后的看管及課后服務教育問題隨之而來。為解決相關問題，國家教育部在2017年就印發了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，鼓勵各級部門積極開展校內課后服務工作。各級教育部門也積極響應教育部號召出臺相關文件，肇慶市教育局在2018年下發了《肇慶市教育局關于做好中小學生校內課后服務工作的貫徹實施意見》（下文簡稱意見）。意見提出：開展中小學生校內課后服務，是培養學生興趣愛好、促進學生健康成長、幫助家長解決按時接送學生困難的重要舉措，是進一步增強教育服務能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。中小學校要站在辦人民滿意教育的高度，深入調查研究，根據家長需求情況和中小學校場地、人員、資源等實際情況，制定具體的校內課后服務實施辦法，切實做好中小學生校內課后服務工作，為廣大學生和家長排憂解難，促進學生身心健康發展。

近年來，肇慶市城區小學課后服務興趣班開展成果顯著，獲得了家長的一致好評。學生選擇自己喜歡的興趣項目進行學習，充分調動學習積極性，培養學生的體藝技能，但是大規模課后服務興趣班的開展同時也催生了一系列的問題產生：興趣班教學質量參差不齊，監管機制不完善……因此如何解決相關問題，讓課后服務興趣班能夠健康有序的開展刻不容緩。此研究在“雙減”政策的背景下從課后服務的內涵與獨特價值出發，來探討課后服務興趣班教學模式在小學課后服務中的應用，力求解決問題，促進課后服務興趣班穩定健康有序發展。

1 什么是課后服務興趣班

小學課后服務是為學生課后活動提供的服務。課后服務主要為安排學生做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。另外，由政府經費補貼、學校酌情收費、教師獲取適當勞酬的課后服務具有準公共產品屬性。

課后服務興趣班是以為課后服務為主體，以音樂、美術、體育等體藝類項目為依托，作為課后服務的一部分產生的。本文中的課后服務興趣班是指在小學校園內進行的，以學校為主要渠道開展，以培養學生興趣愛好、促進學生身心健康成長為主要目的的校內服務活動。課后服務興趣班的服務對象為義務教育階段的在校學生，課后服務興趣班活動時間為正常上課時間的下午放學后至回家前，時間大概在四點半至六點的一個半個小時區間內。課后服務興趣班主要活動內容是以社團的形式，安排學生進行體育、美術、音樂等興趣培訓活動。

2 “雙減”政策背景下開展課后服務興趣班的意義

雙減（double reduction）是指全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。8月30日，教育部召開新聞發布會介紹了中央減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔《意見》明確要求，加強“雙減”督導，“雙減”督導被列為2021年教育督導工作“一號工程”。

隨著“雙減”政策的落地，我國基礎教育的改革和發展，小學的放學時間普遍提前，這也就造成了學生家長的下班時間和學生放學時間的不一致現象，從而導致家長不能按時接管孩子，由此催生了一批托管班和培訓班的出現，雖然在一定程度上解決了大部分城區家庭因家長下班過晚而無法準時接送孩子的難題，同時也在一定程度上提升了學生的學業水平；但是，由于托管班和培訓班的大量出現也同時催生了一系列的問題產生：諸如托管班和培訓班的質量參差不齊、家庭教育支出猛增、安全隱患增加、學校教師參與有償補課等，在社會上造成了一定的消極影響。而學校課后服務興趣班的開展既初步解決了學生家長因孩子放學早而接送難的問題，學生的課后安全也有了一定的保障，同時也有利于學生興趣愛好的培養，拓寬了學生的知識技能，從而進一步的促進學生身心的健康成長。

3 城區小學課后服務興趣班的開展現狀

3.1 城區小學課后服務興趣班項目的開展類型

以肇慶市端州區城區小學為例，為了解決學生放學后的看管以及課后服務教育等相關問題，端州區各學校認真貫徹上級部門發布的有關課后服務文件要求，積極開展課后服務工作，開設課后服務興趣班活動。作者通過對端州區城區九所小學共十三個校區進行調查統計后得知，端州區城區小學課后服務興趣班活動類型其主要分為體育、美術、音樂三大板塊。體育有足球、籃球、羽毛球、乒乓球、武術、街舞、啦啦操（健美操）、跆拳道、花樣跳繩、圍棋等十多個服務項目；美術有創意繪畫、硬筆/軟筆書法、素描等服務項目；音樂主要包括舞蹈、小主持人、合唱等服務項目，涵蓋年級一到六年級，涵蓋人數占課后服務總人數的半數以上。課后服務興趣班項目類型多樣化，學生參加興趣班熱情高漲。

3.2 城區小學開展課后服務興趣班師資情況

通過調查得知，肇慶市端州區城區小學校內課后服務興趣班教師采用的是校內校外相結合的形式進行的。師資安排主要包括兩個方面。第一是以校內音體美教師為主的校內教師擔任課后服務興趣班教學；第二是聘請校外資質足夠的第三方課后服務機構人員教師入駐學校擔任課后服務興趣班教學。興趣班教師學歷水平普遍為大專及以上水平、教學年齡以20-35歲以內的年輕教師為主，不僅可以帶動學校課后服務的高質量活力教學，同時為學校學生的健康發展注入新鮮血液。校內結合校外，優勢互補，取長補短，在減少校內專業教師課業壓力的同時，又很好的解決了興趣班教師人數不足的情況，帶動了端州區城區小學校內課后服務興趣班的穩定有序開展。

3.3 學生以及家長支持課后服務興趣班的開展

通過對城區九所小學共十三個校區的問卷調查，大多數學生以及家長對于學校開展課后服務興趣班持非常支持的態度。現在的小學生除日常體藝類課程外，基本很少在校內課余時間進行其他體藝項目的學習、鍛煉，而校外體藝類培訓機構價格昂貴，家庭支出開銷大，且教學資質以及教學質量參差不齊。學校在校內開展體藝類課后服務興趣班，既能夠解決學生家長與學生放學時間不一致的問題，同時又能夠培養學生的興趣愛好，調節日常學習中所帶來的負面情緒，從而產生積極的影響，而且學生的安全以及教學質量也在一定程度上得到了保障，由此可見學校課后服務興趣班的開展是非常有必要的。

4 城區小學課后服務興趣班存在的問題

4.1 校內教師保障機制不完善

高質量的學校課后服務需要完善的教師保障機制作為基礎。就目前而言，部分城區小學從事課后服務興趣班的還是校內體藝組教師，在正常下班之后繼續從事課后服務興趣班工作。很多教師在進行了一天的課程以后還需要進行課后服務素材的整理以及備課，并且很多教師已經組建家庭，也希望早早的回家照顧家庭以及孩子，而由于缺乏相應的獎勵機制，這也就造成了校內教師課后服務積極性參與度不高。公益惠民是教育部要求各學校開展課后服務的基本原則，但是由于課后服務經費保障機制不完善，也就嚴重影響了教師的參與積極性。

4.2 第三方課后服務機構平臺監管不到位。

隨著端州區小學課后服務興趣班項目的全覆蓋，越來越多的學校開始聘請第三方校外機構教師進駐到校內授課，以此滿足校內開設課后服務興趣班的需要。優秀且資質完善的第三方課后服務管理機構確實能夠帶動端州區小學課后服務健康良好有序的發展，但是隨著端州區學校興趣班項目開設增多，興趣班教師需求量增大，第三方課后服務機構開始如雨后春筍般大量開設。由此部分資質不完善，教學不成熟，教學水平參差不齊的機構也開始參與到校內課后服務興趣班工作當中，這不僅對校內學生的安全問題以及興趣班的教學質量帶來了嚴重隱患，也不利于端州區城區小學課后服務興趣班的良好有序健康發展。

5 改善城區小學課后服務興趣班的策略

5.1 健全課后服務管理保障體制、完善場地設施建設

開展校內課后服務是在“雙減”政策背景下適應社會發展新形勢，順應教育發展新趨勢，滿足群眾新需要的重要舉措，是解決家長急難愁盼的一項重要民生工程。市、區教育局應在國家、省部級文件的指導下，細化課后服務教育背景，不斷健全完善課后服務監督管理評價機制，出臺中小學課后服務活動標準，健全教師保障機制，增加獎懲制度，各級政府以及學校和家長也要逐步深化認識課后服務的重要性，加大資金投入趨向，完善場地設施建設，提高課后服務興趣班的質量水平，為整個課后服務的良好可持續開展打下扎實的基礎，從而產生領導重視、家長認可、教師積極參與的良好局面。

5.2 培育課后服務教師隊伍，加強音體美教師師資建設

資深的專業知識、淵博的實踐經驗以及豐富的知識儲備是一位優秀的音體美教師所要務必擁有的，只有這樣才能夠正確的引導學生展開愉快的學習以及訓練，促進學生身心的健康成長。所以說音體美教師的專業素質對學校課后服務興趣班的實施有著直接的影響，只有不斷強化對音體美教師的培訓，提高他們的專業素養，吸收具有專業背景的優秀音體美教師加入城區小學教師行業，同時引進校外專業教師來校進行輔助教學，完善城區小學教師管理機制，構建多元化背景，才能夠促進城區課后服務興趣班在校園內的實施以及開展。

5.3 加強第三方課后服務機構平臺監管，規范教育服務行業管理

對于校外第三方課后服務機構平臺，端州區教育局應不斷完善監管制度，規范校外教育服務行業管理，完善教育行業白名單體制。實行統一管理，統一培訓，統一監管、監督，保證進駐到校內的第三方機構授課教師能夠高質量、高水平的完成授課任務。第三方課后服務機構平臺也需要不斷完善教學資質，招聘優質教師入駐機構，保證入校授課教師證件齊全、授課內容充實、授課經驗豐富。以此才能帶動端州區小學課后服務健康良好有序的發展。

6 結語

對小學生來說，小學階段是其身心健康發展的一個重要環節，也是培養小學生興趣愛好的一個最佳時機。所以，進行良好的興趣教育活動，挖掘具有音體美方面潛力的學生培養其良好的興趣愛好，對以后的成長具有很大的幫助。雙減政策其最終目的是減輕學生壓力，減少學生負擔、促進學生健康成長，而校內課后服務興趣班的開展也給學生帶來了體育和藝術的鍛煉和學習，調節了學生日常學習中所帶來的負面情緒，兩者結合相得益彰，既減輕了學生的學業壓力，解決了學生的接送難難題，同時又培養了學生的興趣愛好。

同時，對于城區小學開展課后服務興趣班所存在的問題，相關領導以及教師也應該對其出現的原因進行細致的分析以及研究，只有這樣才能促進課后服務興趣班項目的穩定健康有序發展。

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（作者單位：廣東省肇慶學院）